Решение от 31 января 2022 г. по делу № А53-33034/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33034/21
31 января 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2022 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Захарченко О. П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании кадастровой ошибки

при участии:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности № 19.2/4608 от 01.09.2021 (до перерыва);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании реестровой ошибки в государственном кадастре недвижимости сведений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, к.н. 61:43:0020116:142, об установлении координат земельного участка указанных в межевом плане от 26.06.2020.

Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, исправить реестровую ошибку путем установления координат земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142 в соответствии с приведенными точками координат, указанными в заключении кадастрового инженера от 27.10.2021.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Судом рассматриваются исковые требования в редакции уточнений.

В судебном заседании, назначенном на 24.01.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 24.01.2022 на 17 часов 20 минут, после которого судебное разбирательство продолжено без участия представителей сторон.

Спор рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 15.12.2011 № 251 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области» является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, площадью 1237 кв.м, расположенного по адресу: <...>.

В ходе проведения кадастровых работ, была выявлена ошибка в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, расположенного по адресу: <...>.

По сведениям ЕГРН исходные границы исправляемого земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, расположенного по адресу: Ростовская область, <...> пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:260, сведения о местоположении границ которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

Уточнение местоположения границ земельного участка проводится исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Границы существуют на местности более 15 лет, закрепленные с использованием природных объектов и объектов искусственного прохождения (капитальным забором), которые позволили определить точное местоположение границ земельного участка.

Земельный участок находится в государственной собственности Ростовской области №№ 61-61-50/007/2006-509 от 27.12.2006 (собственность субъектов Российской Федерации). В документах, подтверждающих право на земельный участок отсутствует графическая часть, позволяющая определить местоположение границ земельного участка. Кроме того, отсутствуют документы, определяющие местоположение границ земельного участка при образовании. Проект межевания территории на данную территорию не разрабатывался. Площадь, сформированная по новым границам, не отличается от площади, содержащейся в ГКН и составляет 1237 кв.м.

Согласование границы уточняемого земельного участка по точкам н2-нЗ уточняемого земельного участка не проводилось с правообладателями смежного земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:260, так как точки земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142 примыкают к границам указанного уточненного земельного участка, сведения о местоположении границ которого установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Согласование с землями не проводится, в соответствии с письмом Минэкономразвития от 14.12.2012г №27701 - К/Д23.

В состав межевого плана не включен раздел "Абрисы узловых точек границ земельных участков", т.к. границы земельного участка не содержат узловые точки в радиусе 40 метров, от такой узловой точки не менее трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности.

Реквизит "4" раздела "Сведения об уточняемых земельных участках и их частях" заполнен согласно О принятии «Правил землепользования и застройки Вешенского сельского поселения в новой редакции (источник http://www.veshenskoe.ru/gradostroitel-noe-zonirovanie.html). Для земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, расположенного по адресу: <...> с установленным видом разрешенного использования - "Для производственных целей" не установлены минимальный и максимальный размеры земельного участка.

Согласно межевому плану кадастрового инженера ФИО3 от 26.06.2020 необходимо провести мероприятия по проведению государственного кадастрового учета изменений земельного участка, в связи с допущенной ранее ошибкой при уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, расположенного по адресу: <...>.

С учетом изложенных обстоятельств, истец обратился с настоящим иском об установлении факта наличия реестровой ошибки и ее исправления в суд.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закона о кадастре недвижимости), кадастровым учетом признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным законом сведений о недвижимом имуществе,

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях).

Согласно части 4 статьи 28 Закона о кадастре недвижимости, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании (статья 38 Закона о кадастре недвижимости).

При рассмотрении дела проведены кадастровые работы по повторному определению координат всех точек границ земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142, позволяющие идентифицировать его фактическое местоположение на местности.

В ходе выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142 было выявлено:

Сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка, с кадастровым номером 61:43:0020116:142 не соответствуют значению координат поворотных точек его фактическому местоположению.

Пересечение границ уточняемого земельного участка с земельным участком кадастровый номер 61:43:0020116:260, границы которого установлены в соответствии с законодательством РФ.

