Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А46-7844/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-7844/2021
09 августа 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Терлеевой Илоной Юрьевной (до объявления перерыва в судебном заседании), секретарём судебного заседания ФИО1 (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 июля – 2 августа 2021 года, дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (основной государственный регистрационный номер 1045504007658, идентификационный номер налогоплательщика 5503079359, адрес: 644043, <...>) к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Балуево» (основной государственный регистрационный номер 1025501974651, идентификационный номер налогоплательщика 5532002270, адрес: 646419, <...> Победы, 7, 2) о взыскании 1 369 500 рублей,

при участии в судебном заседании:

от Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области – ФИО2 (удостоверение, доверенность от 14.01.2021 сроком действия до 31.12.2022);

от крестьянского (фермерского) хозяйства «Балуево» – ФИО3 (удостоверение адвоката, доверенность от 19.07.2021 сроком действия 3 года),

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее также – Минсельхозпрод Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Балуево» (далее также – КФХ «Балуево», ответчик) о взыскании 3 000 000 р.

Впоследствии размер требования истцом уменьшен до 1 369 500 р. Уменьшение размера требования судом, не усмотревшим для этого препятствий, предусмотренных в части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), принято.

В судебном заседании изложенные в процессуальных документах позиции участвующими в деле лицами поддержаны.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальным предпринимателем главой КФХ «Балуево» ФИО4 10.08.2017 в Минсельхозпрод Омской области подана заявка на участие в конкурсе для предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм.

По результатам рассмотрения указанной заявки Минсельхозпродом Омской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 26.09.2017 заключено соглашение № 12-СЖФ о предоставлении из областного бюджета грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее также – соглашение).

Средства гранта в общей сумме 3 000 000 р. 20.10. 2017 были зачислены на счет индивидуального предпринимателя ФИО4 № 40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области (далее также – УФК по Омской области).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 22.1 Порядка предоставления грантов из областного бюджета на развитие семейных животноводческих ферм, утверждённого постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п (далее также – Порядок № 252-п), показателем результативности является, в том числе количество новых постоянных рабочих мест, созданных в КФХ (единиц).

Согласно показателям результативности, указанным в приложении № 1 к соглашению, количество новых постоянных рабочих мест, созданных КФХ, осуществлявших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью средств государственной поддержки, составляет плановое значение показателя результативности – 4 новых рабочих места.

Согласно предоставленному в Минсельхозпрод Омской области отчету о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.01.2021 (далее – отчет) новые рабочие места индивидуальным предпринимателем ФИО4 не созданы.

Посчитав, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 не достигнут показатель результативности в размере 100 процентов, предусмотренный подпунктом 2 пункта 22.1 Порядка № 252-п, не обеспечено создание новых постоянных рабочих мест, Минсельхозпрод Омской области 26.02.2021 направил в адрес указанного лица уведомление о возвращении средств областного бюджета, полученных в виде гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Отсутствие выплат в названном размере повлекло обращение Минсельхозпрода Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.

Суд отказывает в удовлетворении требования полностью, основываясь наследующем.

Исходя из положений статьи 28, пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ), субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий и их использования не по целевому назначению.

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ установлено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Требование Минсельхозпрода Омской области мотивировано ненадлежащим исполнением индивидуальным предпринимателем ФИО4 обязательств, предусмотренных соглашением, в части обеспечения достижения значений показателя результативности «количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку в году получения гранта».

Правовым последствием указанного, по мнению истца, является возврат суммы субсидии в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 369 500 р.

Согласно пункту 2 Порядка № 252-п целью предоставления грантов на развитие фермы является софинансирование затрат глав КФХ, связанных с развитием на территории сельских поселений Омской области семейных животноводческих ферм, включая: 1) разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; 2) строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм; 3) строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; 4) комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж; 5) покупку сельскохозяйственных животных в сельскохозяйственных организациях всех форм собственности и (или) у индивидуальных предпринимателей, включая КФХ.

