Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А46-14817/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14817/2021
12 ноября 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: г. Омск, ул. Учебная, 51,

дело по иску Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН 5502040895, ОГРН 1025500536962) к индивидуальному предпринимателю Бомбиной Арине Сергеевне (ИНН 550506591427, ОГРНИП 314554301000152) о возложении обязанности привести самовольно перепланированное помещение по адресу г Омск ул. Нефтезаводская дом 28/3 в первоначальное состояние, при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Альфа-Омск» (ИНН 5507231491, ОГРН 1125543036134) (644092, Омская область, Омск город, Перелета улица, дом 8А), Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503036669, ОГРН 1025500747161, адрес: 644043, Омская обл., г. Омск, ул. Булатова, д. 68),

и встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Бомбиной Арины Сергеевны к Администрации Советского административного округа города Омска о сохранении нежилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

в заседании суда приняли участие:

от истца – Давыдова Т.В. по доверенности от 09.09.2021, служебное удостоверение,

от ответчика – Беляев А.А. по доверенности от 20.08.2021, паспорт,

от ООО «Альфа Омск» - Лавицкая О.А. по доверенности от 22.07.2020, паспорт, диплом,

от Государственной жилищной инспекции Омской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Советского административного округа города Омска (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Бомбиной Арине Сергеевне (далее - ИП Бомбина А.С., ответчик) о возложении обязанности привести помещение № 3П, расположенное по адресу: г. Омск ул. Нефтезаводская, д. 28/3, в первоначальное состояние, а именно: в соответствие техническому плану, составленному государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 30.05.2007.

Определением арбитражного суда от 23.08.2021 исковое заявление принято к производству. К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Омск».

Определением от 30.09.2021 дело признано подготовленным, назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. К участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция Омской области (ИНН 5503036669, ОГРН 1025500747161).

Определением от 25.10.2021 к производству принят встречный иск индивидуального предпринимателя Бомбиной Арины Сергеевны к Администрации Советского административного округа города Омска о сохранении нежилого помещения 3П, кадастровый номер 55:36:050207:14577, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Нефтезаводская, дом 28, корпус 3, в переустроенном и перепланированном состоянии.

В судебном заседании представить истца требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признал, указав на отсутствие доказательств того факта, что осуществленной перепланировкой нарушаются права и законные интересы граждан, поддержал встречное исковое заявление.

Представитель ООО «Альфа-Омск»» возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал встречное исковое заявление.

Иные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Администрация округа является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска и осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 422.

Указанным правовым актом на администрацию округа возложены полномочия по принятию решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения или администрация округа принимает решения о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение.

27.09.2019 года в ходе проверки Государственной жилищной инспекцией Омской области выявлен факт самовольной перепланировки помещения № 311, расположенного по адресу: г. Омск ул. Нефтезаводская, д. 28/3 а именно: в помещениях № 3П указанного многоквартирного дома вновь установленные перегородки не соответствуют техническому плану составленному государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 30.05.2007.

Собственником указанного помещения является Бомбина Арина Сергеевна.

В администрацию Советского административного округа города Омска собственник квартиры с заявлением о согласовании перепланировки и переустройства не обращался.

13.11.2019 администрацией округа собственнику направлено уведомление о необходимости в срок до 15.01.2020 года привести указанное помещение в первоначальное состояние, однако, до настоящего времени собственник помещения перепланированное помещение в первоначальное положение не привел.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения с иском Администрации в суд.

Кроме того, ответчик обратился с встречным исковым заявлением, в котором просил сохранить нежилое помещение 3П, кадастровый номер 55:36:050207:14577, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Нефтезаводская, дом 28, корпус 3, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими отказу в удовлетворении, встречные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Частью 1 статьи 53 АПК РФ определено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений части 3 статьи 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Согласно пункту 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование (переустройство, перепланировку) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Статья 20 ЖК РФ предусматривает, что государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Исходя из положений пункта 6 Положения о государственном жилищном контроле, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено наделение отдельными государственными полномочиями по государственному жилищному надзору органов местного самоуправления (за исключением полномочий по государственному жилищному надзору по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований).

Администрация округа является территориальным структурным подразделением Администрации города Омска и осуществляет свою деятельность на основании Положения об администрации Советского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 N 422.

Указанным правовым актом на Администрацию округа возложены, в том числе следующие полномочия: принимать решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществлять приемку работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме; определять сроки и порядок приведения помещения в многоквартирном доме в прежнее состояние в случаях самовольного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме; обращается в суд с иском о расторжении договора социального найма жилого помещения, договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или о продаже с публичных торгов помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано и не приведено в прежнее состояние в установленном порядке.

Таким образом, суд считает, что Администрация в установленном законом порядке наделена полномочиями в сфере публичного порядка строительства, поскольку является уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки помещений, и имеет право на иск в силу факта формального нарушения этого порядка по основаниям отсутствия необходимой разрешительной документации.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 2 статьи 36 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных этим кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Как указано выше, в силу части 3 статьи 29 ЖК РФ именно собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является предприниматель Бомбина А.С., являющаяся собственником помещения.

