Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А50-12940/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.05.2019 года Дело № А50-12940/19

Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2019 года. Полный текст решения изготовлен 23.05.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Золотой теленок» (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо: Администрация Чайковского муниципального района (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании средств бюджета, предоставленных в виде субсидии на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку молочного скотоводства в размере 1 617 489,15 руб.,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО1, по доверенности от 09.01.2019, предъявлен паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Золотой теленок» (далее – ответчик, общество) о взыскании средств, предоставленных в виде субсидии на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку молочного скотоводства в размере 1 617 498,15 руб.

В обоснование своих требований министерство указывает на нарушение ответчиком условий предоставления субсидии предусмотренных соглашениями от 14.10.2014 № 33/989, от 30.10.2015 № 101/989.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Ответчик в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований. Указывает на то, что хотя формально условия соглашения по сохранению поголовья коров и не выполнены обществом, фактически они выполнены, так как поголовье сохранено ООО «Прикамье». Истцом не принято во внимание то, что до 01.01.2016 общество было сохранено требуемое количество голов молочного скота. Следовательно, размер подлежащей возврату суммы должен быть произведен с учетом факта исполнения обязательств ООО «Золотой теленок» до 01.01.2016. Кроме того, истцом пропущен срок исковой давности.

При отсутствии возражений со стороны лиц участвующих в деле , суд в порядке статей 136,137 АПК РФ протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 14.10.2014 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края, Администрацией Чайковского муниципального района и ООО «Золотой теленок» заключено соглашение № 33/989 (в редакции дополнительного соглашения от 05.03.2015 № 2) о предоставлении субсидий на возмещение части затрат на производство и (или) реализацию и (или) переработку продукции молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках экономически значимой программы «Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2013-2015гг и на период до 2020г.» за первый расчетный период 2014г.

Названное соглашение заключено в целях реализации мероприятия «Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п, на основании Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку продукции молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках экономически значимой программы «Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2013-2015 годы и на период до 2020 года» утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 15.09.2014 № 989-п.

По условиям соглашения № 33/989 субсидия предоставляется министерством в сумме 567 796 руб.

Субсидия предоставляется в целях возмещения части затрат на производство и (или) реализацию и (или) переработку молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим покупку телок и нетелей для комплектования товарных стад, приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства за счет средств бюджета Пермского края.

В дальнейшем между теми же сторонами заключено соглашение от 30.10.2015 № 101/989 о предоставлении ответчику субсидии в целях возмещения части затрат на производство и (или) реализацию и (или) переработку молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим покупку телок и нетелей для комплектования товарных стад, приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства за счет средств бюджета Пермского края в сумме 1 049 701,54 руб.

Ответчику перечислено 1 617 498,15 руб., что не оспаривается ответчиком.

Истцом осуществлена проверка эффективного использования субсидий, предоставленных кооперативу и установлено, что ответчиком не достигнуты целевые показатели.

16.12.2018 истцом направлено требование о возврате субсидии (получено ответчиком 05.02.2019).

Неисполнение в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 5 ст. 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Из положений ст. 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. При этом последствием нецелевого использования бюджетных средств является их изъятие у неисправного получателя.

Для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утверждена Постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 № 717. В целях реализации указанной программы Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п утверждена государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае», целями которой являются обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания, ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока, повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение финансовой устойчивости предприятий АПК, воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов, а также устойчивое развитие сельских территорий.

Постановлением Правительства Пермского края от 15.09.2014 № 989-п утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку продукции молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках экономически значимой программы «Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2013-2015 годы и на период до 2020 года» (далее Порядок).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство: указанным в статье 3 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»; зарегистрированным на территории Пермского края; включенным в реестр получателей государственной поддержки сельскохозяйственного производства, утвержденный Министерством.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении следующих условий:

2.1.1. в первом расчетном периоде:

2.1.1.1. недопущение снижения поголовья молочных коров на 1 января и 1 апреля текущего года по сравнению с 1 октября предыдущего года, за исключением гибели этих животных в результате возникновения эпизоотий, пожара, стихийных бедствий, при этом факт гибели животных должен быть подтвержден:

в случае эпизоотии - справкой Государственной ветеринарной инспекции Пермского края;

в случае пожара и стихийного бедствия - справкой Главного управления МЧС России по Пермскому краю;

2.1.1.2. увеличение объемов производства и реализации молока в I квартале текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года;

2.1.1.3. документальное подтверждение затрат на покупку телок и нетелей, приобретение оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства, произведенных:

для предоставления субсидий в 2014 году - с 1 октября 2013 года по 30 ноября 2014 года,

для предоставления субсидий начиная с 2015 года - с 1 декабря предыдущего года по 30 ноября текущего года;

2.1.1.4. соответствие оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства перечню, утвержденному приказом Министерства;

2.1.2. во втором расчетном периоде:

2.1.2.1. увеличение объемов произведенного молока за 9 месяцев текущего года по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года не менее чем на 3%;

