Решение от 28 января 2021 г. по делу № А44-2702/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2702/2020

28 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Ю.В. Ильюшиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.И. Смирновой

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному областному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (ИНН 5321158486, ОГРН 1125321007239)

третьи лица:

акционерное общество «Новгородоблэлектро» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о взыскании 275 860 руб. 03 коп.

при участии

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от АО «Новгородоблэлектро»: не явился, извещен надлежащим образом;

от ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области": не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к государственному областному автономному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 275 860,03 руб., в том числе 273 890,12 руб. задолженности за безучетное потреблении электроэнергии в марте 2020 года, 1 969,91 руб. неустойки за период с 21.04.2020 по 07.05.2020, а также законной неустойки, начисленной на сумму основного долга в соответствии с абз. 8 ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 08.05.2020 по день фактической оплаты задолженности и 178,20 руб. в возмещении судебных издержек (почтовых расходов).

Определением суда от 29.05.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Новгородоблэлектро» (далее – АО «Новгородоблэлектро»). Определение от 23.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 25.08.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (далее - УМВД России по городу Великий Новгород).

Распоряжением председателя Арбитражного суда Новгородской области от 17.09.2020 в связи с назначением судьи Захарова К.Т. судьей Арбитражного суда Тульской области, в производстве которого находилось дело №А44-2702/2020, путем автоматизированного распределения произведена замена судьи на судью Ильюшину Ю.В.

Определением суда от 29.09.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новгородской области" (далее – третье лицо, ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области", а также из числе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора исключено УМВД России по городу Великий Новгород.

В судебное заседание 14.01.2021 стороны своих представителей не направили, дополнительных документов не представили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее. в ходе рассмотрения дела истец заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Ответчик требования истца оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление от 09.06.2020 № МФЦ-596-И (том 1 листы 42-43). Третье лицо - АО «Новгородоблэлектро» полагало требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 24.08.2020 (том 1 листы 64-66). Третье лицо - ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" в представленном отзыве на исковое заявление от 19.10.2020 пояснило, что задолженности по оплате потребленной электрической энергии перед истцом не имеет (том 2 листы 9-10).

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

В порядке статьи 163 АПК РФ рассмотрение дела прерывалось до 21.01.2021.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.01.2020 между ООО «ТНС энерго Великий Новгород» (гарантирующий поставщик) и Учреждением (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 53010002714, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, потребитель обязался принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги (пункт 1.1 договора) (том 1 листы 24-33).

В пункте 2.3.20 договора стороны согласовали, что потребитель обязуется незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации в письменной форме обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе приборов учета (измерительных комплексов, систем учета), их утрате, а также о нарушениях защитных и пломбирующих устройств приборов учета.

Пунктом 2.2.1 договора предусмотрено право беспрепятственного доступа представителей гарантирующего поставщика, а также представителей сетевой организации к энергопринимающим устройствам, приборам учета, измерительным комплекса и системам учета электрической энергии потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации потребителя для проведения контрольных проверок расчетных приборов учета на месте установки.

Из пункта 3.4 договора следует, что расчет фактического потребления электрической энергии (мощности) потребителем производится на основании сведений. предоставляемых потребителем в соответствии с пунктами 2.3.2-2.3.4 настоящего договора, а в случае отсутствия сведений – в соответствии с действующим законодательством.

Порядок расчета за электрическую энергию установлен в разделе 4 Договора.

В соответствии с пунктом 4.4. Договора размер и сроки за объем покупки электрической энергии (мощности), подлежащей оплате в текущем расчетном периоде определяются следующим образом:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), подлежащей оплате в текущем расчетном периоде - до 10-го числа расчетного периода;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), подлежащей оплате в текущем расчетном периоде - до 25-го числа расчетного периода;

- окончательный расчет - до 18-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Под расчетным периодом в договоре понимается период времени равный 1 месяцу, в течение которого исполнителю поставляется электроэнергия и за который исполнителем производится расчет.

Согласно приложению № 2 к договору сторонами согласовано несколько точек поставки электрической энергии, среди них нежилое помещение по адресу: <...>; категория надежности III, максимальная мощность 5 кВт. Объект оборудован прибором учета электрической энергии (мощности) М230 ART – 01 CLN заводской № 30623123, дата поверки 2017 год, находящимся на балансе потребителя (том 1 лист 31).

Согласно договору об осуществлении технологического присоединения от 02.08.2017, заключенному между сторонами максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств определена 10 кВт.

27.03.2020 сотрудники АО «Новгородоблэлектро» провели проверку прибора учета М230 ART – 01 CLN заводской № 30623123 на объекте ответчика. В результате обследования системы учета потребления было выявлено бузучетное потребление ответчиком электроэнергии, а именно освещение кабинета Учреждения подключено мимо расчетного прибора учета через автоматический выключатель 16А.

