Решение от 27 августа 2018 г. по делу № А40-164828/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва,

28 августа 2018 года Дело № А40-164828/2018-153-1331

Резолютивная часть объявлена 22 августа 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Кастальской М.Н. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г.Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, 121059, <...>)

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОЭК-Проект" (105066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2008)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.07.2018 года

При участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2, паспорт, дов. № 02/07 от 02.07.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее – Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОЭК-Проект" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОЭК-Проект" не исполнило в установленный срок предписания от 06.06.2018 № 3554/18, выданного уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органа.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, суд располагает сведениями о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Учитывая надлежащее уведомление заявителя о дате, времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу определением о принятии дела к производству, отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции, в отсутствие заявителя.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление, дополнение к отзыву.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя ответчика, суд считает, что дело подлежит рассмотрению по существу, а требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-5327/18-(0)-0 от 25.06.2018 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении АО «МОЭК-Проект», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Южный участок Третьего пересадочного контура (ТПК) ст."Каховская" - ст."Проспект Вернадского" Этап: "Подготовка территории". Этап 2: "Подготовка территории для строительства ст. "Калужская" (стройплощадка № 4)., расположенного по адресу: Москва, ЮЗАО, Обручевский, Профсоюзная ул. <...>.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «МОЭК-Проект» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 06.06.2018 № 3554/18 со сроком исполнения 25.06.2018.

В нарушение ч. 6 ст. 52 ГрК РФ выезд с территории строительной площадки в районе производства работ на Хлебобулочном проезде не оборудован пунктом мойки колес, мойка колес, установленная на выезде с территории строительной площадки на участке производства работ в районе Старокалужского шоссе не оборудована системой оборотного водоснабжения, механическая очистка строчных вод и утилизация стоков не предусмотрена (Раздел 5 "Проект организации строительства". Подраздел 1. Книга 1. Альбом 1. Часть 1 12-4016-П-2Э-ПОС Том 5.1.1.1.1 лист 19).

В нарушение проекта ИМ-12-4016-П-2Э-ПОС лист 20 в ППР не указанны строящиеся и вспомогательные сооружения, въезды, подъезды, местонахождение водоисточников, размещение средств пожаротушения и связи;

В нарушение проекта ИМ-12-4016-П-2Э-ПОС лист 20 у въезда на строительную площадку устанавливаются (вывешиваются) планы с нанесенными строящимися основными и вспомогательными зданиями и сооружениями, въездами, подъездами, местонахождением водоисточников, средств пожаротушения и связи.

Указанное предписание получил для исполнения представитель АО «МОЭК-Проект» ФИО3 (по доверенности от 16.05.2018 № 06/05).

За выявленное правонарушение предусмотрена административная ответственность по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

09 июля 2018 года заведующим сектором Управления по надзору за строительством объектов инженерной инфраструктуры ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации).

Протокол об административном правонарушении от 09.07.2018 составлен в присутствии представителя АО «МОЭК-Проект» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью № 07/07 от 09.07.2018, выданной на участие в конкретном административном деле.

Материалы административного производства в отношении АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОЭК-Проект" по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена, что не оспаривается ответчиком. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, объективную сторону вмененного административного правонарушения, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Поскольку обществом не исполнило предписание в установленный срок, выданное по результатам проверки, никаких доказательств надлежащего устранения выявленных нарушений не представлено, а в материалах административного дела имеются доказательства, свидетельствующие о не устранении нарушений при строительстве объекта то, следовательно, АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОЭК-Проект" является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОЭК-Проект" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что принимались действия по исполнению предписания в установленный срок.

Необходимо также отметить, что предписание от 06.06.2018 № 3554/18 АО «МОЭК-Проект» не обжаловано, судом не отменено.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

В настоящем случае, указанное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд установил, что в действиях АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОЭК-Проект" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд оснований для квалификации совершенного ответчиком правонарушения как малозначительного не усматривает.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде назначения административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176,205,206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "МОЭК-Проект" (105066, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 25.03.2008) к административной ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель – Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы, л/с <***>, ОКТМО 45318000), Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г.Москва, р/с <***>, БИК 044525000, КБК 83611690020028009140, ИНН <***>, КПП 773001001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Кастальская