Решение от 1 декабря 2020 г. по делу № А83-15989/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15989/2020
01 декабря 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно-строительное Управление Республики Крым» к Обществу с ограниченной ответственностью «Гранит-Н», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Службы капитального строительства Республики Крым, Ассоциации строительных организаций Новосибирской области о расторжении контракта и взыскании денежных средств,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №16-ОД от 28.01.2020г.;

от ответчика – не явился;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Гранит-Н» о взыскании денежных средств и расторжении контракта.

Определением АС РК от 30.09.2020г. из дела № А83-9422/2020 требование ГКУ РК «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» о расторжении государственного контракта № 0175200002318000013_315134 от 14.05.2018г. выделено в отдельное производство, выделенному исковому требованию присвоен номер дела – А83-15989/2020.

Суд в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ признал лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения спора.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей сторон.

Судом установлены следующие обстоятельства.

14.05.2018г. между Службой капитального строительства Республики Крым и ООО «Гранит-Н» заключен государственный контракт № 0175200002318000013_315134 на выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Строительство дошкольной образовательной организации на 350 мест г. Старый Крым, Кировский район».

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 350 «О вопросах обеспечения реализации федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2022 года» (в редакции постановления Совета министров Республики Крым от 25.01.2019 № 46) на основании соглашения от 07.02.2019г. права и обязанности государственного заказчика по контракту переданы Государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым».

Согласно пункта 1.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительно-монтажных работ по Объекту в соответствии с проектно-сметной документацией, переданной государственным заказчиком подрядчику в порядке, установленном пунктом 5.2.1 контракта, Техническим заданием на выполнение строительно-монтажных работ (Приложение № 2 к контракту) в срок, установленный пунктом 4.1 контракта и Графиком производства работ (Приложение № 3 к контракту), по цене, указанной в пункте 2.1 контракта.

Согласно пункта 2.1 контракта цена контракта составляет 142 569 097.69 руб., в том числе НДС 18%.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта государственным заказчиком произведена выплата авансового платежа подрядчику в размере 42 770 729.31 руб. на основании платежного поручения № 42915 от 04.06.2018г..

Согласно пункта 4.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 01.11.2018 № 4) работы, предусмотренные контрактом, выполняются в соответствии с Графиком производства работ. Начало работ - со дня заключения контракта, окончание работ - 25.12.2019.

Согласно пункта 9 Дополнительного соглашения от 13.09.2019г. № 7 (в редакции протокола разногласий к дополнительному соглашению) подрядчик обязался в течение 90 (девяноста) календарных дней с момента подписания Дополнительного соглашения предоставить новое обеспечение исполнения Контракта в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Контракта, с учетом срока, указанного в пункте 8 Дополнительного соглашения, т.е. не позднее 12.12.2019г..

В случае, если нарушение подрядчиком срока исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 9 Дополнительного соглашения, составит более чем 10 (десять) календарных дней, такое нарушение признается существенным нарушением контракта подрядчиком и является основанием для расторжения контракта по требованию государственного заказчика с возмещением убытков в полном объеме (абзац 7 пункт 9 Дополнительного соглашения).

Таким образом, в связи с непредставлением подрядчиком обеспечения исполнения контракта государственный заказчик обратился в суд с требованием о расторжении контракта.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Возникшие между сторонами правоотношения регулируются параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса РФ подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основании государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно положениям статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии частью 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса РФ, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 2 статьи 1 и статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно части 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункта 9.3 контракта государственный заказчик вправе обратиться в суд в установлением законодательством Российской Федерации порядка с требованием о расторжении Контракта в следующих случаях:

- при существенном нарушении контракта подрядчиком (пункт 9.3.1 контракта);

- в случае просрочки исполнения обязательств по выполнению работ более чем на 5 пять) календарных дней (пункт 9.3.2 контракта);

- в случае неоднократного нарушения сроков выполнения работ - более двух раз более чем на 5 (пять) календарных дней (пункт 9.3.3 контракта);

- в случае существенного нарушения требований к качеству выполняемых работ обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) (пункт 9.3.4 контракта);

- установления факта предоставления недостоверной (поддельной) банковской гарантии или содержащихся в ней сведений, а также представление банковской гарантии, не соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) (пункт 9.3.5 контракта);

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 9.3.6 контракта).

