Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А66-2174/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2174/2022
г.Тверь
05 апреля 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: ответчика - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (119285, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 09.12.2002, ИНН: <***>),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (170043, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 01.11.2006, ИНН: <***>),

при участии - Общества с ограниченной ответственностью "Белстрой" (170027, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2012, ИНН: <***>, дата прекращения деятельности: 01.07.2021),

о признании незаконным действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерный коммерческий банк "Пробизнесбанк" (открытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2216900177690 от 01.07.2021 о прекращении деятельности ООО «БЕЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2012, ИНН <***>);

- признать недействительной запись ГРН 2216900177690 от 01.07.2021 о прекращении деятельности ООО «БЕЛСТРОЙ»;

- обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «БЕЛСТРОЙ», как о действующем юридическом лице.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в заявлении указано Общество с ограниченной ответственностью "Белстрой".

Заявитель в обосновании своих требований ссылается на то, что оспариваемыми действиями регистрирующего органа нарушаются права и законные интересы заявителя, поскольку у должника имеется большой объем непогашенной задолженности перед заявителем; отсутствие открытого банковского счета либо отсутствие движения денежных средств на банковских счетах, а также нарушение сроков представления налоговой декларации не свидетельствует о фактическом прекращении деятельности юридического лица; обращаясь с настоящим заявлением Банк преследует цель восстановления права требования к ООО «БЕЛСТРОЙ», получения присужденных денежных средств, исполнения судебного акта, а также обращения в суд с Заявлением о признании ООО «БЕЛСТРОЙ» несостоятельным (банкротом). К моменту рассмотрения настоящего спора дополнительных документов не представил, ходатайств не заявил.

Ответчик представил письменный отзыв, считает оспариваемое решение законным и обоснованным, принятым при соблюдении процедуры исключения юридического лица.

О месте и времени судебного заседания заявитель и третье лицо надлежащим образом извещены в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети Интернет, своих представителей для участия в судебном заседании суда не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью "Белстрой" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) было зарегистрировано в качестве юридического лица 21.11.2012 Межрайонной ИФНС №12 по Тверской области.

В Инспекцию от Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области поступил протокол осмотра от 08.07.2020, в соответствии с которым Общество не располагается по адресу: <...>, содержащемуся в ЕГРЮЛ. По указанному адресу расположено двухэтажное административное здание. На проходной имеется вывеска с перечнем организаций находящихся в здание. В офисе номер 8 находится организация ООО «Брингнет». Вывески или иная информация, указывающая на нахождение организации ООО «БЕЛСТРОИ» по адресу отсутствует.

В этой связи Инспекция направила в адрес ООО «Белстрой», учредителя и директора уведомление от 15.07.2020 №238 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица.

Согласно сведений курьерской службы «ВИП-КУРЬЕР» корреспонденция ООО «Белстрой» не получена в связи с отсутствием адресата.

Директором Общества корреспонденция также не получена, согласно информации сайта «Почта России», стоит отметка «истек срок хранения».

Учредителем Общества уведомление от 15.07.2020 №238 получено 30.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России».

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «Белстрой» в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 24.08.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений (ГРН 2206900219150).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ недостоверных сведений в отношении ООО «БЕЛСТРОИ» регистрирующий орган принял решение от 09.03.2021 №510 о предстоящем исключении Общества, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №9 (828) от 10.03.2021/6148.

В связи с тем, что в течение трех месяцев с даты публикации решения от 09.03.2021 №510 в Инспекцию не поступили заявления от ООО «Белстрой», кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица, Инспекцией принято решение от 01.07.2021 №510И об исключении ООО «Белстрой».

Заявитель, считая незаконным и необоснованным решение регистрирующего органа о внесении записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в ЕГРЮЛ на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В целях того, чтобы в ЕГРЮЛ содержались достоверные сведения, с 01.01.2016 вступила в силу новая редакция статьи 11 Закона № 129-ФЗ, дополненная пунктом 5, согласно которому регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вноситься запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона о регистрации.

Порядок и сроки проведения процедуры исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц, регламентированы статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ предусмотренный статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех рабочих дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355 "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" в целях реализации положений Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в части обеспечения публикации сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлено, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются исключительно в журнале "Вестник государственной регистрации", а также, что сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы).

Порядок и сроки направления возражений установлены Законом № 129-ФЗ и одинаковы для всех. Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении их из Единого государственного реестра юридических лиц недействующих.

Указанный порядок является общим для всех решений регистрирующих органов по всем субъектам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Учитывая открытость данных сведений, заинтересованным лицам необходимо отслеживать информацию о предстоящем исключении юридических лиц из реестра как на официальных сайтах Федеральной налоговой службы и журнала "Вестник государственной регистрации", так и путем обращения к соответствующим сведениям в ЕГРЮЛ.

Порядок направления в регистрирующий орган письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ регламентируется пунктом 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ.

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

В Инспекцию от Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области поступил протокол осмотра от 08.07.2020, в соответствии с которым Общество не располагается по адресу: <...>, содержащемуся в ЕГРЮЛ. По указанному адресу расположено двухэтажное административное здание. На проходной имеется вывеска с перечнем организаций находящихся в здание. В офисе номер 8 находится организация ООО «Брингнет». Вывески или иная информация, указывающая на нахождение организации ООО «Белстрой» по адресу отсутствует.