2.1.2.2. наличие бизнес-плана строительства, реконструкции и модернизации объекта;

2.1.2.3. завершение строительства, реконструкции и модернизации объектов не ранее 1 января 2014 года и количество ското-мест - не менее 200;

2.1.2.4. увеличение на 1 октября текущего года по сравнению с 1 октября предыдущего года:

в случае строительства объекта - общего поголовья молочных коров и нетелей;

в случае реконструкции и модернизации объекта - поголовья молочных коров;

2.1.2.5. наличие государственной регистрации права собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя на объект на момент подачи заявки в соответствии с пунктами 3.1.2-3.1.2.1.1 настоящего Порядка либо в случае, если право собственности на объект не зарегистрировано на момент подачи заявки, - регистрации права собственности сельскохозяйственного товаропроизводителя на объект в течение шести месяцев со дня подписания сельскохозяйственным товаропроизводителем акта о приеме-передаче здания (сооружения) по форме N ОС-1а, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 21 января 2003 г. N 7 (или иного первичного учетного документа, содержащего соответствующие сведения) (далее - акт о приеме-передаче здания);

2.1.2.6. документальное подтверждение:

в случае строительства объекта - первоначальной стоимости объекта и затрат, произведенных с 1 декабря предыдущего года по 30 сентября текущего года на приобретение телок и нетелей (за исключением затрат, на возмещение которых предоставлена субсидия в рамках настоящего Порядка за первый расчетный период);

в случае реконструкции и модернизации объекта - стоимости выполненных работ по реконструкции и модернизации объекта;

2.1.2.7. увеличение сельскохозяйственным товаропроизводителем, получившим субсидии, на 1 октября года, следующего за годом получения субсидии, поголовья коров в количестве не менее чем поголовье нетелей, в целях возмещения затрат на приобретение которого предоставлены субсидии;

2.1.3. соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя требованиям, установленным пунктами 1.4-1.4.3 настоящего Порядка, и отсутствие обстоятельств, указанных в пунктах 1.5.1-1.5.4 настоящего Порядка;

2.1.4. наличие заключенного между Министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем соглашения о предоставлении субсидии по форме, утвержденной приказом Министерства, согласованным с Министерством финансов Пермского края;

2.1.5. сельскохозяйственный товаропроизводитель не производит действия, связанные с отчуждением, в том числе продажу, дарение, передачу в аренду:

объектов - в течение 10 лет со дня получения субсидий;

оборудования, машин и механизмов для молочного скотоводства - в течение 5 лет со дня получения субсидий;

2.1.6. достижение сельскохозяйственным товаропроизводителем значений показателей эффективности предоставления субсидии, установленных в Соглашении.

В соответствии с п. 4.2. Порядка гранты подлежат возврату в бюджет Пермского края в случае нарушения получателем гранта условий, установленных настоящим Порядком.

Возврат грантов осуществляется в следующем порядке:

Министерство в 10-дневный срок после подписания акта проверки направляет получателям грантов требование о возврате грантов;

орган, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль, в 30-дневный срок после подписания акта проверки направляет получателям грантов предписание о возврате грантов;

требование или предписание о возврате грантов должно быть исполнено получателем гранта в течение месяца с даты получения указанного требования;

в случае невыполнения получателем гранта в установленный срок требования или предписания о возврате гранта Министерство или орган, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль, обеспечивают взыскание грантов в судебном порядке.

Судом установлено, материалами дела подтверждено и ответчиком признано, что в соответствии с вышеуказанным Соглашением, заключенным между истцом и ответчиком, последним получен Грант в сумме 1 617 498,15 руб., при этом условия соглашения в полном объеме обществом не выполнены, поскольку им не достигнуты предусмотренные соглашением целевые показатели в 2017г.

Факт не достижения целевых показателей подтвержден актами проверки, отчетами о выполнении целевых показателей, надлежащими доказательствами не опровергнуто.

Ссылки ответчика на то, что проведена реструктуризация производства, молочный скот передан из ООО «Золотой теленок» в ООО «Прикамье» (возглавляемые одним руководителем) судом не могут быть приняты во внимание, поскольку субсидия выдается конкретному сельскохозяйственному товаропроизводителю на определенные цели. Реализация имущества иной организации нарушает принцип адресности получения субсидии.

Иных нарушений Министерством не выявлено, в исковом заявлении других оснований для возврата спорных субсидий не заявлено.

В соответствии со статьей 168 АПК РФ суд рассматривает дело, исходя из предмета заявленных исковых требований, и не вправе выходить за их пределы.

При разрешении спора суд связан рамками предмета иска, то есть пределами материально-правового требования, заявленного истцом. Арбитражный суд не вправе выходить за пределы требований истца, самостоятельно изменяя предмет или основание иска. Такое право предоставляется только истцу. Суд не может разрешить требование, не заявленное истцом. В противном случае будет нарушен принцип состязательности арбитражного процесса, а ответчик лишится права высказать свои возражения против нового материально-правового требования (статьи 49, 65, 131 АПК РФ, часть 3 статьи 136, статья 162 АПК РФ).