Результаты проверки зафиксированы в акте от 27.03.2020 № тс 7619 (том 1 лист 34).

В отношении Учреждения составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.03.2020. Акт подписан сотрудниками АО «Новгородоблэлектро» ФИО1 и ФИО2, со стороны Учреждения – заместителем начальника управления административно-хозяйственной деятельности ФИО3 (том 1 лист 35).

АО «Новгородоблэлектро» произвело расчет мощности безучетного потребления электрической энергии с применением расчетного способа за период с 04.11.2019 (дата, не позднее которой должна была быть проведена запланированная проверка прибора учета, поскольку 03.11.2017 – дата предыдущей проверки средств учета электроэнергии, по 27.03.2020 (до даты выявления факта безучетного потребления). Объем безучетного потребления составил 33 378 кВтч (мощность прибора учета 10 кВТ х количество часов в спорном периоде 3456 час.(144 день х 24 час.)) (том 1 лист 54).

Расчет мощности безучетного потребления электрической энергии передан ресурсоснабжающей организации - ООО «ТНС энерго Великий Новгород», стоимость электроэнергии составила 273 890,12 руб. (с учетом НДС 20%) (том 1 лист 33).

На оплату потребленной в марте 2020 года электрической энергии истец выставил ответчику счет-фактуру № 1100/9743/01 от 31.03.2020 на сумму 273 890,12 руб. (том 1 лист 33).

Ввиду отсутствия оплаты потребленной электрической энергии истец обратился к ответчику с претензией от 21.04.2020 № 983 (том 1 лист 36), а затем в арбитражный суд с требованием об уплате задолженности за потребленную электроэнергию в марте 2020 года и соответствующей неустойки.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно статье 4 Закона № 35-ФЗ нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной власти.

Кроме того, правоотношения по договору снабжения электрической энергией регулируются правилами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (пункт 1 статьи 543 ГК РФ).

Истец предъявил настоящие требования, возникшие вследствие обнаружения им 27.03.2020 факта безучетного потребления ответчиком электрической энергии по результатам проверки АО «Новгородоблэлектро» прибора учета в нежилом помещении ответчика, а именно освещение кабинета Учреждения подключено мимо расчетного прибора учета через автоматический выключатель 16А.

Как следует из Приложения №2 Договора прибор учета М230 ART – 01 CLN заводской № 30623123 находится в эксплуатационной ответственности потребителя - Учреждения.

Спорное помещение ответчика было технологически присоединено к электрическим сетям с допуском в эксплуатацию прибора учета М230 ART – 01 CLN заводской № 30623123 в качестве расчетного, который был опломбирован.

В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями данных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения.

В силу абзаца третьего пункта 1 статьи 21 Закона N 35-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации отнесено утверждение основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии. Такие основные положения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее- Основные положения).

В силу пункта 2 Основных положений под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

По смыслу абзаца 13 пункта 2 Основных положений N 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833.

При этом, до тех пор пока сетевой, энергоснабжающей организациями не будет доказано, что не связанные с нарушением целостности пломб и вмешательством в работу ПУ действия потребителя привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, презюмируется, что ПУ объективно и достоверно производит определение объема ресурса.

В силу пункта 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к составлению и содержанию данного акта установлены в пункте 193 Основных положений N 442.

Акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления, и абонентом могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

В пункте 167 Основных положений предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 84 Основных положений стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии (далее - стоимость объема безучетного потребления) рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с пунктом 10 настоящего документа.

Стоимость объема безучетного потребления по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) рассчитывается по ценам на электрическую энергию (мощность), определяемым и применяемым в соответствии с настоящим документом за расчетный период, в котором составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, а также условиями договора.

Объем безучетного потребления электроэнергии определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта ее безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении, и с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 приложения 3 к настоящему положению (пункт 195 Основных положений).

Расчет стоимости безучетного потребления электрической энергии в объеме 33 378 кВтч кВт за период с 04.11.2019 по 27.03.2020 истцом произведен на основании Основных положений N 442 .

Требования к составлению акта по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электроэнергии определены в пункте 193 Основных положений.

Согласно пункту 193 Основных положений N 442, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии. Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. На основании статей 67, 68 названного Кодекса арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статья 9, часть 1 статья 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что спорный акт будет являться действительным, если: абонент надлежащим образом извещен о проверке и составлении акта о безучетном потреблении, но не обеспечил явку представителя; либо если абонент, надлежащим образом извещенный направил своего представителя, который расписался в акте проверки, либо отказался от его подписания, о чем представители проверяющей организации сделали в акте проверки соответствующую отметку.

