Решение от 13 января 2022 г. по делу № А26-9487/2021

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-9487/2021
г. Петрозаводск
13 января 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 13 января 2022 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.12.2021) – дело по заявлению Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 5067847165018) о привлечении муниципального унитарного предприятия «Лоухский коммунальный центр» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

Основным видом осуществляемой МУП «Лоухский коммунальный центр» хозяйственной деятельности является сбор и обработка сточных вод (код ОКВЭД 37.00).

В целях ведения данной деятельности за МУП «Лоухский коммунальный центр» на основании договора от 18.07.2018, заключенного с Администрацией Лоухского муниципального района Республики Карелия, были закреплены на праве хозяйственного ведения принадлежащие муниципальному образованию «Лоухский муниципальный район» и расположенные в поселках Лоухи и Энгозеро Лоухского района объекты недвижимого имущества – здания канализационных насосных станций, артезианские скважины, водонапорные и водонасосные станции.

01.09.2018 между обществом с ограниченной ответственностью «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (ОГРН <***>) и МУП «Лоухский коммунальный центр» был заключен договор энергоснабжения № 6/6/424, по условиям которого ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» (гарантирующий поставщик) обязалось продавать электрическую энергию в точках поставки, указанных в приложении № 3 к договору, а МУП «Лоухский коммунальный центр» (потребитель) – ежемесячно оплачивать эти услуги.

Как видно из приложения № 3 к договору № 6/6/424, обеспечению электрической энергией подлежали артезианские скважины, канализационные, водонасосные и водонапорные станции населенных пунктов Лоухского района.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

В пункте 2 приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, указано, что к потребителям электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, – в отношении этих объектов.

Согласно распоряжению Главы Республики Карелия от 28.12.2016 № 552-р объекты водоснабжения и (или) водоотведения, расположенные на территории Лоухского района, относятся к объектам, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (пункт 201).

Таким образом, на МУП «Лоухский расчетный центр» распространяются требования пункта 255 Основных положений.

Основными положениями также установлено, что гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления. Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 настоящего документа потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Указанное уведомление должно содержать информацию, в том числе о сроке, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком (пункты 256 и 258).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей.

09.09.2021 в Северо-Западное управление Ростехнадзора поступило заявление ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» от 09.09.2021 № 2021/602 о возбуждении в отношении МУП «Лоухский расчетный центр» дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ по факту неисполнения обязанности предоставить в установленный уведомлением от 07.07.2021 № 2021/491 60-дневный срок обеспечение исполнения обязательств по договору № 6/6/424, обусловленной наличием задолженности за июль и август 2020 года в общем размере 55020 руб. 84 коп. (27593,70 + 27427,14) при среднемесячной величине 27510 руб. 42 коп.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 утверждено Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому данный федеральный орган исполнительной власти является органом федерального государственного энергетического надзора.

По вышеназванному обращению ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» заместитель начальника отдела по государственному энергетическому надзору по Республике Карелия Северо-Западного управления Ростехнадзора 09.11.2021 составил в отношении МУП «Лоухский расчетный центр» протокол № 45-К/69058-3592/ПТ об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 КоАП РФ.

Поскольку рассмотрение дел о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Северо-Западное управление Ростехнадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании ФИО2 поддержал требование.

Отзыва на заявление ответчик не представил.

В отзыве потерпевший (ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ») указал на обоснованность требования.

Оценив существо заявления, суд пришел к следующим выводам.

Долг МУП «Лоухский коммунальный центр» перед ООО «РУСЭНЕРГОСБЫТ» по договору № 6/6/424 за июль и август 2020 года на общую сумму 55020 руб. 84 коп. подтвержден вступившим в законную силу решением арбитражного суда от 03.02.2021 по делу № А26-9841/2020.

Против наличия у себя обязанности предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по поставке электрической энергии по уведомлению № 2021/491 ответчик не возразил.

Уведомление № 2021/491 было получено МУП «Лоухский коммунальный центр» 13.07.2021 и подлежало исполнению в срок до 13.09.2021 (с учетом выходных дней).

Изложенное в данном уведомлении требование гарантирующего поставщика ответчиком не исполнено.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным событие вменяемого МУП «Лоухский коммунальный центр» административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных препятствий для исполнения ответчиком установленной пунктом 255 Основных положений обязанности, а равно и принятие им исчерпывающих мер для недопущения названного нарушения, судом не установлено.

В связи с этим у суда отсутствуют основания не согласиться с выводом Северо-Западного управления Ростехнадзора о наличии в бездействии МУП «Лоухский коммунальный центр» состава правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств для целей признания совершенного МУП «Лоухский коммунальный центр» правонарушения малозначительным суд не находит.

Существенных процессуальных нарушений, самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности, судом не установлено.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике следует исчислять с 14.09.2021, то есть по окончании установленного гарантирующим поставщиком в уведомлении № 2021/491 60-дневного срока, в настоящее время данный срок не истек.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Сведений об исключительных обстоятельствах, необходимых для применения положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, ответчиком не приведено.

Предложение суда в пункте 3 определения от 06.12.2021 представить сведения о своем финансовом и имущественном положении ответчиком проигнорировано.

Смягчающих ответственность МУП «Лоухский коммунальный центр» обстоятельств не установлено.

В качестве отягчающего ответственность МУП «Лоухский коммунальный центр» обстоятельства суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), что подтверждается решением арбитражного суда по делу № А26-6203/2020.

Поэтому, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Лоухский коммунальный центр» (ОГРН <***>, место нахождения: 186660, Республика Карелия, Лоухский район, пгт. Лоухи, ул. Первомайская, д. 9, пом. 22) к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Лоухский коммунальный центр» в доход бюджета 200000 (двести тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению на счет № 03100643000000010600 в Отделении – НБ Республика Карелия.

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Северо-Западное управление Ростехнадзора)

КПП 784101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104

КБК 49811601141019002140

В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-9487/2021.

Судья

Р.Б. Таратунин