Подпунктом 6 пункта 22 Порядка № 252-п закреплено, что условиями предоставления грантов на развитие фермы является, в том числе создание не менее 3 постоянных рабочих мест в КФХ в течение 2 лет со дня предоставления гранта на развитие фермы.

В соответствии с пунктом 27 Порядка № 252-п в случае недостижения главой КФХ показателей результативности, указанных в пункте 22.1 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения указанных обстоятельств направляет уведомление о возврате гранта на развитие фермы в размере, пропорционально невыполненным показателям.

Согласно пункту 3.4 соглашения одним из условий представления субсидии является достижение конкретных показателей результативности в соответствии Порядком № 252-п и соглашением.

В соответствии с приложением № 1 к соглашению плановым значением показателя результативности «количество новых постоянных рабочих мест, созданных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах, получивших грантовую поддержку в году получения гранта» является значение 4.

Согласно отчету по состоянию на 12.01.2021, представленному индивидуальным предпринимателем ФИО4 в Минсельхозпрод Омской области, ответчиком постоянные рабочие места в указанном количестве не созданы.

Вместе с тем индивидуальным предпринимателем ФИО4 в отзыве указано, что заявленное в настоящем деле требование тождественно требованию, рассмотренному в деле № А46-9074/2020, где Минсельхозпродом Омской области было испрошено к взысканию 3 000 000 р. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на развитие семейных животноводческих ферм.

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.11.2020 по делу № А46-9074/2020, оставленным без изменения постановлением 8 арбитражного апелляционного суда от 12.02.2021, с индивидуального предпринимателя ФИО4 в пользу Минсельхозпрода Омской области взыскано 261 000 р. денежных средств, полученных в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; в остальной части заявление оставлено без удовлетворения.

Как следует из текстов приведённых судебных актов, мотивом частичного удовлетворения требования явилось то, что денежные средства, полученные в качестве гранта, об израсховании которых глава КФХ ФИО4 представил по установленной форме отчет, использованы были по целевому назначению; по этим же причинам ссылка истца на то обстоятельство, что главой КФХ ФИО4 не созданы постоянные рабочие места, не является основанием для взыскания гранта в полном объеме. Вместе с тем в нарушение подпункта 3 части 17 Порядка № 252-п главой КФХ ФИО4 не приобретены в соответствии с планом расходов бизнес-проекта сельскохозяйственные животные: телки годовалые в количестве 11 голов; бык-производитель – 1 голова.

Поскольку рассмотрению в настоящем деле подлежит иной отчётный период, суд полагает, что иски, на совпадение которых указывает ответчик, не являются тождественными в части основания их предъявления, следовательно, обстоятельства, необходимые в силу статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) для прекращения производства по делу, отсутствуют.

Однако суд отказывает в удовлетворении заявленного Минсельхозпродом Омской области требования, руководствуясь тем, что достижение значения показателя результативности в части создания новых постоянных рабочих мест в количестве 4 единиц (то есть 100%), исходя из описанных в деле № А46-9074/2020 фактических обстоятельств, по достижении 24 месяцев со дня предоставления субсидии, как указано в пункте 5.3.5 соглашения, уже рассматривалось на предмет установления обстоятельств целевого (нецелевого) расходования средств предоставленного вспоможения.

Необходимость создания рабочих мест в каждом отчётном периоде Минсельхозпродом Омской области не обоснована, что могло бы повлечь удовлетворение требования в размере, пропорциональном невыполненным показателям (на чём настаивает истец), не следует из положений Порядка № 252-п, условий соглашения. Оценка возможности сохранения соответствующих рабочих мест в следующих за рассмотренным в деле № А46-9074/2020 периодах, по убеждению суда, также нивелируется, поскольку изначально требуемое значение показателя результативности достигнуто не было.

Таким образом, с учётом совокупности приведённых выше выводов суд отказывает в удовлетворении требования Минсельхозпрода Омской области ввиду отсутствия в рассматриваемых отношениях необходимых в силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ условий, государственная пошлина при этом распределению не полежит, поскольку истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Балуево» о взыскании 1 369 500 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич