Решение от 19 июля 2022 г. по делу № А01-234/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А01-234/2022
г. Майкоп
19 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.07.2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19.07.2022 года.


Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи В.Н. Нефедова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Т.М. Урусмамбетовой, рассмотрев материалы дела №А01-234/2022 по исковому заявлению публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) к Управлению ЗАГС Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>), Министерству финансов Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании задолженности за октябрь 2021г. в размере 8 391 рубля 50 копеек, пени за период с 19.11.2021г. по 31.03.2022г. в размере 815 рублей 59 копеек (требования уточненные),

при участии от:

истца: - ФИО1 (доверенность от 29.12.2021, личность установлена),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «ТНС энерго Кубань» (далее – ПАО «ТНС энерго Кубань») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Управлению записи актов гражданского состояния Республики Адыгея (далее – Управление ЗАГС Республики Адыгея, управление) и Министерству финансов Республики Адыгея (далее - Министерство финансов РА) о взыскании задолженности за октябрь 2021г. в размере 8391 рубля 50 копеек, пени за период с 19.11.2021г. по 31.03.2022г. в размере 815 рублей 59 копеек (требования уточненные).

От управления поступил отзыв, в котором ответчик сослался на отсутствие финансирования бюджетных средств.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав позицию истца, суд находит уточненные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.01.2021г. между истцом (гарантирующий поставщик, ГП) и ответчиком (Потребитель) заключен договор энергоснабжения №453027 (далее - договор).Согласно пункту 1.1. ГП обязуется осуществлять продажу электрической энергии, а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги в сроки и на условиях, предусмотренных договором.

В соответствии с пунктом 2.3.1 договора потребитель обязан своевременно оплачивать потребленную электрическую энергию (мощность) и оказываемые услуги в порядке и сроки предусмотренные разделом 4 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 4.5 договора оплата энергоснабжения производится:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10 – го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25 – го числа этого месяца.

Фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность), с учетом средств, ранее внесенных Потребителем в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления электрической энергии (мощности) за расчетный период меньше подлежащего оплате объема покупки, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц.

Согласно пункту 6.1. договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с действующим законодательством.

На основании договора энергоснабжения истцом за октябрь 2021г. управлению поставлена электрическая энергия на сумму 8 391 рубля 50 копеек, что подтверждается счетами-фактурами, товарными накладными и актами приема-передачи электроэнергии за соответствующие периоды.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», пунктом 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии на ответчике, как стороне договора электроснабжения с гарантирующим поставщиком, лежит обязанность принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в соответствии с основными положениями функционирования розничных рынков договора.

В связи с неисполнением установленных договором условий оплаты электроэнергии за ответчиком за спорный период образовалась задолженность в размере 8 391 рубля 50 копеек.

Таким образом, истец исполнил договорные обязательства в полном объеме, тогда как ответчик не выполнил надлежащим образом свои обязательства по оплате за потребленную электроэнергию, в результате чего у ответчика образовалась задолженность в размере 8 391 рубля 50 копеек.

В целях досудебного порядка разрешения спора 22.11.2021 истцом в адрес управления была направлена претензия, в которой ответчику было предложено в добровольном порядке оплатить образовавшуюся задолженность. Истец предупредил, что в противном случае он будет вынужден обратиться в суд. Указанное претензионное письмо оставлено ответчиком без внимания.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате электрической энергии послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя уточненные требования истца, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент (потребитель) обязуется оплачивать принятую энергию.

Согласно статье 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, отношения, связанные с оплатой поставленного ресурса, регулируются положениями статьи 544 ГК РФ, согласно которой оплата энергии производится за фактически принятое абонентом (потребителем) количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Истец надлежащим образом выполнил обязательства по поставке электрической энергии, что подтверждается счет – фактурами, счетами, актами приема-передачи электроэнергии и ведомостями электропотребления за спорный период.

Пунктом 1 статьи 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что обязательство, предусматривающее период времени исполнения, должно исполняться в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статья 9 АПК РФ предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. При таких обстоятельствах суд принял все предусмотренные законом меры для реализации ответчиком его прав и не имеет его возражений против требований истца и доказательств, их подтверждающих.

В силу пункта 3¹ статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ответчик произвёл оплату задолженности по договору. Таким образом, судом признаётся доказанным факт нарушения ответчиком условий вышеуказанного договора, а также существующих требований делового оборота.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что исковые требования ПАО «ТНС энерго Кубань» о взыскании с Управления ЗАГС по Республике Адыгея задолженности в сумме 8 391 рубля 50 копеек подлежат удовлетворению в связи с их доказанностью.

Поскольку ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязательства по оплате поставленной электрической энергии истец, просил взыскать с ответчика пени за период с 19.11.2021г. по 31.03.2022г. в размере 815 рублей 59 копеек.

Взыскание неустойки как способ защиты гражданских прав, прямо предусмотренный статьей 12 ГК РФ, по своей сути является реализацией одной из мер ответственности за нарушение обязательства.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Начисленная неустойка является мерой гражданско-правовой ответственности при неправомерном удержании, уклонении от оплаты денежных средств.

Ненадлежащее исполнение обществом принятых на себя обязательств по договору энергоснабжения подтверждено материалами дела и не оспорено ответчиком.

