Решение от 29 сентября 2021 г. по делу № А73-5261/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5261/2021
г. Хабаровск
29 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе:

судьи Дюковой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 124460, г. Москва, <...>, этаж 3, комната 12)

к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о понуждении к исполнению контракта

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.07.2021 г., ФИО3 по доверенности № Э 11-0120 от 12.01.2021 г.;

от ответчика - ФИО4 по доверенности № 40/201 от 05.07.2021 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эвриал» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края» об обязании устранить замечания в проектной документации, направить ее в составе проекта в адрес истца в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также выдать рабочую документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства РФ в производство работ.

В судебном заседании 16.09.2021 г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 22.09.2021 г. в 15 час. 30 мин.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения, указанные в отзыве на иск.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.09.2020 г. между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен контракт № 0122200002520004723-АН, предметом которого является: выполнение работ по строительству объекта капитального строительства Футбольный манеж в г. Хабаровске (работы, объект).

По условиям данного контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы в соответствии с Технической частью, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, в сроки, предусмотренные контрактом в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 5.1 контракта начало выполнения работ с 01.09.2020 года, окончание работ: не позднее 10.11.2022 г. Работы выполняются поэтапно в соответствии с графиком выполнения строительно- монтажных работ.

В силу пункта 4.2.1 контракта заказчик обязался подготовить и передать подрядчику площадку для строительства, а также следующую документацию: материалы инженерных изысканий, проектную документацию, утвержденную в установленном порядке, допущенную заказчиком к производству работ рабочую документацию, а также копию разрешения на строительство.

Пункт 4.4.10 контракта устанавливает обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ по контракту в соответствии с проектной и рабочей документацией.

Согласно «Ведомости основных комплектов рабочих чертежей» (Приложение 1), количество разделов рабочей документации необходимой для строительства Объекта составляет - 24 раздела (25 томов).

В соответствии с условиями контракта к приему - передаче «в производство работ» подлежит 16 разделов (всего 17 томов).

Согласно пункту 5 Приложения №1 к контракту, заказчик передаёт подрядчику утверждённую рабочую документацию в 2 (двух) экземплярах на бумажном носителе и одном экземпляре на электронном носителе, подготовленную на основе проектной документации в течении 10 дней с даты заключения контракта», т.е. в срок до 13.09.2020 г. заказчик обязан был передать истцу 16 разделов Рабочей документации (всего 17 томов), в том числе:

1. раздел «Генеральный план», шифр 19-014-ГП.

2. раздел «Архитектурно-строительные решения», шифр 19-014-АС.

3. раздел «Архитектурные решения», шифр 19-014-АР.

4. раздел «Конструкции металлические». Том 1, шифр 19-014-КМ1.

«Конструкции металлические». Том 2, шифр 19-014-КМ2.

5. раздел «Конструкции железобетонные», шифр 19-014-КЖ.

6. раздел «Электрическое освещение (внутреннее)», шифр 19-014-ЭО.

7. раздел «Силовое электрооборудование», шифр 19-014-ЭМ.

8. раздел «Внутренние системы водоснабжения и канализации», шифр 19-014-ВК.

9. раздел «Наружные сети водоснабжения», шифр 19-014-НВК.1.

10. раздел «Наружные сети водоотведения», шифр 19-014-НВК.2.

11. раздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», шифр 19-014-ОВ.

12. раздел «Тепловой пункт», шифр 19-014-ТП.

13. раздел «Тепломеханические решения тепловых сетей», шифр 19-014-ТС.

14. раздел «Узел учёта тепловой энергии», шифр 19-014-УУ.

15. раздел «Технологические решения», шифр 19-014-ТХ.

16. раздел «Наружное электроосвещение», шифр 19-104-НС.

Как указал истец, письмом № 4021 от 23.10.2020 г. заказчик выдал не раздел с шифром 19-014-КЖ для выполнения работ по устройству свайного фундамента, а только лист 3 «Свайное поле» стадии Р с указанием расположения испытуемых свай «для незамедлительного проведения статических испытаний свайного поля». При этом работы по испытанию грунтов не предусмотрены контрактом и не относятся к строительным работам подрядчика.

Письмом № 5185 от 08.12.2020 г. заказчик направил в адрес подрядчика раздел «Конструкции железобетонные», шифр 19-014-КЖ. Между тем, по результатам входного контроля раздела шифр 19-014-КЖ, подрядчик в адрес заказчика письмом № 1494 от 24.12.2021 направил замечания в части заниженных объемов по замене грунта на песок средней крупности под подошвами ростверков.

10.02.2021 г. письмом № 154 подрядчик вернул раздел шифр 19-014-КЖ заказчику на доработку в связи с необходимостью усиления фундаментов. 09.03.2021 г. заказчик предоставил подрядчику раздел шифр 19-014-КЖ с учётом устранения указанных выше замечаний, в соответствии с которой подрядчик выполняет работы по устройству фундамента.

09.06.2021 г. заказчик направил подрядчику новый раздел, шифр 19-014-КЖ с дополнительными видами работ в части испытания грунтов и порядка устройства свайного фундамента. Подрядчик, письмом от 21.07.2021 г. № 754 возвратил заказчику раздел шифр 19-014-КЖ, который был выдан 09.06.2021 г., для устранения выявленных замечаний в соответствии с пунктом 4.4.4 контракта.

