Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А56-20115/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-20115/2016
26 сентября 2017 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  21 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  26 сентября 2017 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Кротова С.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Алиот" (адрес: Россия 197101, Санкт-Петербург, пр-кт Кронверкский 45 А 7-Н, ОГРН: <***>)

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191060, Санкт-Петербург, проезд Смольный, д. 1, лит. Б, ОГРН: <***>)

третье лицо: ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес: 191023, Санкт-Петербург, ул. Гороховая, дом 32, корпус 11-Н)

о признании незаконным отказа в преимущественном праве приобретения и об обязании предоставить истцу право преимущественного приобретения нежилого помещения площадью 71,9 кв.м., кад. №. 78:07:0003034:1334, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронверкский проспект, д. 45, лит. А


при участии

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 15.03.2016;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 29.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Алиот» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным отказа Комитета в предоставлении преимущественного права приобретения нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кроверкский проспект, д. 45, лит. А, площадью 71,9 кв.м., с кадастровым № 78:07:0003034:1334 и обязании Комитета принять решение о предоставлении помещения и направить предложение о заключении договора купли-продажи и проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в отношении указанного помещения.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2016 оставлено без изменений, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2017 Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 23.08.2016 и Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2016 отменены; дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга».

В судебном заседании 21.09.2017 представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании заключенного с Комитетом договора аренды от 02.12.2005 N 15-А004508 Общество является арендатором части нежилого помещения 7-Н (комнаты 1, 2, 3, 4) площадью 81 кв. м с кадастровым номером 78:3034:2:2:4, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кронверкский пр., д. 45, лит. А; общая площадь помещения 7-Н составляет 126,9 кв. м.

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 02.12.2005; договор зарегистрирован в установленном порядке 28.07.2008.

Решением администрации Петроградского района Санкт-Петербурга от 28.07.2014 N 01-37-1974/14-0-0 Обществу дано согласие на переустройство и перепланировку арендуемого помещения в соответствии с представленной проектной документацией.

В результате переустройства и перепланировки помещения образованы самостоятельные объекты - помещение 7-Н площадью 71,9 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 78:07:0003034:1334, и помещение 9-Н площадью 40,9 кв. м, которому присвоен кадастровый номер 78:07:0003034:1333.

Общество обратилось в Комитет с заявлением, в котором просило внести изменения в договор аренды, указав в качестве объекта аренды помещение 7-Н площадью 71,9 кв. м с кадастровым номером 78:07:0003034:1334.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.09.2015 по делу N А56-27967/2015 удовлетворено заявление Общества и признано незаконным бездействие Комитета, выразившееся в уклонении от заключения дополнительного соглашения к договору аренды в части замены объекта аренды на помещение 7-Н площадью 71,9 кв. м с кадастровым номером 78:07:0003034:1334, а также на Комитет возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем направления в его адрес подписанного дополнительного соглашения к договору аренды.

На основании указанного решения Комитет издал распоряжение от 29.01.2016 N 22-рк о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Общество обратилось в Комитет с заявлением от 22.12.2015 о намерении реализовать преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого объекта - помещения 7-Н площадью 71,9 кв. м, ссылаясь на Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 25.02.2016 Комитет сообщил заявителю об отказе в реализации преимущественного права на выкуп помещения, поскольку на дату подачи заявления (24.12.2015) имелась неоплаченная задолженность по неустойке.

Общество, считая данный отказ Комитета незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Право заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрено главой 24 АПК РФ.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно пункту 5 статьи 3 которого особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Законом N 159-ФЗ, вступившим в силу 05.08.2008.

Согласно статье 3 Закона N 159-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения Общества с заявлением о выкупе помещения, субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

- арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего закона;

- отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

- арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего закона.

Согласно части 2 статьи  9 Закона №159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, для реализации субъектом малого или среднего предпринимательства преимущественного права на приобретение арендуемого имущества необходима совокупность определенных условий, одним из которых является отсутствие задолженности по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 этого Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 данного Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Отказывая в реализации преимущественного права выкупа арендованного имущества Комитет ссылается на наличие у Общества задолженности по уплате пеней в размере 10 292, 60 руб.

Между тем, на основании справки о расчетах, подготовленной Комитетом по состоянию на 24.12.2015, суды установили факт наличия у Общества по состоянию на 24.12.2015 (дата регистрации заявления в Комитете) задолженности по пеням в размере 10 292 руб. 60 коп. При этом судом установлено, что платежным поручением от 19.11.2015 N 34 Общество перечислило Комитету 55 000 руб., указав назначение платежа - "оплата пени по договору от 02.12.2005 N 15-А004508". В декабре 2015 года Общество обратилось в Комитет с заявлением от 16.12.2015 N 24/12, зарегистрированным в Комитете 24.12.2015, в котором просило зачесть в счет арендной платы за январь 2016 года денежные средства в размере 54 312 руб. 88 коп., перечисленные платежным поручением от 19.11.2016 N 34. На основании указанного обращения Комитет произвел зачет денежных средств в счет уплаты арендной платы за январь 2016 года.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны провели совместную сверку расчетов, по результатам которой установили, что часть денежных средств в размере 687 руб. 12 коп., перечисленных платежным поручением от 19.11.2015 N 34, были отнесены Комитетом в счет погашения задолженности по пеням за период с 02.12.2015 по 02.12.2015, а 54 312 руб. 88 коп. - на основании письма от 16.12.2015 в счет оплаты аренды за январь 2016 года.

