Решение от 24 июля 2019 г. по делу № А21-6498/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г.Калининград, 236016

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А21-6498/2019
24 июля 2019г.
г. Калининград


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 24 июля 2019 г.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Гениной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Балтийский хранитель» к МРИ ФНС №1 по Калининградской области о признании незаконным решения,

третье лицо: МРИ ФНС №9 по г.Калининграду,

при участии в заседании:

от заявителя: извещен, не явился

от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 13.05.2019г., удостоверение, ФИО3, по доверенности от 16.08.2018г., удостоверение,

от третьего лица: ФИО4, по доверенности от 22.11.2018г., удостоверение, ФИО5, по доверенности от 3.07.2019г., удостоверение, ФИО6, по доверенности от 22.11.2018г., удостоверение, ФИО7, по доверенности от 23.07.2019г., удостоверение

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Балтийский хранитель» в лице генерального директора ФИО8 (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 236029, <...> ; далее – ООО «Балтийский хранитель», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 236022, <...>) (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области, Инспекция) о признании:

- незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Калининградской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН №2193926213699 от 19.04.2019г. о недостоверности сведений об ФИО8 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Балтийский хранитель» и о недостоверности сведений об ФИО8 как о единственном участнике Общества;

-признать недействительной запись за ГРН №2193926213699 от 19.04.2019г. о недостоверности сведений об ФИО8 как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Балтийский хранитель» и как о единственном участнике Общества.

Определением суда от 2.07.2019г. к участию в деле, в качестве третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено МРИ ФНС №9 по г.Калининграду.

Общество просило удовлетворить требования, полагая, что налоговый орган допустил вмешательство в хозяйственную деятельность юридического лица, превысив полномочия.

От заявителя поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Суд, рассмотрев ходатайство в порядке статьи 159 АПК РФ, оснований для его удовлетворения не установил.

Статья 158 АПК РФ предусматривает право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство в случае заявления лицом, участвующим в деле, такого ходатайства.

При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные стороной доказательства.

Заявитель в качестве основания для отложения указал на отсутствие возможности участия представителя в судебном заседании.

Указанное заявителем в ходатайстве об отложении дела обстоятельство в силу статьи 158 АПК РФ не является безусловным и уважительным основанием для отложения дела. Отложение судебного разбирательства является правом суда при наличии веских, обоснованных, объективных причин, препятствующих его рассмотрению. Заявитель таких доказательств не представил.

Невозможность участия в судебном заседании конкретного представителя не является препятствием к реализации стороной по делу ее процессуальных прав. При этом, суд отмечает, что о дате судебного заседания представитель заявителя был извещен 2.07.2019г.

Межрайонная ИФНС России №1 по Калининградской области представила отзыв, просила в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо поддержало позицию заинтересованного лица, представив письменные пояснения.

Как следует из материалов дела, ООО «Балтийский хранитель» зарегистрировано Инспекцией в качестве юридического лица 6.10.2010г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

21.02.2017г. в ЕГРЮЛ внесены сведения об ФИО8, как о единственном участнике и генеральном директоре Общества.

МРИ ФНС №9 по г.Калининграду в рамках Приказа Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ № 72) вызван и опрошен руководитель и учредитель ООО «Балтийский хранитель» ФИО8, по вопросу участия в руководстве организацией.

По результатам проверки в регистрирующий орган 21.03.2018 поступили материалы контрольных мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ проведенные Межрайонной ИФНС Росси № 9 по городу Калининграду (исх. № 13-03/07011 от 20.03.2019г.):

- заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, по форме Р34001;

- протокол допроса свидетеля №9 от 18.03.2019;

На основании поступивших материалов Инспекцией была внесена запись ГРН №2193926213699 от 19.04.2019г. о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части недостоверности сведений о руководителе и учредителе ООО «Балтийский хранитель».

Ссылаясь на то, что действия налогового органа и сами записи являются незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, Общество в лице генерального директора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, в связи с государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу подпунктов "д" и "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений (пункт 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие, соответственно, сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Ведение государственных реестров осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 Закона о регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона о регистрации мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона о регистрации).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Приказ N 72) утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 N 42195).

Исходя из положений Приказа N 72, обязанность по установлению достоверности сведений ЕГРЮЛ возложена как на регистрирующие, так и на территориальные налоговые органы.

При этом мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных, в том числе, при осуществлении полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Также, в целях того, чтобы в ЕГРЮЛ содержались достоверные сведения, с 01.01.2016 вступила в силу новая редакция статьи 11 Закона N 129-ФЗ, дополненной пунктом 5, согласно которому регистрирующим органом в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в частности почтовым отправлением, в этом случае подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке.

Приказом N 72 утверждена форма №34001 «Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

В пункте 5 Оснований и Порядка приведены обстоятельства, при наличии которых мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, не проводятся, в том числе, в случае если регистрирующим органом получено заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, то есть заявление по форме N 34001.

Согласно протоколу допроса №9 от 18.03.2019г. ФИО8, он пояснил, что руководителем ООО «Балтийский хранитель» стал по предложению своего знакомого Сергея примерно с 2017 года, фактически организацией не руководил. За эту услугу получил денежное вознаграждение в сумме около 10 тыс. рублей. По просьбе Сергея подписывал документы и предоставлял их в налоговый орган и банки. ФИО8 пояснил, что является номинальным учредителем и руководителем ООО «Балтийский хранитель», в деятельности организации участия не принимал.

С правами и обязанностями свидетеля ФИО8 ознакомлен перед началом допроса, о чем свидетельствует его подпись.

Кроме того, ФИО8 самостоятельно заполнил форму №34001 о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц и заявление на отзыв сертификата ключа подписи.

Согласно пункту 2 статьи Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации, включенные в единый государственный реестр юридических лиц, открыты для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В данном случае противоречивость сведений об ФИО8 не позволяет говорить о соблюдении вышеизложенной цели единого государственного реестра юридических лиц, следовательно, действия Инспекции по внесению записей о недостоверности таких сведений как раз и направлены на то, чтобы любое заинтересованное лицо располагало соответствующей информацией о действительных обстоятельствах.

Установленные регистрирующим органом обстоятельства являются существенными и свидетельствуют о недостоверности сведений в отношении учредителя и директора Общества ФИО8, и которые могут быть опровергнуты только при условии представления сведений, подтверждающих обратное.

Довод о превышении налоговым органом своих полномочий не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Расходы по государственной пошлине в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатом арбитражном апелляционном суде.



СудьяС.В. Генина