Решение от 20 марта 2023 г. по делу № А26-8739/2022

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8739/2022
г. Петрозаводск
20 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Красовская М.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия

к акционерному обществу «Запкареллес»

о взыскании 203 596 руб. 80 коп.,


при участии представителей:

истца, Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия, - ФИО1 (доверенность от 07.02.2023), ФИО2 (доверенность от 04.04.2022),

ответчика, акционерного общества «Запкареллес», - ФИО3 (доверенность от 09.01.2023), ФИО4 (доверенность от 15.03.2023),


установила: Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу «Запкареллес» (далее – ответчик, АО «Запкареллес», Общество) о взыскании 203 596 руб. 80 коп. неустойки.

Суд приобщил к материалам дел дополнительные письменные пояснения, представленные ответчиком до начала судебного заседания, а также письменные пояснения лесничего Вегарусского участкового лесничества ФИО5, копию трудовой книжки ФИО5 и приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 30.09.2020 №1723 об утверждении лесохозяйственного регламента Суоярвского лесничества Республики Карелия с приложением лесохозяйственного регламента (далее – Приказ №1723).

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и указали следующее. По результатам осмотра лесного участка, переданного в аренду АО «Запкареллес» обнаружены нарушения правил заготовки древесины, начислена неустойка, которую ответчик не оплатил. Полагают, что ответчик не воспользовался правом представлять возражения на акты осмотра, ввиду чего Министерство правомерно начислило неустойку.

Представители ответчика исковые требования не признали и указали следующее. При освоении арендованного участка лесного фонда сотрудниками АО «Запкареллес» обнаружены биотопы, о чем своевременно до производства осмотра уведомлено Министерство. Полагают, что в полном объеме выполнили обязанности, предусмотрены лесохозяйственным регламентом, основания для начисления неустойки отсутствуют.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все письменные материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Между Министерством лесного комплекса Республики Карелия (арендодатель) и акционерным обществом «Запкареллес» (арендатор) 17.12.2008 года заключен договор аренды лесного участка № 52-з, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду находящийся в государственной собственности лесной участок площадью 600 331 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером 10:16:00 00 00:0010, расположенный на территории ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество». Названный лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 17.12.2008 года (приложение № 5 к договору).

Постановлением Правительства Республики Карелия № 177-П от 04.09.2010 года Министерство лесного комплекса Республики Карелия преобразовано в Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия № 326-П от 29.09.2017 года Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия преобразовано в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия. Также установлено, что возникшие в результате преобразования органы исполнительной власти Республики Карелия являются правопреемниками преобразованных органов исполнительной власти Республики Карелия.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» является представителем по доверенности Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия.

Срок действия договора установлен с момента его государственной регистрации и по 31.12.2052 года (пункт 7.1 договора). Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.01.2009 года, о чем имеется соответствующая регистрационная запись.

Ответчиком поданы лесные декларации №304 от 18.03.2021, №338 от 29.03.2021, №420 от 16.04.2021, №507 от 12.05.2021.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» 05 и 07 июля 2022 года проведены осмотры мест рубок, о чем составлены акты осмотра мест рубок. По результатам проверки зафиксированы допущенные арендатором лесонарушения, за которые были начислены договорные неустойки в размере 232 259 руб. 32 коп.

Истцом в адрес ответчика было направлено претензионное письмо №2152 от 16.09.2022 с предложением добровольно оплатить неустойку за нарушение условий договора.

Оплата неустойки ответчиком произведена частично на сумму 28 662 руб. 52 коп., в остальной части претензия оставлена без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило основаниям для обращения Министерства в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Частью 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 9 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны свободны в заключении договора.

При этом, исходя из положения пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойка (штраф, пеня) может устанавливаться как законом, так и договором.

При таких обстоятельствах согласование сторонами в договоре аренды лесного участка условия о применении мер ответственности в случае нарушения стороной договорных обязательств соответствует требованиям статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 24 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации», дает право арендатору (ответчику) на выделение неэксплуатационных участков одновременно с осуществлением лесосечных работ в случаях, если они не были выделены при отводе лесосек. При этом в технологическую карту лесосечных работ вносятся соответствующие изменения.

Указанная правовая позиция подтверждена также вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Республики Карелия от 04.05.2018 по делу № А26-13575/2017, от 24.03.2022 по делу №А26-7740/2021, от 16.06.2022 по делу №А26-8025/2021.

Довод истца о том, что в случае внесения изменений в лесную декларацию в течении декларируемого периода лицу, подавшему лесную декларацию, необходимо направить в уполномоченный орган письменное заявление в произвольной форме с указанием информации о вносимых изменениях, с обоснованием необходимости внесения таких изменений - в данном случае неприменим, так как в соответствии с пунктом 8 Приказа от 30.07.2020 539 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (действовавшим в спорный период), данные положения применяются при внесении изменений в лесную декларацию. В рассматриваемом случае ответчик внес изменения в технологическую карту лесосечных работ, а не в лесную декларацию.

Технологическая карта лесосечных работ не входит в перечень приложений к лесной декларации; требования к ее форме и порядку заполнения установлены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 года № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

Суд считает, что ответчиком заблаговременно направлены в адрес ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» заявления о сохранении в спорных кварталах ключевых биотопов и природных объектов, имеющих природоохранное значение, в соответствии с Лесохозяйственным регламентом Суоярвского лесничества Республики Карелия на 2021-2030 годы с приложением технологических карт и схемы разработки лесосек с внесенными изменениями. Вышеуказанные сведения были направлены в адрес ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» письмами АО «Запкареллес» от 19.10.2021 №117, от 18.10.2021 №118, т.е. до даты проведения освидетельствования лесосек.

ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» письмом от 02.12.2021 №3817 в ответ на письмо от 19.10.2021 №118 частично отказало в согласовании внесения изменений в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов. К письму приложены акты осмотра от 17.11.2021 и от 15.11.2021; письмом от 02.12.2021 №3819 в ответ на письмо АО «Запкареллес» от 19.10.2021 №117 частично отказало в согласовании внесения изменений в материалы лесных деклараций в части оставления ключевых биотопов. К письму приложены акты осмотра от 11.11.2021.

Вместе с тем истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие правомерность отказа в согласовании биотопов и нарушение ответчиком действующего лесного законодательства при производстве лесосечных работ. По мнению суда, рубка произведена в строгом соответствии с полным набором разрешительной документации, договором аренды, лесными декларациями, Проектом освоения лесов.

В ходе судебного разбирательства по делу судом изучена позиция ответчика относительно критериев отнесения участков лесного фонда к биотопам. Как показал представитель АО «Запкареллес», участки леса отнесены к биотопам в соответствии с пунктами 1.1 (заболоченные участки), 1.5 (участки леса на каменистых россыпях, скальных обнажениях, песках (участки с маломощным почвенным покровом) Приказа №1723.

Судом изучены письменные пояснения специалиста ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество» ФИО5 Изучением установлено, что приведенные им доводы не противоречат позиции ответчика, поскольку дать оценку уровню заболоченности участком лесного фонда в погодных условиях ноября месяца сложно ввиду наличия заморозков. Также специалист указывает на наличие «косогора», небольшого повышения рельефа на участке 2,2 га, указанного ответчиком как биотоп по типу 1.5 Приказа №1723.

Действия ответчика по оставлению ключевых биотопов по следующим кварталам Вегарусского участкового лесничества:

- 25, выдел 56 делянка 56 площадью 1 га;

- 79, выдел 8,9 делянка 1 площадью 0,5 га;

- 79, выдел 4 делянка 2 площадью 0,7 га;

- 52, выдел 68 делянка 3 площадью 0,3 га;

- 38, выдел 41 делянка 2 площадью 3,1 га;

- 80, выдел 7,9.23 делянка 2 площадью 0,31 га;

- 80, выдел 18,19 делянка 4 площадью 0,7 га произведены в соответствии с Правилами, не повлекли за собой причинение вреда окружающей среде, соответствующие уведомления заблаговременно (до даты освидетельствования делянок) были направлены в адрес истца, в целях последующего учета направленных сведений при освидетельствовании мест рубок и недопустимости квалификации оставленных ключевых биотопов в качестве недорубов.

Отсутствие в Государственном лесном реестре (далее - ГЛР) сведений в спорных выделах сведений о ключевых биотопах не свидетельствует о неправомерности действий ответчика. Таксационное описание выдела по данным ГЛР отражает усредненную информацию о его характеристиках на всей его площади. Государственный лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках.

Данные ГЛР, помимо иной информации, содержат информацию о количественных, качественных характеристиках лесов. Информация о качественных характеристиках конкретного лесного насаждения (лесотаксационного выдела) отражается в таксационных описаниях и является таксационной характеристикой лесотаксационного выдела.

В соответствии с нормативными правовыми актами в области лесопользования таксационная характеристика лесотаксационного выдела формируется па основе средних таксационных показателей, вычисленных исходя из данных, полученных на всех пунктах таксации лесов лесотаксационного выдела. Следовательно, все таксационные характеристики (состав и полнота насаждения, бонитет и т.д.) в разных частях лесотаксационного выдела, отдельные участки, насаждения имеют отклонения в ту или иную сторону от средних показателей. Данные отдельные участки по своим характеристикам, отличным от средних показателей, и могут подпадать под критерии выделения ключевых биотопов.

Ответчик считает, что концепция лесных ключевых биотопов является основной мерой для сохранения биоразнообразия лесных экосистем в хозяйственно освоенных лесах вне особо охраняемых природных территорий.

Суд отклоняет доводы Министерства относительно того, что в ходе взаимодействия Министерства и ответчика при осмотре делянок последним не реализовано право на оспаривание акта осмотра, также в акте осмотра не полностью отражена позиция относительно наличия биотопов.

Как установлено материалами дела, ответчик заблаговременно, до осмотра сотрудниками ГКУ РК «Суоярвское центральное лесничество», направил сведения о выявленных на арендованном участке леса биотопах. Согласно приведенным требованиям нормативных актов, такое действие носит уведомительный характер и не требует согласования с Министерством и его подведомственными учреждениями. Полагая обязанность по уведомлению о наличии биотопов выполненной, АО «Запкареллес» последовательно уведомляло Министерство об отсутствии недорубов и оснований для начисления неустойки.

Суд считает, что в связи с недопущением Обществом нарушений требований действующего лесного законодательства в части выделения неэксплуатациоппых участков леса в спорных кварталах Вегарусского участкового лесничества при проведении лесосечных работ по лесным декларациям при осмотре истцом лесосек 05 и 07 июля 2022 года, спорные участки леса не могли быть квалифицированы в качестве оставления недорубов, что в свою очередь исключает возможность применения договорной неустойки, предусмотренной условиями договора № 52-з от 17.12.2008 года.

С учетом изложенных обстоятельств суд отказывает Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, Санкт-Петербург, Суворовский проспект 65) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Красовская М.Е.