Согласно пункту 170 Основных положений N 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета проводятся в отношении приборов учета, не присоединенных к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности). Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, в том числе соответствия пломб поверителя оттиску в свидетельстве о поверке и (или) записи в паспорте (формуляре) средства измерений, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка проводится не реже одного раза в год и может осуществляться в виде инструментальной проверки. Для целей настоящего документа под инструментальной проверкой понимается процесс оценки работоспособности прибора учета (измерительных трансформаторов и других элементов), заключающийся в проведении визуальной проверки и проверки характеристик элементов измерительного комплекса, устройств сбора и передачи данных, схемы их соединения с помощью инструментов и дополнительного оборудования.

Как следует из акта проверки от 27.03.2020 АО «Новгорооблэлектро» была проведена плановая проверка на основании плана-графика.

Согласно пункту 174 Основных положений N 442, в случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет лицу, проводящему проверку, предложение об иных дате и (или) времени, но не позднее 10 рабочих дней со дня предложенной даты, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время.

Вместе с тем, несмотря на неоднократное отложение судебного разбирательства в материалы дела не представлены доказательств того, что проводимая третьим лицом проверка прибора учета потребителя, на основании которой был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии, была включена в план-график проведения проверок, согласованный сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (пункт 174 Основных положений N 442).

Доказательств того, что Учреждение было извещено надлежащим образом о предстоящей проверки не представлено, как и доказательств того, что доступ к прибору учета был свободный.

Таким образом, в рассмотренном случае акт проверки от 27.03.2020 составлен сетевой организацией с нарушением установленной законодательством процедуры.

Вместе с тем, в ходе проверки доступ к прибору учета Учреждения был осуществлен начальником управления административно-хозяйственной деятельности ФИО3, который и подписал акт проверки и акт о неучтенном потреблении.

В указанном случае полномочия представителя ответчика ФИО3 явствовали для сотрудников сетевой организации из обстановки в силу статьи 182 ГК РФ. У представителей сетевой организации не имелось оснований для сомнений в полномочиях лица, допустившего их к прибору учета электрической энергии, установленного на объекте, включенном в договор энергоснабжения между истцом и ответчиком. Ответчик в данном случае создал соответствующую обстановку, при которой на объекте Учреждения находился представитель ответчика ФИО3, который при проведении проверки узла учета не заявил, что не является уполномоченным представителем абонента. Создавая или допуская создание подобной обстановки, представляемый сознательно входит в гражданский оборот в лице такого представителя, поэтому не вправе ссылаться на отсутствие с ним трудовых или гражданско-правовых отношений, так как обстановка как основание представительства не только заменяет собой письменное уполномочие (доверенность), но и возможна вообще в отсутствие каких-либо надлежащим образом оформленных правоотношений между представителем и представляемым. Кроме того, из правовой позиции, сформированной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.07.2012 N 3170/12 и N 3172/12, следует, что при отсутствии доказательств иного наличие полномочий представителя, подписавшего юридически значимый для правоотношения документ, на представление интересов этой стороны в правоотношении предполагается. При этом, ФИО3 ранее неоднократно допускал представителей сетевой организации к прибору учета. Акт также был подписан представителем потребителя – ФИО3

Как уже упоминалось, предметом доказывания по настоящему делу является факт потребления электрической энергии ответчиком минуя расчетный прибор учета.

Вместе с тем, в обоснование факта безучетного потребления истцом представлены только акт проверки от 27.03.2020 и акт о неучтённом потреблении от 27.03.2020. Однако указанные документы не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления.

Так, исходя из представленных вышеуказанных актов следует, что сотрудниками сетевой организации было установлено, что один из кабинетов Учреждения подключен мимо расчетного прибора через автоматический выключатель 16А.

Поскольку акт проверки и акт о неучтенном потреблении не содержали описания способа и места безучетного потребления в ходе рассмотрения дела судом у представителей истца и третьего лица - АО «Новгородоблэлектро» неоднократно выяснялись способ и место безучетного потребления, куда был подключен кабель, который указан на схеме в акте, к какому прибору.

В ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля был заслушан инженер-инспектор АО «Новгородоблэлектро» ФИО2, присутствовавший при составлении спорного акта безучетного потребления электрической энергии. Свидетель ФИО2, предупрежденный судом об ответственности за дачу ложных показаний, дал пояснения по существу рассматриваемого спора, ответил на вопросы суда и представителей сторон, при этом пояснил, что какая была проверка он не знает, был выдан наряд, при этом, от Учреждения прибыл представитель ФИО3, который обеспечил доступ к прибору учета Учреждения. Нарушений в работе прибора учета Учреждения выявлено не было. При этом, было обнаружено, что освещение одного из кабинетов Учреждения подключено мимо расчетного прибора учета, а именно через технический прибор учета от электрощитка, принадлежащего МВД, который находится в подсобном помещении Учреждения. Прибор учета являлся техническим, поскольку при проверке его номера он нигде не числился. При проверке производилась фотосьемка.

