Решение от 19 сентября 2017 г. по делу № А50-24336/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24336/2017
20 сентября 2017 года
г. Пермь


           Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года.

           Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кунгурского городского округа, Кунгурского и Березовского муниципальных районов) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Обществу с ограниченной ответственностью «Династия Султановых» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2, предъявлен паспорт, директор;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кунгурский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Кунгурского городского округа, Кунгурского и Березовского муниципальных районов) (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Династия Султановых» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по продаже алкогольной продукции в отсутствие специального разрешения (лицензии).

Ответчик в ходе судебного заседания факт выявленного нарушения не отрицает.

Заявитель, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка заявителя не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Заслушав пояснения ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

09.06.2017 г. должностным лицом заявителя в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ о том, что 02.06.2017 г. в магазине «Перекресток», расположенном по адресу <...> принадлежащем ответчику, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 0,5 % объема готовой продукции, без наличия специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности. Так 02.06.2017 года ФИО3 продала ФИО4 2 бутылки водки «Пермская Люкс» крепостью 40 % емкостью 0,5 л. каждая, стоимостью 240 рублей каждая, общей стоимостью 480 руб.

Протокол составлен в присутствии законного представителя общества.

Результаты осмотра места осуществления продажи зафиксированы в протоколе осмотра помещения от 02.06.2017 г.

02.06.2017 г. товар: вино «Чилипси» ем. 0,75 л. – 1 шт., виио «Шелси» ем. 0,75 л. – 1 шт., водка «Калина красная», ем. 0,5 л. – 1 шт., водка «Пермская Люкс» ем. 0,5 л. – 1 шт., водка «Степь Широкая» ем. 0,5 л. – 1 шт., коньячный напиток «MARIAGE» ем. 0,5 л. – 1 шт., в присутствии понятых изъят, о чем составлен протокол изъятия от 02.06.2017 г.

С соответствующим заявлением о привлечении общества к  административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

В ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Закона №171-ФЗ запрещены производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Пунктом 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 16 названного Закона предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.

Из материалов дела следует, что ответчику вменяется в вину розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Совершение ответчиком вменяемого ему правонарушения подтверждено представленными в материалы дела доказательствами.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о доказанности совершения ответчиком вменяемого ему административного правонарушения, поскольку отсутствие сопроводительных документов нарушает установленные законодательством правила продажи алкогольной продукции.

Вина Общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Обстоятельства, отягчающие и исключающие ответственность (ст. ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), отсутствуют.

Вследствие изложенного, суд считает требования заявления подлежащими удовлетворению.

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. № 17-П, от 23.05.2013 г. № 11-П и от 30.03.2016 г. № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть двести тысяч рублей с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                                                          



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Династия Султановых» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 617425, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 рублей с конфискацией продукции согласно протоколу изъятия от 02.06.2017 г., а именно: вино «Чилипси» ем. 0,75 л. – 1 шт., виио «Шелси» ем. 0,75 л. – 1 шт., водка «Калина красная», ем. 0,5 л. – 1 шт., водка «Пермская Люкс» ем. 0,5 л. – 1 шт., водка «Степь Широкая» ем. 0,5 л. – 1 шт., коньячный напиток «MARIAGE» ем. 0,5 л. – 1 шт.


Реквизиты для зачисления административного штрафа: Администратор платежей: УФК по Пермскому краю (МО МВД России «Кунгурскии»), Банк получателя: отделение Пермь, г.Пермь. Расчетный счет: <***> БИК: 045773001. Код бюджетной классификации (КБК): 18811608010016000140. ИНН <***>. КПП 591701001. Код ОКАТО: 57722000.


Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.



Судья                                                                                Е.М. Мухитова