В этой связи Инспекция направила в адрес ООО «Белстрой», учредителя и директора уведомление от 15.07.2020 №238 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица.

Согласно сведений курьерской службы «ВИП-КУРЬЕР» корреспонденция ООО «БЕЛСТРОИ» не получена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу.

Директором Общества корреспонденция также не получена, согласно информации сайта «Почта России», стоит отметка «истек срок хранения».

Учредителем Общества уведомление от 15.07.2020 №238 получено 30.07.2020, что подтверждается распечаткой с сайта «Почта России».

В связи с непредставлением достоверных сведений об адресе юридического лица ООО «БЕЛСТРОИ» в срок, установленный п.6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 24.08.2020 внесена запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений (ГРН 2206900219150).

В соответствии пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления документов в регистрирующий орган не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения регистрирующим органом, размещается на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Сведения о поступивших на государственную регистрацию документах по всем интересующим юридическим лицам размещены на сайте www.nalog.ru в разделе «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента» «Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, в отношении которых представлены документы для государственной регистрации». Эта информация является открытой и общедоступной.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ предусмотрена обязанность регистрирующего органа в случае установления недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, направить юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Указанной нормой предусмотрена обязанность регистрирующего органа в случае установления недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, направить юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

Из содержания указанного законоположения следует вывод о том, что оно, прежде всего, направлено на обеспечение и соблюдение принципа достоверности, сведений содержащихся в ЕГРЮЛ, являющемся федеральным информационным ресурсом. Указанные требования Закона о регистрации имеют своей целью воспрепятствовать наличию в реестре недостоверных сведений и в случае возникновения у регистрирующего органа обоснованных сомнений относительно достоверности тех или иных сведений, дать возможность добросовестным лицам в установленный срок такие сомнения устранить.

Решение о предстоящем исключении ООО «Белстрой» из ЕГРЮЛ опубликовано на 2-ой рабочий день в журнале "Вестник Государственной регистрации" - часть 2 №9(828) от 10.03.2021/6148 и имеет следующее содержание: "Регистрирующий орган: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области Адрес: 170043, <...>, сообщает о предстоящем исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. Принято решение № 510 от 09.03.2021 о предстоящем исключении Общество с ограниченной ответственностью "БЕЛСТРОЙ" ОГРН:<***> , дата присвоения ОГРН:21.11.2012 ИНН: <***>".

На момент принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО «Белстрой» достоверные сведения не были представлены.

Суд соглашается с доводами ответчика, что опубликование сведений о предстоящем исключении юридического лица в журнале "Вестник государственной регистрации" является надлежащим уведомлением юридического лица, неограниченного круга кредиторов и заинтересованных лиц.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение названного трехмесячного срока заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в том числе от банка в регистрирующий орган представлены не были.

Регистрирующим органом 01.07.2021 внесена в Единый государственный реестр юридических лиц запись об исключении юридического лица - ООО «Белстрой», в связи с наличием в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений о руководителе в течение более чем шести месяцев с момента внесения указанной записи.

Таким образом, суд приходит к выводу, что регистрирующим органом соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, установленный пунктами 2 - 5 статьи 21.1, пунктом 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О) правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

По истечении 21-го дня со дня окончания трехмесячного срока с момента опубликования решения в журнале "Вестник государственной регистрации" регистрирующий орган исключил данное юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц, о чем внесена государственная регистрационная запись № 2216900177690.

При имеющейся возможности в условиях полного соблюдения налоговым органом порядка исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заявителем право на подачу соответствующего заявления в регистрирующий орган не реализовано. При этом, суд учитывает, что заявитель находится в процедуре банкротства и его интересы представляет Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов", которая является профессиональным участником рынка.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют, о том, что заявитель своевременно не воспользовался правом по взысканию с общества задолженности.

Факт наличия у недействующего юридического лица неисполненных обязательств перед кредиторами законодательно не отнесен к обстоятельствам, препятствующим исключению юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Следует отметить, что действующим законодательством предусмотрены способы защиты нарушенных прав кредиторов юридического лица, в случае ликвидации последнего, в том числе путем привлечения к субсидиарной ответственности лиц, контролировавших деятельность ликвидированного юридического лица (статья 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), и путем распределения нереализованного имущества ликвидированного

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возможность возобновления деятельности юридического лица, исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц и утратившего свою правоспособность, путем восстановления сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц действующим законодательством не предусмотрена.

Ссылка заявителя на судебную практику является несостоятельной, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

Иные материалы дела и доводы заявителя судом исследованы и приняты во внимание, однако не опровергают выводов суда относительно заявленных требований.

Действия налогового органа подлежат признанию незаконными лишь при наличии совокупности условий, указанных в статье 198 АПК РФ: несоответствие действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя. В данном случае такая совокупность отсутствует.

Таким образом, у суда оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Акционерного коммерческого банка "Пробизнесбанк" (открытое акционерное общество) в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2216900177690 от 01.07.2021 о прекращении деятельности ООО «БЕЛСТРОЙ» (ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 21.11.2012, ИНН <***>) и признании данной записи недействительной - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья И.С. Антонова