Допрошенный в качестве свидетеля работник Учреждения ФИО3, предупрежденный судом об ответственности за дачу ложных показаний, дал пояснения по существу рассматриваемого спора, ответил на вопросы суда и представителей сторон, при этом пояснил, что по телефонному звонку прибыл в спорное помещение, там уже находились сотрудники сетевой организации. Он обеспечил доступ к прибору учета Учреждения. Сотрудники сетевой организации сказали, что нарушений в работе прибора учета не выявлено, и он подписал акт проверки. О том, что сотрудниками был выявлен факт безучетного потребления, узнал позднее, так как при проверке ему об этом не говорили, поэтому подписал все акты, не читая, так как торопился на свое рабочее место.

Суд неоднократно предлагал истцу и третьему лицу АО «Новгорооблэлектро» представить в материалы дела фотографии, произведенные сотрудниками сетевой организации в ходе проверки, о чем было указано в акте о неучтенном потреблении электрической энергии от 27.03.2020, доказательства того, что прибор учета, указанный на схеме акта является техническим (номер прибора учета не указан), а также документы, подтверждающие технологическое присоединение нежилого помещения площадью 36,4 кв. м. с кадастровым номером 53:23:7301401:1262 (ранее кадастровый номер 53:23:7301401:0008:11152:0100), расположенного по адресу <...> , копр 2, находящегося в безвозмездном пользовании у ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" (по точке поставки, определенной в государственном контракте ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" с истом №53010002626 от 28.06.2019).

Вместе с тем, таких доказательств в материалы дела не представлено.

При этом, представитель ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" пояснил, что документы, подтверждающие технологическое присоединение нежилого помещения площадью 36,4 кв. м. с кадастровым номером 53:23:7301401:1262 (ранее кадастровый номер 53:23:7301401:0008:11152:0100), расположенного по адресу <...> , копр 2, находящегося в безвозмездном пользовании у ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" (по точке поставки, определенной в государственном контракте ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Новгородской области" с истом №53010002626 от 28.06.2019) представить не может, в связи с их утратой.

Согласно статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закрепленного в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

Кроме того, судом установлено, что в акте об осуществлении технологического присоединения от 08.11.2017 (том 1 листы 51-52) указана схема, а также описаны границы разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и эксплуатационной ответственности сторон, граница эксплуатационной ответственности установлена от болтовых контактных соединений на кабельных наконечниках в КР ул. Парковая, д. 4, корп. 2 на КЛ-0, кВ до ВРУ нежилого помещения ул. Парковая, д. 4, корп. 2.

Между тем, из схемы, указанной в акте проверки явно следует, что сетевой организацией выявлено подключение кабинета Учреждения к электрощитку иного потребителя (УМВД России по городу Великий Новгород) и указанное подключение находится за границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Учреждения, в связи с чем, данное подключение, в отсутствие иной информации и доказательств, нельзя охарактеризовать как «бузучетное потребление» понятие которого определено пунктом 2 Основных положений.

Также в ходе рассмотрения дела судом был назначен совместный осмотр спорного объекта с целью подтверждения или опровержения факта безучетного потребления электроэнергии, а также установления способа учета соответствующей электроэнергии (с использованием или без использования прибора учета УМВД России по городу Великий Новгород).

Сторонами составлен акт проверки помещения ответчика от 17.09.2020, согласно которому выявлено отсутствие безучетного потребления; освещение помещения Учреждения подключено через прибор учета № 30623123.

Доказательств того, что объем потребления электрической энергии до и после проведения проверки существенно изменился, материалы дела не содержат.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Таким образом, с учетом установленных по данному конкретному делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что само по себе составление сетевой организацией акта о неучтенном потреблении электроэнергии при отсутствие в материалах дела относимых, допустимых и достоверных доказательств, позволяющих прийти к однозначному выводу о доказанности факта безучетного потребления (самовольного подключения) не может являться основанием для признания действий ответчика в качестве повлекших к искажению данных об объеме потребления и квалификации потребления в качестве безучетного.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что для удовлетворения исковых требований отсутствуют правовые основания.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, с учетом итогов рассмотрения настоящего спора, расходы истца по оплате государственной пошлины распределению не подлежат и относятся на Общество.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия; в Арбитражный суд Северо-Западного округа решение может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Ю.В. Ильюшина