Принимая во внимание изложенное, суд рассматривает дело, исходя из предмета и оснований заявленных министерством требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком условий, установленных при предоставлении субсидии.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом рассмотрены и отклонены.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 200, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу статьи 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановление № 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Из материалов дела следует, что 23.01.2018 в министерство был предоставлены отчеты о достижении показателей результативности. Именно с этого, момент истец мог узнать о нарушении его прав и не достижении целевых показателей ответчиком. Ссылки на предоставление письмо о реструктуризации молочного производства представленный в министерство 29.03.2016 судом рассмотрен и отклонен, поскольку с данным письмом соответствующих документов представлено не было. Подтвердить или опровергнуть данное обстоятельство министерство могло лишь в ходе проверки отчетов о достижении целевых показателей по итогам финансового года. Судом принято также во внимание, что целевые показатели утверждены на несколько отчетных периодов, и в течении отчетных периодов общество могло обратно выкупить у подконтрольной организации молочное производство. Отчеты как пояснил представитель ответчика были представлены только в 2018г., соответственно о нарушении прав и не достижении целевых показателей министерство могло узнать не раньше января 2018г. В связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении истцом срока давности.

Между тем, в соответствии с пунктом 4.2 Порядка, в редакции, действовавшей на момент заключения спорных Соглашений и предоставления субсидии, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края в случае нарушения сельскохозяйственными товаропроизводителями условий, установленных пунктами 2.1.1-2.1.6 Порядка.

Постановлением Правительства Пермского края от 30.05.2017 № 429-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Пермского края от 15 сентября 2014 г. № 989-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство, и (или) реализацию, и (или) переработку продукции молочного скотоводства сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках экономически значимой программы «Развитие молочного скотоводства в Пермском крае на 2013-2015 годы и на период до 2020 года», в Порядок внесены изменения, в соответствии с которыми в случае если сельскохозяйственным товаропроизводителем по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнут показатель результативности использования субсидии, указанный в Соглашении, объем средств, подлежащий возврату в бюджет Пермского края (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

где Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной сельскохозяйственному товаропроизводителю;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D / m,

где D - индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения показателя результативности использования субсидии, рассчитывается по формуле:

D = 1 - Ф / П,

где Ф - фактически достигнутый показатель результативности использования субсидии на отчетную дату;

П - плановый показатель результативности использования субсидии, установленный Соглашением.

Указанные изменения вступили в силу 06.06.2017.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу - распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 20.04.2006 № 4-П; Определениях от 16.01.2001 № 1-О, от 10.10.2013 № 1485-О, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего, уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.3 Постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Исходя из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Корреспондирующие правовые позиции ранее были отражены в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.02.2000 № 3562/99, от 16.09.2008 № 5378/08, от 17.07.2012 № 3495/12.

Таким образом, поскольку пункт 4.4 Порядка в редакции, действующей с 06.06.2017, предусматривает более мягкую меру ответственности за не достижение показателей эффективности предоставления субсидии (возврат субсидии в объёме, зависящем от уровня недостижения значения показателя результативности использования субсидии и количества показателей), чем было установлено за соответствующее правонарушение, совершенное до указанной даты, следовательно, применяется мера ответственности, установленная пунктом 4.4 Порядка в новой редакции.

Оснований для требования возврата ответчиком субсидии в полном объёме, с учетом положений статьи 54 Конституции Российской Федерации, приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не имеется.

Учитывая изложенное, объем средств, подлежащий возврату в бюджет Пермского края (Vвозврата, рублей), в данном случае должен быть рассчитан по формуле: Vвозврата = (Vсубсидии × k × m / n) × 0,1, а с учётом использования математических операций может быть рассчитан по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии × SUM D / m × m / n) × 0,1, в результате сокращения дробей (сокращения показателя m) формула выглядит следующим образом: Vвозврата = (Vсубсидии × SUM D / n) × 0,1.

Анализ названной формулы показывает, что объем средств, подлежащий возврату в бюджет Пермского края – Vвозврата, не может превышать 10% суммы выданной субсидии (Vсубсидии), поскольку множитель SUM D / n варьируется от 0 до 1.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, индекс, отражающий уровень недостижения значения показателя результативности использования субсидии (D) по Соглашениям № 33/989 и № 101/989 составляет 1, учитывая, что делимое значение фактически достигнутых (Ф) и плановых значений (П) показателей результативности равно нулю, а суммарное выражение их общего количества равняется 1.

Следовательно, коэффициент возврата субсидии (k) будет равен 1 по обоим соглашениям.

Таким образом, объем средств, подлежащий возврату в бюджет Пермского края (Vвозврата), составляет 10% от предоставленной суммы субсидии, по Соглашениям составляет 161 749,82 руб.

Принимая во внимание изложенное, с учётом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 167 749,82 руб., в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты госпошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 2917,50 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Золотой теленок» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход Пермского края в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в сумме 161 749,82 руб., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2917,50 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова