Решение от 17 июня 2019 г. по делу № А61-1781/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-1781/2019
г. Владикавказ
17 июня 2019 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Бекоевой С.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии от 26.06.2018 № 065,

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – не явились,

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в том числе путем размещения сведений в сети Интернет на сайте Арбитражного суда РСО-Алания и Верховного суда Российской Федерации., явку представителя в судебное заседание не обеспечил Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени его проведения.

установил:

Служба государственного жилищного архитектурно-строительного надзора обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт»

об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.06.2018 № 065, выданной ООО «Комфорт».

Заявление мотивировано отсутствием в реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, находящихся в управлении у ООО «Комфорт» в течение 6 месяцев.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

На основании решения Лицензионной комиссии от 29.03.2018 № 31/ЛК и части IV Положения о Службе государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания, утвержденного Постановлением Правительства РСО-Алания от 07.03.2018 № 67, приказом от 26.06.2018 № 95 ООО «Комфорт» была выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.06.2018 № 065.

С даты выдачи лицензии по март 2019 года ООО «Комфорт» не имеет в обслуживании ни одного многоквартирного дома.

Решением Лицензионной комиссии РСО-Алания по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами по РСО-Алания от 29 марта 2019 года № 31/ЛК принято решение о направлении в судебные органы заявления об аннулировании лицензии от 26.06.2018 № 065 в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт», что является нарушением лицензионных требований.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Вместе с тем отдельные виды деятельности, в том числе связанные с объектами гражданских прав, признанными в установленном законом порядке ограниченно оборотоспособными, могут в соответствии с пунктом 1 статьи 49 и пунктом 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) осуществляться только на основании специального разрешения - лицензии.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 указанной статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методом, кроме как лицензированием.

Согласно статье 3 Закона N 99-ФЗ лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, содержится в статье 12 Закона N 99-ФЗ.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 данного Закона лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов РФ, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с жилищным законодательством, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организаций и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно части 1 статьи 201 ЖК РФ субъектом Российской Федерации создаётся постоянно действующая лицензионная комиссия для обеспечения деятельности органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в субъекте Российской Федерации.

К полномочиям лицензионной комиссии относится принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 1 статьи 201 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в том числе, и отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми, осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ).

Согласно данным официального сайта https://dom.gosuslugi.ru «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» ООО «Комфорт» не имеет в обслуживании ни одного многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах цели законодательства о лицензировании отельных видов деятельности, указанные в статье 2 Закона N 99-ФЗ не достигаются.

С учетом изложенного суд считает правомерным принятое Службой решение о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в Реестре лицензий РСО-Алания сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «Комфорт».

Процедура рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии соблюдена.

Доказательств, указывающих об объективных причинах, препятствующих надлежащему выполнению публично-правовой обязанности, принятия им всех мер, направленных на соблюдение требований нормы права, Обществом не представлено.

Учитывая изложенное, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства являются основанием для аннулирования лицензии, что является адекватной и соразмерной мерой для защиты интересов и прав лиц многоквартирных домов, управление которыми осуществлялось ответчиком.

На основании вышеизложенного суд считает требования об аннулировании лицензии обоснованными.

В связи с удовлетворением предъявленных требований в соответствии с положениями статей 110 АПК РФ и 333.21 Налогового кодекса РФ с ООО «Комфорт» в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные Службой государственного жилищного и архитектурно-строительного надзора РСО-Алания требования.

Аннулировать лицензию, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 26.06.2018 № 065.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Российской Федерации госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

СудьяС.Х. Бекоева