Решение от 16 января 2023 г. по делу № А04-8629/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А04-8629/2022
г. Благовещенск
16 января 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 16.01.2023. Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи в режиме веб-конференции секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление муниципального общеобразовательного автономного учреждения гимназии № 9 города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Строительная компания № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 847 548,77 руб. (с учетом уточнения),

при участии в заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 21.10.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.09.2020, паспорт, диплом;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное общеобразовательное автономное учреждение гимназия № 9 города Свободного (далее – истец, МОАУ «Гимназия № 9 г. Свободного») с исковым заявлением к акционерному обществу «Строительная компания № 1» (далее – ответчик, АО «СК № 1») о взыскании неустойки по договору на выполнение работ № 0123300007919000144 от 07.08.2019 за период с 21.12.2021 по 30.06.2022 в размере 1 568 979,79 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования обоснованы просрочкой исполнения подрядчиком обязательств по благоустройству территории в рамках спорного договора.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении заявленных требований. Просил взыскать с ответчика неустойку по договору на выполнение работ № 0123300007919000144 от 07.08.2019 за период с 21.12.2021 по 19.06.2022 в размере 847 548,77 руб. Истец пояснил, что неустойка начислена исходя из суммы невыполненных работ – 18 730 359,60 руб. По мнению истца, списание неустойки невозможно, поскольку применение постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (в ред. от 10.03.2022 № 340) распространяется на случаи, когда исполнение обязательства по контракту затруднено подрядчиком в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера. При исполнении договора на выполнение работ у АО «СК № 1» затруднения, вызванные введением санкций, отсутствовали. Подрядчик не уведомлял о возникших в ходе исполнения обязательств по договору обстоятельствах, которые бы затрудняли ход выполнения работ. АО «СК № 1» до введения ограничительных мер должно было заблаговременно произвести закупку материалов и оборудования, необходимых для окончания работ по благоустройству территории.

Суд на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принял уточненные требования к рассмотрению.

Ответчик возражал относительно исковых требований, ссылаясь на списание неустойки в соответствии с Правилами списания неустоек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, представил для приобщения к материалам дела документы в подтверждение неблагоприятных условий, а также обстоятельств непреодолимой силы в летне-осенний период 2021 года.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Между МОАУ «Гимназия № 9 г. Свободного» (далее - заказчик) и АО «СК № 1» (далее - подрядчик) в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0123300007919000144 от 26.07.2019 заключен договор на выполнение работ № 0123300007919000144 от 07.08.2019 (далее - договор), согласно которому заказчик поручил, а подрядчик обязался выполнить работы по строительству объекта: «Школа на 528 мест в г. Свободный» в соответствии с условиями договора, проектной документацией, строительными нормами и правилами, графиком выполнения строительно-монтажных работ и передать результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Цена договора на выполнение работ по строительству после подведения итогов электронного аукциона составила 577 990 122,00 руб.

Дополнительным соглашением № 14 от 31.08.2021 цена стоимости работ увеличена до 594 755 838,00 руб.

Дополнительным соглашением № 17 от 04.02.2022 стоимость работ уменьшена до 575 483 069,93 руб. ввиду пересчета смет. Стоимость выполненных работ подрядчиком составила 556 752 710,33 руб., стоимость невыполненных работ по состоянию на 20.12.2021 составила 18 730 359,60 руб.

Работы выполняются подрядчиком в следующие сроки:

- начало работ: с даты подписания договора;

- окончание работ: не позднее 10.12.2020.

Этапы выполнения работ не устанавливаются.

Дополнительным соглашением № 9 от 09.12.2020 срок окончания работ продлен до 20.12.2021.

В соответствии с п. 11.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Направление подрядчиком уведомления о переносе сроков строительства, согласование переноса срока строительства органами местного самоуправления, не освобождает подрядчика от обязанности завершения работ в установленный договором срок и ответственности за его нарушение.

В соответствии с п. 11.3.1. в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства, обязательства, предусмотренного п. 3.2. договора), предусмотренных договора, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 11.3.2. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного договором (в том числе обязательства, предусмотренного п. 3.2. договора, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных подрядчиком.

Согласно актам о приемке выполненных работ (формы КС-2) № 30, 30.1, 30.2, 30.3 подрядчиком исполнены обязательства по благоустройству территории в полном объеме и приняты заказчиком 20.06.2022.

В связи с просрочкой исполнения обязательств истцом были направлены претензии об оплате неустойки от 07.02.2022 № 369-и, от 11.07.2022 № 01-04/361.

В ответе от 07.07.2022 № 369-и на претензионные письма ответчик сослался на списание неустойки в соответствии с Правилами списания неустоек, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, поскольку сумма неустойки не превышает 5% от суммы контракта.

Оставление претензионных писем без удовлетворения явилось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из толкования условий заключенного договора на выполнение работ № 0123300007919000144 от 07.08.2019 и возникших обязательственно-правовых отношений между сторонами, суд приходит к выводу, что в спорных правоотношениях подлежат применения нормы главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно нормам статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В пункте 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствует о нарушении ответчиком срока исполнения договора, следовательно, неустойка начислена правомерно.

Вместе с тем, частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783 (в редакции постановлений от 26 апреля 2020 года № 591, от 31 декабря 2021 года № 2594) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списании сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Подпунктом «а» пункта 3 указанных Правил предусмотрено, что заказчиком осуществляется списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «в» - «д» настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

По смыслу приведенных положений списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных договором, при соблюдении указанных в них условий является обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 305-ЭС17-23242).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14 августа 2018 года № 305-ЭС18- 5712).

Наличие спора относительно начисленной неустойки не рассматривается законом в качестве условия, препятствующего списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Иной подход к решению данного вопроса ставил бы исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимость от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

Поскольку обязательства по спорному контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2022 году, а сумма правомерно начисленной неустойки за просрочку исполнения обязательства по договору не превышает 5 % от цены контракта, суд пришел к выводу о наличии оснований для списания заказчиком начисленной неустойки.

При этом судом учтено, что изменение срока выполнения работ было вызвано непредвиденными обстоятельствами, что установлено решением суда по делу А04-6981/2020.

При таких обстоятельствах, учитывая наличие оснований для списания неустойки в порядке постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу с учетом уточненных требований составляет 19 951 руб.

Истцом при подаче искового заявления была уплачена госпошлина в сумме 28 690 руб. по платежному поручению № 19795 от 21.10.2022.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований, то расходы по госпошлине в размере 19 951 руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца. Государственная пошлина в размере 8 739 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить муниципальному общеобразовательному автономному учреждению гимназия № 9 города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину 8 739 руб., уплаченную по платежному поручению № 19795 от 21.10.2022. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья С.А. Наринская