Согласно части 2 статьи 452 Гражданского кодекса РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункта 13.4 контракта сторона, имеющая к другой стороне требование в связи с контрактом, в том числе в связи с его исполнением, нарушением, прекращением его действия (в том числе расторжением, включая односторонний отказ) или его недействительностью, обязана до обращения с этим требованием в суд направить другой Стороне письменную претензию с указанием этого требования и приложением удостоверенных ею копий документов, обосновывающих это требование, отсутствующих у другой Стороны.

Согласно пункта 13.6 контракта сторона обязана рассмотреть полученную претензию и о результатах ее рассмотрения уведомить в письменной форме другую сторону в течение 15 дней со дня получения претензии со всеми необходимыми приложениями.

Направившая претензию сторона вправе обратиться с указанным в ней требованием в суд только если оно не будет полностью удовлетворено другой стороной в течение 20 дней со дня получения другой стороной претензии со всеми необходимыми приложениями (пункт 13.7 контракта).

В адрес подрядчика государственным заказчиком была направлена претензия от № 0909-05/2987 от 26.03.2020г. о расторжении контракта с приложением проекта соглашения о расторжении контракта.

При этом в претензии было указано, что нарушение подрядчиком срока исполнения обязательства, предусмотренного пунктом 9 Дополнительного соглашения от 13.09.2019г. № 7, более чем 10 (десять) календарных дней, признается существенным нарушением контракта подрядчиком, государственный заказчик вправе обратиться в суд за расторжением контракта в случае невыполнения требований данной претензии в установленные сроки.

Ответа на указанную претензию от ответчика не поступило.

Представленную истцом претензию суд считает возможным расценить, как предложение расторгнуть договор, которое не было принято ответчиком.

Ответчиком не представлено доказательств обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, что свидетельствует о нарушении им условий контракта и является основанием к расторжению государственного контракта № 0175200002318000013_315134 от 14.05.2018г..

Ссылка ответчика на несогласованность сроков внесения и размера банковской гарантии не являются такими, что опровергают правовую позицию истца, что свидетельствует о прямом нарушении положений статьи 96 Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, нарушение подрядчиком сроков окончания строительных работ может служить основанием для расторжения договора (пункт 10 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Согласно пункта 9.3.2 контракта государственный заказчик вправе обратиться в суд в установленном законодательством Российской Федерации порядке с требованием о расторжении контракта в случае просрочки исполнения обязательств по выполнению работ более чем на 5 календарных дней.

Из материалов дела следует, что на момент вынесения настоящего судебного акта подрядчиком работы в полном объеме не выполнены, несмотря на установленный контрактом срок выполнения работ до 31.08.2020г. (пункт 4.1 контракта в редакции Дополнительного соглашения № 7 от 13.09.2019г.).

Таким образом, существенное нарушение подрядчиком сроков выполнения работ является существенным нарушением договора и основанием для его расторжения.

Также, ответчиком доказательств наличия обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ предоставлено не было.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

26.03.2020г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 009-05/2985 согласно которой истец уведомил ответчика, чтов случае нарушения ответчиком срока исполнения обязательства по предоставлению обеспечения более чем на 10 календарных дней, истец оставляет за собой право на обращение в суд с исковым заявлением о расторжении государственного контракта.

Указанная претензия была получена ответчиком 09.04.2020г., что подтверждается информацией с официального сайта «Почта России» по трек номеру № 29500045766381.

Таким образом, поскольку в установленный контрактом срок подрядчиком работы в полном объеме не были выполнены, учитывая, что несоблюдение подрядчиком сроков выполнения работ является существенным нарушением контракта на выполнение подрядных работ, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о расторжении государственного контракта № 0175200002318000013_315134 от 14.05.2018г..

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с тем, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть государственный контракт № 0175200002318000013_315134 от 14.05.2018г..

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Гранит-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000.00 руб..

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья Ю. А. Радвановская