22.12.2020 г. заказчик направил электронную версию документации разделов шифр 19-014-КМ1 и шифр 19-014-КМ1 на рассмотрение подрядчику для ознакомления, предварительной оценки правильности проектных решений и возможности работ потенциальному изготовителю, что подтверждается письмом заказчика от 22.12.2020 г. № 5185 и письмом заказчика б/н на № 2 от 11.01.2021 г. «По корректировке стадии П в части металлоконструкций каркаса здания КФМ в Хабаровске», в котором заказчик указывает, что «в рабочей документации КМ1 и КМ2 есть изменения относительно проектной документации стадии П» и требуется повторная экспертиза, поэтому «рабочая документация может быть выдана только в части ознакомления».

Кроме того, письмом № 660 от 18.06.2021 г. подрядчик вернул заказчику рабочую документацию (8 томов), работы по которой не входят в комплекс работ подрядчика по контракту, а именно:

1. раздел шифр 019-014-АДИС.

2. раздел шифр 019-014-ОПС.

3. раздел шифр 019-014-РТ1.

4. раздел шифр 019-014-КМСКУД.

5. раздел шифр 019-014-СОТ.

6. раздел шифр 019-014-СОУЭТ.

7. раздел шифр 019-014-СС1.

8. раздел шифр 019-014-НСС.

Помимо этого, заказчик не передал подрядчику 7 томов рабочей документации, необходимой для выполнения работ по контракту, а именно:

1. раздел «Конструкции металлические». Том 1, шифр 19-014-КМ1.

2. раздел «Внутренние системы водоснабжения и канализации», шифр 19-014-ВК.

3. раздел «Электрическое освещение (внутреннее)», шифр 19-014-ЭО.

4. раздел «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», шифр 19-014-ОВ

5. раздел «Узел учёта тепловой энергии», шифр 19-014-УУ.

6. раздел «Тепловой пункт», шифр 19-014-ТП.

7. Раздел «Тепломеханические решения тепловых сетей», шифр 19-014-ТС.

Подрядчик письмом от 02.02.2021 г. № 113 уведомил заказчика о том, что в составе проектной документации отсутствует утверждаемый заказчиком раздел «Геотехнический мониторинг» («Программа геотехнического мониторинга строительства и эксплуатации объекта»), который предусмотрен пунктами 4.16, 4.19, пунктом 12.6 СП 22.1333.2016 «Основания зданий и сооружений». Между тем, «Программа геотехнического мониторинга строительства и эксплуатации объекта» не разработана заказчиком, геомониторинг при строительстве объекта не осуществляется.

Также, подрядчик письмом от 17.12.2020 г. № 20 указал заказчику на ошибку в проектной документации раздела «Схема планировочной организации земельного участка» (далее–ПЗУ), поскольку в силу статьи 14 Федерального Закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений «Здания и сооружения должны быть спроектированы таким образом, чтобы в процессе их строительства и эксплуатации не возникало угрозы оказания негативного воздействия на окружающую среду». В проектной документации раздела ПЗУ, лист 4 графической части и раздела «Проект организации строительства отсутствуют мероприятия по охране, предупреждению и устранению загрязнения атмосферного воздуха на строительной площадке от воздействия мелкодисперсной пыли.

Между тем, мероприятия по охране воздуха на строительной площадке от воздействия мелкодисперсной пыли на окружающую среду не предоставлены заказчиком.

Поскольку ответчиком не передана истцу документация, необходимая для производства работ по государственному контракту № 0122200002520004723-АН от 03.09.2020 г., а также не разработан раздел проектной документации «Программа геотехнического мониторинга строительства и эксплуатации объекта» в соответствии с требованиями пунктов 4.16, 4.19, и пункта 12.6 СП 22.1333.2016 «Основания зданий кружений» и не разработаны мероприятия по охране воздуха на строительной площадке от воздействия мелкодисперсной пыли, истец не имеет возможности приступить к производству работ на объекте.

Истец, указывая на данные обстоятельства, обратился с настоящим иском в арбитражный суд об обязании ответчика устранить замечания в проектной документации и направить ее в составе проекта в адрес истца, а также выдать рабочую документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства РФ в производство работ.

Дав оценку представленным доказательствам, суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения сторон возникли из контракта на выполнение работ для государственных нужд, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В ходе судебного разбирательства по делу, суд установил, что истец, ссылаясь на наличие недостатков в переданной заказчиком документации, неоднократно обращался к последнему с требованиями привести проектно-сметную документацию в соответствие результатам инженерно-геологических изысканий, а также передать в производство работ рабочую документацию.

По настоящее время заказчиком проектная документация и рабочая документация для производства работ в полном объеме не передана.

При этом сторонами не оспорено, что внесение изменений в проектную документацию приведет к увеличению объемов работ и изменению их стоимости.

На основании пункта 1 статьи 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленной заказчиком технической документации; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В пункте 1 статьи 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности не предоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 названной статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Пунктами 3, 4 статьи 743 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В рассматриваемом случае истец обратился с требованиями об обязании устранить замечания в проектной документации, направить ее в составе проекта в адрес истца в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, а также выдать рабочую документацию, оформленную в соответствии с требованиями законодательства РФ в производство работ.

Между тем, как указано выше, подрядчик, обнаружив после заключения контракта обстоятельства, препятствующие выполнению работ, в том числе передачу ненадлежащей (неполной) необходимой для производства работ документации, а также недостатки проектных решений вправе воспользоваться правом на приостановление работ, предусмотренным статьей 719 ГК РФ.

Кроме того, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 ст. 719 ГК РФ, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 ГК РФ).

При таких обстоятельствах при неисполнении ответчиком обязательств по передаче документации, необходимой для производства работ, истец вправе избрать иной способ защиты нарушенного права, предусмотренный ст. 12 ГК РФ (приостановить выполнение работ, отказаться от контракта, взыскать убытки и т.д.) и ст. ст. 15, 393, 719 ГК РФ.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.И. Дюкова