Согласно пункту 1.7.1 Правил N 170, переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статьи 26 ЖК РФ).

Пунктом 1.7.2 Правил N 170 предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, не допускаются.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно пункту 14 статьи 1ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих восстановительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пунктам 4 и 4.1 части 17 статьи 51ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случаях: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8ГрК РФ, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 статьи 55ГрК РФ).

В настоящем случае истцом заявлено требование о возложении обязанности привести помещение № 3П, расположенное по адресу: г. Омск ул. Нефтезаводская, д. 28/3, в первоначальное состояние, а именно: в соответствие техническому плану, составленному государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 30.05.2007.

Возражая против данных требований, Предпринимателем указано, что доказательств изменения параметров объекта капитального строительства -многоквартирного жилого дома, либо того, что в результате произведённых работ затронуты конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта, в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не представлено.

Кроме того, предпринимателем предъявлен встречный иско сохранении нежилого помещения 3П, кадастровый номер 55:36:050207:14577, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Нефтезаводская, дом 28, корпус 3, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований предпринимателя на основании следующего.

Так, Индивидуальный предприниматель Бомбина Арина Сергеевна является собственником изолированного помещения 3П, кадастровый номер 55:36:050207:14577, на первом этаже многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Нефтезаводская, дом 28/3, на основании договора дарения от 17.12.2013 года, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 31.12.2013 года № 55-55-01/298/2013-842.

До приобретения права собственности Бомбиной Ариной Сергеевной в данном помещении предыдущим собственником была проведена перепланировка, а именно установлены внутренние ненесущие перегородки из металлического профиля и гипсокартона.

Ответчик обратился в Общество с ограниченной ответственностью «СудЭкспертиза» с просьбой провести исследование нежилого помещения на предмет его соответствия требованиям безопасности и ответить на следующие вопросы:

1. Каково техническое состояние помещения 3П по адресу: г. Омск, ул.Нефтезаводская, д. 28, к. 3 после переустройства и перепланировки, устройства перегородок?

2. Соответствует ли помещение 3П по адресу: г. Омск, ул.Нефтезаводская, д. 28, к. 3 после переустройства и перепланировки, устройства перегородок, требованиям строительных норм и правил, санитарных норм и правил, требованиям технических регламентов, не превышает параметры разрешенного строительства и не ущемляет права людей, не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан?

Согласно Заключению специалиста № 143-10/2021 от 14.10.2021 года, подготовленному экспертом Общества с ограниченной ответственностью «СудЭкспертиза» Кобковой Татьяной Алексеевной, ответ на вопрос 1 изложен следующим образом:

«На основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций, вновь устроенных перегородок, инженерного оборудования части нежилого помещения ЗП, жилого дома № 28, к. 3 по адресу: г. Омск, ул. Нефтезаводская, в соответствии с положениями СП 13'102'2003, оценивается как работоспособное состояние».

Ответ на вопрос 2 изложен следующим образом:

«Выполненная перепланировка в нежилом помещении ЗП, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Нефтезаводская д. 28, к. 3 в г. Омске, не затрагивает несущие ограждающие конструкции здания жилого дома, при визуальном осмотре стен, перегородок, перекрытий дефектов и деформаций не обнаружено; состояния основных и ограждающих наружных и внутренних стен, перегородок, железобетонных плит перекрытий работоспособное; произведенные работы по устройству каркасных перегородок не оказывают влияния на прочностные характеристики конструктивной схемы здания; нагрузка от возведенных конструкций каркасных перегородок с обшивкой из гипсокартонных листов и металлических профилированных листов не превышает нормативную несущую способность железобетонных плит перекрытия. Строительно-монтажные работы при перепланировке выполнены с соблюдением действующих строительных норм и правил, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом; при проведении работ по перепланировке нежилых помещений сверхнормативных нагрузок на несущие строительные конструкции не создано, прочность, устойчивость и надежность здания не нарушены; выполненная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Работы по переустройству и перепланировке, устройству каркасных перегородок в нежилом помещении 3П, расположенном на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Нефтезаводская д. 28, к. 3 в г. Омске, выполнены в соответствии с требованиями градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также требованиям пожарной безопасности. После перепланировки, устройства каркасных перегородок, нежилое помещение 3П, расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Нефтезаводская д. 28, к. 3 в г. Омске не создаёт угрозу жизни и здоровью жильцов дома, по своему объемно-планировочному решению и инженерному обеспечению соответствует строительным нормам и правилам и санитарным нормам, предъявляемым к помещениям жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания: соответствует требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция 31-06-2009 (с Изменением № 1)»; СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 Несущие и ограждающие конструкции, в результате произведенных переустройства и перепланировки нежилого помещения несущие ограждающие конструкции здания не нарушены, вновь возведенные перегородки являются самонесущими конструкциями, их возведение не влияют на работу несущих конструкций здания, работы произведены в соответствии с требованиям безопасности, обеспечения соблюдения условий прочности, жесткости, механической безопасности несущих и самонесущих стен, здания в целом, действующие нагрузки на несущие конструкции от существующих и вновь возведенных элементов и конструкций не превышают допустимых величин. Для вновь возведенных элементов и конструкций обеспечиваются требования по прочности, жесткости, механической безопасности, размер существующего общего имущества не изменился. Все работы по перепланировке нежилого помещения на первом этаже жилого многоквартирного дома, проведены в пределах границ указанного помещения.

