Решение от 12 сентября 2022 г. по делу № А33-6759/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


12 сентября 2022 года


Дело № А33-6759/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 сентября 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 12 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Арга плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии земельного участка, указании способа определения начальной цены изъятого земельного участка,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 12.02.2021, представлено удостоверение,

от третьего лица - Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю: ФИО2 – представителя по доверенности № 71 от 25.10.2021, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

установил:

агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Арга плюс" (далее – ответчик) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочнотоварная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, и о его продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению; об указании способа определения начальной цены изъятого земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочно-товарная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, на публичных торгах в виде рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.03.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 23.05.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явился. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанного лица.

Представители истца и Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю исковые требования поддержали. Ответчик отзыв на иск не представил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.11.2021 № КУВИ-002/2021-148909417 общество с ограниченной ответственностью «Арга плюс» с 14.08.2009 владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочно-товарная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, о чем в ЕГРН 14.08.2009 сделана запись регистрации №24-24-03/007/2009-256.

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю составлены акты проверки земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 на основании которых вынесены протоколы об административном нарушении АБ № 0150069, АБ № 0148295, АБ № 0151873, АБ № 0156114, АБ № 0156258, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю обществу с ограниченной ответственностью «Арга плюс» выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от 06.11.2018 № 39-518, от 04.07.2019 № 22-518, от 22.11.2019 № 68-518, от 06.08.2021 № 46-082. Для устранения выявленных нарушений ООО «Арга плюс» предписано использовать для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:06:0000000:37 площадью 28.5. га, и провести на земельном участке фитосанитарные и агротехнические мероприятия по борьбе с сорной травянистой растительностью.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 № 01-518 ООО «Арга плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Определениями Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 19.07.2019 № 21-518, от 24.12.2019 № 02-518 материалы по делу об административном правонарушении ООО «Арга плюс» переданы по подведомственности мировому судье судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края.

Отдел государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю письмом от 23.08.2021 № 1778-082 направил для рассмотрения мировому судье судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края материалы административного дела по части 25 статьи 19.5. КоАП РФ в отношении ООО «Арга плюс».

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 30.08.2019 по делу № 05-0399/11/2019, от 04.02.2020 по делу № 05-0043/11/2020, постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2021 по делу № 5-994/163/2021 ООО «Арга плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Требования предписаний ответчиком не исполнены, выявленные нарушения не устранены.

Ссылаясь на ненадлежащее использование земельного участка сельскохозяйственного назначения, принадлежащего ответчику, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: признанием права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения, неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, иными способами, предусмотренными законом.

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым.

В соответствии со статьей 24 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» заявление о принудительном изъятии у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, установленных федеральным законодательством, направляется в суд уполномоченным органом.

Согласно пункту 1.2 Положения об агентстве по управлению государственным имуществом Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 02.09.2008 № 70-п, агентство является уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края по управлению государственной собственностью Красноярского края.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ) принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно статьям 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда он не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу статьи 285 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Таким образом, иски об изъятии земельного участка, заявленные по вышеуказанным основаниям, направлены на принудительное прекращение права собственности на земельный участок, используемый собственником с нарушением требований законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. При этом признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1482 утверждены признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, признаки использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Так, неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Признаками ненадлежащего использования участка являются: а) наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной; б) загрязнение земельного участка химическими веществами, в том числе радиоактивными, отходами производства, отнесенными в соответствии с законодательством Российской Федерации к I и II классу опасности; в) захламление земельного участка иными предметами, не связанными с ведением сельского хозяйства, на 20 и более процентов площади земельного участка; г) наличие на земельном участке, на котором осуществлена высадка сельскохозяйственных культур, сильной засоренности сорными растениями по перечню, предусмотренному приложением к настоящему документу.

Из материалов дела следует, что собственник спорного земельного участка не выполняет обязательные мероприятия по улучшению, сохранению земельного участка и его плодородия, о чем свидетельствуют акты проверки земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 на основании которых вынесены протоколы об административном нарушении АБ № 0150069, АБ № 0148295, АБ № 0151873, АБ № 0156114, АБ № 0156258.

Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю обществу с ограниченной ответственностью «Арга плюс» выданы предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от 06.11.2018 № 39-518, от 04.07.2019 № 22-518, от 22.11.2019 № 68-518, от 06.08.2021 № 46-082. Для устранения выявленных нарушений ООО «Арга плюс» предписано использовать для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 24:06:0000000:37 площадью 28.5. га, и провести на земельном участке фитосанитарные и агротехнические мероприятия по борьбе с сорной травянистой растительностью.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю по делу об административном правонарушении от 25.01.2019 № 01-518 ООО «Арга плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.7. КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края от 30.08.2019 по делу № 05-0399/11/2019, от 04.02.2020 по делу № 05-0043/11/2020, постановлением мирового судьи судебного участка № 163 в Центральном районе г. Красноярска от 04.10.2021 по делу № 5-994/163/2021 ООО «Арга плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа.

Материалами дела подтверждается факт ненадлежащего использования земельного участка. Требования предписаний ответчиком не исполнены, доказательства устранения выявленных нарушений в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены.

На основании изложенного, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что требование истца об изъятии земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочнотоварная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 4 статьи 54.1 Земельного кодекса РФ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 10 статьи 6 Федерального закона N 101-ФЗ начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Таким образом, Федеральным законом N 101-ФЗ предусмотрено определение начальной цены земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Учитывая изложенное, начальная цену изъятого земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 определяется на публичных торгах в виде рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Арга плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) земельный участок с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочно-товарная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, для его продажи с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению.

Определить начальную цену изъятого земельного участка с кадастровым номером 24:06:0000000:37 (Единое землепользование), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (молочно-товарная ферма), площадью 285717 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир МТФ, почтовый адрес ориентира: Красноярский край, р-н Боготольский д. Красная Речка, на публичных торгах в виде рыночной стоимости данного земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Арга плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот