Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А56-91561/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91561/2016
09 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Центр организации применения административного законодательства Главного управления Министерства внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – ЦОПАЗ, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, 05.10.2016 сотрудниками Центра организации применения административного законодательства ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ЦОПАЗ) в рамках материала, зарегистрированного в книге учета сообщений о происшествиях ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, с информацией о незаконной установке и эксплуатации рекламных конструкций, проведен осмотр принадлежащей предпринимателю рекламной конструкции, расположенной по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Ропшинское шоссе, участок местности, соответствующий координатам: 59.750293, 29.888364.

В ходе осмотра указанной территории, сотрудниками ЦОПАЗ, выявлен факт установки и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу, а именно: на участке местности по вышеуказанному адресу установлена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой щит на металлической опоре, размером не менее 6 метров по горизонтали и 3 метров по вертикали. На рекламном поле конструкции размещена информация, адресованная неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: Бурение Скважин – Северо-Западная буровая компания – автономные канализации – 942-15-53, 914-80-29 – www.burenie-szbk.ru.

Разрешение на эксплуатацию рекламной конструкции по указанному адресу у предпринимателя отсутствует.

По результатам проверки по факту выявленного нарушения составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов от 05.10.2016, произведена фотофиксация, 23.11.2016 составлен протокол об административном правонарушении № 661 в отношении предпринимателя по статье 14.37 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) регулируются отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Согласно части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Частью 5 статьи 19 Закона о рекламе определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с частями 9, 13 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения не допускаются.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

По смыслу статей 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Объектом правонарушения в настоящем случае являются общественные отношения, связанные с установкой и эксплуатацией рекламной конструкции.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, является установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, является индивидуальный предприниматель ФИО3.

Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель установил и эксплуатирует рекламную конструкцию по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Ропшинское шоссе, участок местности, соответствующий координатам: 59.750293, 29.888364, рекламный щит с информацией, адресованной неопределенному кругу лиц, с рекламой следующих объектов и со следующим содержанием: Бурение Скважин – Северо-Западная буровая компания – автономные канализации – 942-15-53, 914-80-29 – www.burenie-szbk.ru, без получения соответствующего разрешения.

Таким образом, установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются предпринимателем при отсутствии соответствующего разрешения органа местного самоуправления на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции.

Предприниматель в протоколе об административном правонарушении признал состав вменяемого правонарушения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Гатчина Ленинградской области, зарегистрированного по адресу: 188300, <...>, ИНН <***>, ОГРНИП 304470536600166, дата регистрации: 31.12.2004) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН <***>, КПП 784201001

р/с <***> в Северо-западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК: 18811626000016000140

Код ОКТМО 40911000

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.