Предельно минимальные и максимальные размеры земельного участка с КН 61:43:0020116:142, установленный вид разрешенного использования земельного участка - для производственных целей. Согласно Правил землепользования и застройки Вешенского сельского поселения. Шолоховского района, Ростовской области, утвержденный решением Собрания депутатов Вешенского сельского поселения № 150 от 15.05.2012 г. (в ред. от 11.01.2021г.), размещенными на сайте veshki.donland.ru в разделе «Правила землепользования и застройки», не нормируются.

Согласно п. 70 Требований вьшолнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона о регистрации. В документах, подтверждающих право на земельный участок, отсутствует графическая информация и отсутствуют документы определяющие границы земельного участка при его образовании, а также отсутствуют утвержденный в установленном законом о градостроительной деятельности порядке, проект межевания территории. На основании вышеизложенного кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка определены с использованием: карт (планов), представляющих собой фотоплан местности М-37-096-А-б-2 изготовленный АО Роскартография на территории Шолоховского района, масштаба 1:10000, приобретенного в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ФГБУ "Центр геодезии, картографии и ИПД", исх. от 02.08.2021 №171/11646; и границ, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов и объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка на местности.

Несоответствие, сведений ЕГРН в местоположении границ земельного участка его фактическому местоположению, выражается общим смещением учтенных границ по отношению к фактическому, изменению конфигурации и пересечению границ земельного участка с границами смежного земельного участка, что является признаком наличия кадастровой ошибки. Кадастровая ошибка в местоположении всех характерных точек границы возникла в результате раннее ошибочно проведенных кадастровых работах, в отношении этого участка.

По результатам повторных измерений земельного участка с КН 61:09:0110847:3 площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальной плоскости, составляет 2639 кв.м, что соответствует сведениям ЕГРН.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в межевом плане - не имеется. Доказательства недостоверности сведений, изложенных в межевом плане, отсутствуют.

При поступлении в орган регистрации прав решения суда о признании реестровой ошибки и внесения в ЕГРН необходимых сведений без возложения обязанности на орган регистрации прав, орган регистрации прав обязан исполнить решение суда в соответствии с требованиями Закона о регистрации.

Частью 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ установлено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

По делу об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки орган, осуществляющий кадастровый учет, является надлежащим ответчиком, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, таким органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Возможность внесения в государственный кадастр недвижимости сведений, воспроизведенных в резолютивной части судебного акта в целях исправления кадастровой ошибки, предусмотрена также частью 4 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В то же время. Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" не установлен специальный порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках земельного участка на основании судебного акта.

Следовательно, лица, участвующие в деле, вправе обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет недвижимого имущества, в общем порядке с учетом того обстоятельства, что судебный акт, которым разрешен спор, восполняет собой документы, которые не могут быть получены (согласованы сторонами) в силу наличия такого спора.

Действующим законодательством предусмотрено ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который, согласно ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений...

По смыслу п. п. 2, 7 ст. 1, ст. ст. 8, 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения ГКН о местоположении границ земельного участка должны соответствовать их фактическому расположению на местности.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав носят заявительный характер и осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 61 Закона № 218-ФЗ предусмотрен порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН.

Заявляя требования по настоящему делу, истец фактически преследуют цель - исправление ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ земельного участка. Удовлетворение требований об исправлении кадастровой ошибки служит дополнительным способом восстановления нарушенных прав истца и верного отражения в кадастре недвижимости границ земельного участка. При квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки, суд обеспечивает исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 N6002/2013).

Поскольку наличие реестровой ошибки в местоположении земельного участка подтверждено материалами дела, суд полагает необходимым удовлетворить требования.

Решение суда по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в ЕГРН и осуществления учета изменений.

Поскольку процессуальное участие Управления Росреестра по Ростовской области в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности его действий, в связи с чем, не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, судебные расходы не распределяются.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать реестровой ошибкой содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о координатах в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142.

Исправить реестровую ошибку путем установления координат земельного участка с кадастровым номером 61:43:0020116:142 в соответствии с приведенными точками координат:


№
Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Среднеквадратическая

погрешность



Х
Y



1
689752,42

2354056,83

0,1


2
689750,80

2354071,40

0,1


3
689749,02

2354075,00

0,1


4
689747,13

2354076,85

0,1


5
689745,22

2354096,48

0,1


6
689716,10

2354094,16

0,1


7
689716,93

2354089,23

0,1


8
689723,56

2354050,14

0,1


Установить площадь земельного участка 1237 кв.м. +/- 12 кв.м.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.П. Захарченко