Выходы, ведущие на путь эвакуации, открываются наружу. Здание соответствует требованиям пожарной безопасности. Федеральному закону № 123-ФЗ 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Помещения обеспечены первичными средствами пожаротушения: наличие огнетушителей. С целью предотвращения пожара, обеспечения безопасности людей и защиты имущества при пожаре в здании предусмотрено создание системы обеспечения пожарной безопасности, установлена система оповещения людей при пожаре. На путях эвакуации установлены световые оповещатели «выход», в соответствии с СП 4,13130.2009 Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах зашиты», СП 21.13130.2009 «Обеспечение объектов защиты». К зданию жилого дома предусмотрены подъездные пути и проезды для пожарной техники, совмещенные с функциональными проездами и подъездами. К зданию обеспечен подъезд пожарных автомобилей. Распределительные щиты имеют защиту у исключающую распространение горения за пределы щита.

Произошло изменение площади нежилого помещения за счёт устройства новых перегородок, внутренней отделки помещений.

В результате произведенных изменений, перепланированное и переустроенное нежилое помещение соответствует основным требованиям главы 2 «Общие требования безопасности зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)» Федерального закона от 30,12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включая требования статьи 7 по механической безопасности, статьи 8 по пожарной безопасности, статьи 10 по обеспечению безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания.

Нежилое помещение 3П, расположенное на первом этаже жилого многоквартирного дома по ул. Нефтезаводская д. 28, к. 3 в г. Омске, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению».

Таким образом, из указанного заключения усматривается, что работы по переустройству и перепланировке нежилого помещения не привели к изменению состава общего имущества жилого дома; перепланировка нежилого помещения выполнена без нарушений действующих норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

Спорное помещение является нежилым.

Учитывая, что законом для нежилого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу статьи 6 ГК РФ, статьи 7 ЖК РФ применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

В статье 25 ЖК РФ указано, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 14 статьи 1ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГрК РФ.

Частью 2 статьи 51 ГК РФ предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Таким образом, проведение реконструкции, перепланировки и переустройства помещений осуществляется лишь на основании соответствующего разрешения, а законодательство подразделяет данные виды работы по следующим основаниям:

- переоборудование (переустройство) жилого помещения - это установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования;

- перепланировка - изменение конфигурации помещения (перенос перегородок, дверных проемов, устройство дополнительных санузлов, устройство тамбуров);

- реконструкция - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема, надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства).

В данном случае ответчик является уполномоченным органом, на который возложены, в том числе полномочия: принимать решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; осуществлять приемку работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса (решение о согласовании), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, положения части 4 статьи 29 ЖК РФ предусматривают, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, нормы действующего законодательства предусматривают возможность легализации самовольно проведенной перепланировки, в случае отсутствия нарушения прав третьих лиц, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан.

При этом, принимая во внимание обстоятельства соответствия произведенной перепланировки требованиям действующих нормативных документов, обеспечивающих надежность и устойчивость строительных конструкций, а также тот факт, что состояние нежилого помещения принадлежащего Предпринимателю в переустроенном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает требования истца о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, подлежащими удовлетворению.

С учетом указанного, требования Администрации подлежат отказу в удовлетворении.

В связи с удовлетворением исковых требований Предпринимателя, государственная пошлина в размере 6 000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с Администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН 5502040895, ОГРН 1025500536962) к индивидуальному предпринимателю Бомбиной Арине Сергеевне (ИНН 550506591427, ОГРНИП 314554301000152)о возложении обязанности привести помещение № 3П, расположенное по адресу: г. Омск ул. Нефтезаводская, д. 28/3, в первоначальное состояние, а именно: в соответствие техническому плану, составленному государственным предприятием Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на 30.05.2007,отказать.

Встречные исковые требования индивидуального предпринимателя Бомбиной Арины Сергеевны (ИНН 550506591427, ОГРНИП 314554301000152) к Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН 5502040895, ОГРН 1025500536962) удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение 3П, кадастровый номер 55:36:050207:14577, расположенное на первом этаже многоквартирного дома по адресу: город Омск, улица Нефтезаводская, дом 28, корпус 3, в переустроенном и перепланированном состоянии.

Взыскать с Администрации Советского административного округа города Омска (ИНН 5502040895, ОГРН 1025500536962) в пользу индивидуального предпринимателя Бомбиной Арины Сергеевны (ИНН 550506591427, ОГРНИП 314554301000152) 6 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.



Судья В.В. Пермяков