Решение от 11 июля 2017 г. по делу № А32-35369/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-16-23

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-35369/2015
г. Краснодар
11 июля 2017 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Семушина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лаюк И.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

администрации муниципального образования г.Краснодар,

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

о признании незаконным бездействия в непринятии решения о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300, о понуждении принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

от третьего лица – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, в котором, просит:

- признать незаконным действия Территориального управления Росимущества в Краснодарском крае, выразившееся в отказе от 16.10.2015 №08/16-157 в безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300, площадью 18050 кв.м., расположенного по адресу: <...> из федеральной собственности в муниципальную собственность;

- обязать Территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае принять решение о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300, площадью 18050 кв.м., расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования "для многоэтажного жилищного строительства", безвозмездно из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар.

Представитель заявителя в судебное заседание не прибыл,

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, Решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 № 25 п.15 утвержден генеральный план муниципального образования город Краснодар.

Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6 на территории муниципального образования город Краснодар утверждены правила землепользования и застройки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с указанной статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка направляемому, в том числе главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (пункт 2 статьи 39.31 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае с письмом от 28.07.2015 № 10018/01 о безвозмездной передаче в собственность муниципального образования город Краснодар земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300, площадью 18050 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для многоэтажного жилищного строительства», принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 16.07.2015 № 2343/12/15-784992 сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0119002:2300 внесены в государственный кадастр недвижимости 06.07.2011.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.07.2015 № 23/001/082/2015-1369 собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0119002:2300, площадью 18050 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования «для многоэтажного жилищного строительства», является Российская Федерация.

Однако, до настоящего времени Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае не принято решение о передаче в муниципальную собственность указанного выше земельного участка.

Заявитель не согласный с бездействием органа власти обратился в суд с настоящими требованиями.

При решении вопроса о законности и обоснованности заявленных требований суд руководствуется следующим.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения о признании ненормативных актов, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными (незаконными) являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанными актами, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статей 39.30 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 данной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных п. 1 ст.39.31 ЗК РФ лиц, в том числе в собственность поселений, городских округов, утвердивших генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов, правила землепользования и застройки, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

В соответствии с п. 1 ст. 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с указанной статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка направляемому, в том числе главой муниципального образования. Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

В заявлении о передаче земельного участка указывается кадастровый номер земельного участка в случае, если сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (п.2 ст.39.31 ЗК РФ).

Согласно требованиям п. 5 ст. 39.31 ЗК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае по результатам обращения администрации муниципального образования город Краснодар подготовлен ответ от 16.10.2015 №08/16157.

Так как заинтересованное лицо подготовило ответ, администрация уточнила заявленные требования.

Однако требования администрации не подлежат удовлетворению, так как решением Октябрьского районного суда от 09.06.2016 по делу №2-2728/16 суд обязал ТУ Росимущество принять решение о предоставлении в собственность гражданам, в том числе ФИО1 спорный земельный участок.

Как следует из выписки из ЕГРП, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:011902:2300 является ФИО1.

На основании изложенного у ТУ Росимущество отсутствует возможность исполнить требования администрации, и передать земельный участок в муниципальную собственность.

На основании изложенного в удовлетворении исковых требований отказать.

Поскольку заявитель и заинтересованное лицо освобождены от уплаты госпошлины, вопрос о ее взыскании в доход федерального бюджета судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 156, 167-171, 176, 198-201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Администрации муниципального образования город Краснодар отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Семушин