После проведения сверки расчетов Общество обратилось в Комитет с письмом от 24.10.2016 N 10, в котором указало на то, что на момент направления заявления о зачете оно не знало о наличии задолженности по пеням по состоянию на 24.12.2015 в размере 10 292 руб. 60 коп., в связи с чем просило Комитет произвести зачет денежных средств, уплаченных по платежному поручению от 19.11.2015 N 34, в счет погашения данной задолженности.

В связи с этим Общество полагало, что спорная сумма пеней (10 292 руб. 60 коп.) была перечислена Комитету своевременно.

В соответствии с пунктом 3 Положения об организации взаимодействия структурных подразделений Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и акционерного общества "Фонд имущества Санкт-Петербурга" при подготовке решений об условиях приватизации (продажи) находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга объектов нежилого фонда при реализации арендаторами таких объектов, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, преимущественного права на их приобретение (далее - Положение), утвержденного распоряжением Комитета от 03.08.2006 N 233-р, заявление арендатора может быть передано в Комитет через структурные подразделения Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" (далее - СПб ГКУ "МФЦ").

Согласно пункту 3-1.1 Положения при поступлении заявления арендатора структурные подразделения СПб ГКУ "МФЦ" в присутствии лица, подающего заявление арендатора, обеспечивают прием и регистрацию заявления арендатора и прилагаемых к нему документов.

Как следует из материалов дела, заявление о реализации преимущественного права на выкуп помещения было подано арендатором через СПб ГКУ "МФЦ" 22.12.2015, что подтверждается распиской о приеме документов для предоставления государственной услуги от 22.12.2015 N 8473319.

В связи с этим, при установлении законности и обоснованности отказа Комитета следует проверить факт наличия или отсутствия задолженности по арендной плате или неустойки по спорному договору по состоянию на 22.12.2015 - дату подачи Обществом через СПб ГКУ "МФЦ" - заявления о реализации преимущественного права.

 Согласно представленной в материалы дела справке о расчетах за период с 01.12.2012 по 24.12.2015 спорная задолженность по пеням в размере 10 292 руб. 60 коп. была начислена Комитетом только 24.12.2015.

Из отказа Комитета от 25.02.2016 усматривается, что наличие задолженности по пеням по состоянию на 24.12.2015 было единственным основанием для отказа в реализации преимущественного права на выкуп спорного помещения.

Как следует из материалов дела, арендная плата за  период с октября по декабрь 2015 года Обществом оплачена, что подтверждается платежными поручениями №№ 32 от 19.11.2015, 33 от 19.11.2015, 36 от 03.12.2015, 37 от 18.12.2015. Пени в размере 10 292, 60 руб. оплачены заявителем платежным поручением № 34 от 19.11.2015.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

Следовательно, наличие у Общества неоплаченной задолженности Комитетом не доказано.

На основании кадастрового паспорта судом установлено, что арендуемое Обществом помещение является обособленным помещением, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 78:07:0003034:1334. В отношении указанного объекта между Комитетом и Обществом заключен договор аренды. Следовательно, в соответствии с положениями Закона №159-ФЗ такой объект может быть предметом договора купли-продажи, и у Общества, относящегося к субъектам малого предпринимательства, и арендующего помещение более 3 лет имеется преимущественное право на выкуп этого помещения.

Следовательно, у Комитета не было оснований отказывать Обществу в реализации права на выкуп помещения, в связи с чем требования Общества о признании отказа незаконным являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как указано в пункте 3 статьи 9 Закона №159, при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Поскольку судом установлен факт незаконного отказа Комитетом Обществу в реализации преимущественного права на выкуп помещения, с целью восстановления нарушенных прав и интересов Общества Комитет обязан в соответствии с положениями пункта 3 статьи 9 Закона №159 обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

С учетом удовлетворения требований Общества в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ понесенные Обществом судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 руб. подлежат отнесению на Комитет.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказа Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Алиот" преимущественного права приобретения нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кроверкский проспект, д. 45, лит. А, площадью 71,9 кв.м., с кадастровым № 78:07:0003034:1334.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью "Алиот" решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью "Алиот" преимущественного права приобретения нежилого помещения, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Кроверкский проспект, д. 45, лит. А, площадью 71,9 кв.м., с кадастровым № 78:07:0003034:1334, предложение о заключении договора купли-продажи и проекта договора купли-продажи арендуемого имущества в отношении указанного помещения.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Алиот" 12 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья                                                              Кротов С.М.