В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребитель или покупатель электрической энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплатившие электрическую энергию гарантирующему поставщику или производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке, обязаны уплатить ему пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При добровольной уплате законной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа. При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке. Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Указанная позиция сформулирована в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Принимая во внимание то, что ответчиком довод о несоразмерности неустойки не заявлялся, ходатайство о снижении неустойки, в соответствии со статьей 333 ГК РФ, не подавалось, суд полагает, что тем самым ответчик принял на себя соответствующие процессуальные риски (статья 9 АПК РФ).

Суд, проверив расчет пени, признает его методически верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Исходя из изложенного, суд считает требование истца о взыскании с Управления ЗАГС Республики Адыгея пени в размере 815 рублей 59 копеек подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Доводы истца и ответчика о возложении на Министерство финансов Республики Адыгея субсидиарной ответственности по обязательствам казенного учреждения, из-за отсутствия у Управления ЗАГС Республики Адыгея в распоряжении денежных средств, судом отклоняются ввиду следующего.

Пунктом 5(2) Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2005 № 159 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно определяют перечень и объемы расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, связанных с выполнением федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и осуществляемых за счет выделенных субвенций.

Методика распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.08.2006 № 513 (далее -Методика).

Согласно положениям статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) одним из принципов бюджетной системы РФ является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 289 БК РФ установлено, что нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Таким образом, из приведенных положений можно сделать вывод о том, что полномочия Российской Федерации могут передаваться органам государственной власти субъектов РФ, а финансирование данных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. При этом субвенции распределяются в соответствии с методиками, утверждаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями БК РФ. Перечень и объем расходов бюджета субъекта РФ, связанных с выполнением федеральных полномочий, орган государственной власти определяет самостоятельно. При этом бюджетные средства должны быть использованы органом государственной власти только на те цели, на которые они выделялись.

Правила и Методика не содержат направления расходования средств субвенций. Вследствие того, что средства бюджета, предусмотренные на функционирование органа государственной власти в части осуществления им полномочий по организации регистрации актов гражданского состояния, формируются за счет субвенций из федерального бюджета, осуществление выплат по договорам оказания услуг должно производиться непосредственно за счет субвенций.

Закон Республики Адыгея от 22.11.2003 № 179 «Об образовании и деятельности органов записи актов гражданского состояния в Республике Адыгея» (далее - Закон) в соответствии с Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» определяет органы, которыми осуществляется государственная регистрация актов гражданского состояния на территории Республики Адыгея, порядок их образования и деятельности.

В соответствии со статьей 1 Закона органами записи актов гражданского состояния в Республике Адыгея являются исполнительный орган записи актов гражданского состояния Республики Адыгея и отделы записи актов гражданского состояния, являющиеся структурными подразделениями исполнительного органа записи актов гражданского состояния Республики Адыгея, осуществляющие свою деятельность на территории соответствующего города, района Республики Адыгея (далее - органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея).

Согласно статье 4 Закона задачей органов записи актов гражданского состояния Республики Адыгея является реализация переданных органам государственной власти Республики Адыгея полномочий Российской Федерации по обеспечению государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Республики Адыгея в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Статьей 6 Закона установлено, что финансирование деятельности органов записи актов гражданского состояния Республики Адыгея, связанной с реализацией полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Органы государственной власти Республики Адыгея вправе дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления указанных полномочий в установленном законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея порядке.

Реализация иных полномочий, возложенных на органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея нормативными правовыми актами Республики Адыгея, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

В настоящее время, законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея дополнительные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления указанных полномочий не установлены, иные полномочия на органы записи актов гражданского состояния Республики Адыгея нормативными правовыми актами Республики Адыгея не возложены.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров РА от 11.12.2006 № 170 «О Положении об Управлении записи актов гражданского состояния Республики Адыгея» Управление ЗАГС является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетный счет, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки.

Финансирование деятельности Управления ЗАГС, связанной с реализацией полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Управления ЗАГС реализует установленное бюджетным законодательством право главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Адыгея в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Управления ЗАГСа (раздел III пункт 7) и выступает государственным заказчиком при реконструкции, текущем и капитальном ремонте зданий и сооружений, при закупках товаров, работ, услуг для нужд Управления ЗАГС в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея (раздел III пункт 7).

В соответствии с абзацем вторым пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123, 22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного в удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Адыгея о взыскании задолженности следует отказать.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек.

Согласно статье 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В статье 112 АПК РФ указано, что вопросы о судебных расходах решаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца в части взыскания судебных издержек в сумме 77 рублей 30 копеек, связанных с почтовыми расходами.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

При подаче искового заявления ПАО «ТНС энерго Кубань» была оплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Таким образом, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей суд возлагает на управление, которые подлежат взысканию в пользу общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления записи актов гражданского состояния Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) в пользу публичного акционерного общества «ТНС энерго Кубань» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) задолженность по договору энергоснабжения №453027 от 27.01.2021 за октябрь 2021 года в размере 8 391 рубля 50 копеек, пени за период с 19.11.2021 по 31.03.2022 в размере 815 рублей 59 копеек, почтовые расходы в размере 77 рублей 30 копеек и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, а всего – 11 284 рубля 39 копеек.

В удовлетворении иска к Министерству финансов Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о взыскании задолженности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалоба подается через суд, вынесший решение.


Судья В.Н. Нефедов