Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А70-11000/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-11000/2021
г. Тюмень
26 июля 2021 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Макарова С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Тюменской области

К Администрации Армизонского муниципального образования

К Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

О признании недействительным договора и применении последствий недействительности договора.

при ведении протокола помощником судьи Мрачковской Е.А.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение №289622от 04.02.2021г.,

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

Первый заместитель прокурора Тюменской области в интересах Администрации Армизонского муниципального района Тюменской области обратился в арбитражный суд с иском к Администрации Армизонского муниципального района, Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании недействительным договора аренды №20 от 13.08.2019 земельного участка с кадастровым номером 72:02:0402001:42, заключенного между администрацией Армизонского муниципального района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, а также о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 возвратить администрации Армизонского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 72:02:0402001:423, расположенный в 1200м. северо-западнее с. Армизонское, в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.

Истцом в судебном заседании 26.07.2021г. заявлен отказ от исковых требований в части требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на главу КФХ ФИО1 обязанности по возврату спорного земельного участка администрации Армизонского муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Отказ от иска в части требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на главу КФХ ФИО1 обязанности по возврату спорного земельного участка администрации Армизонского муниципального района заявлен надлежащим представителем истца - ФИО2

Отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Последствия отказа истцу разъяснены и понятны. Отказ от иска принимается арбитражным судом.

Пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, суд прекращает производство по делу в части применения последствий недействительности ничтожной сделки путем возложения на главу КФХ ФИО1 обязанности по возврату спорного земельного участка администрации Армизонского муниципального района.

Представитель прокуратуры Тюменской области в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены. В соответствии со статьями 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Администрация Армизонского муниципального района представила отзыв на исковое заявление, согласно которого Администрация признает заявленные требования в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Прокуратуры, суд удовлетворяет заявленное требование в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований. Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов, 13.08.2019 между администрацией Армизонского района и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключен договор №20 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:02:0402001:423, расположенного в 1200м. северо-западнее с. Армизонское сроком действия с 13.08.2019 по 12.08.2022.

29.08.2019 договор аренды зарегистрирован в межмуниципальном отделе по Голышмановскому и Аромашевскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.

Согласно заключенному договору, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 705 288 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Армизонский район, в 1 200м. северо-западнее с. Армизонское.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Недействительная (ничтожная сделка) является недействительной с момента её совершения, независимо от признания ее таковой судом. В соответствии пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Установлено, что указанный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101 -ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 171 -ФЗ) введены нормы, регулирующие вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, порядок предоставления земельных участков указанной категории.

Так, согласно пп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствие с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления деятельности определен сайт - www.torgi.gov.ru. Размещение информации о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru направлено на обеспечение привлечения максимально возможного круга заинтересованных лиц к процедуре предоставления земельного участка и к обеспечению соблюдения интересов как самих этих лиц, так и публичных интересов.

Из содержания указанных императивных норм права следует, что извещение о предоставлении спорного земельного участка в аренду подлежало опубликованию и размещению, в том числе на официальном сайте -www.torgi.gov.ru.

Информация (извещение) о возможном предоставлении указанного земельного участка размещена на сайте администрации Армизонского муниципального района и в местном печатном издании «Армизонский вестник» только в 2018 гг., тогда как земельный участок предоставлен главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в 2019 году.

При этом данная информация (извещение) на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru не размещалась.

Согласно п. 7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Таким образом, своевременное и публичное информирование направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок.

Таким образом, на момент заключения спорного договора сторонами не соблюдены обязательные для сторон правила и условия в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

В связи с чем, договор аренды земельного участка от 13.08.2019 №20 с кадастровым номером 72:02:0402001:423, является ничтожным, поскольку заключен с нарушением действующего законодательства, без публичного информирования, что ограничило возможность участия в распоряжении земельным участком иных лиц, посредством подачи ими своих предложений.

В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствие с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должным применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Оспариваемая сделка является ничтожной, поскольку при её заключении был нарушен выраженный в изложенных нормах императивный запрет в части порядка передачи во владение и пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в отсутствие публикации на официальном сайте Российской Федерации - www.torgi.gov.ru, а также на сайте органа местного самоуправления и в печатном издании.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права муниципального района в данному случае является передача прав на спорный участок администрации Армизонского муниципального района в соответствие с требованиями ст. 12, 167 ГК РФ.

Указанные нарушения требований ЗК РФ затрагивают интересы публично-правового образования - Армизонского муниципального района в лице администрации Армизонского муниципального района.

Согласно статьям 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как указано в статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Факт расторжения договора аренды земельного участка от 13.08.2019 №20, который оспаривается прокуратурой области, не имеет правового значения при рассмотрении требования о признании его недействительным (ничтожным), поскольку с учетом разъяснений, изложенных в п.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 №35 «О последствиях расторжения договора» правовые последствия расторжения договора иные – прекращение обязательств сторон на будущее время (п.2 ст. 453 ГК РФ), в то время как недействительная сделка недействительная с момента ее совершения (п.1 ст.167 ГК РФ).

В недействительном договоре отсутствует необходимый юридический факт (сделка), который является основанием обязательственного правоотношения. Расторжение (изменение) договора само по себе не препятствует рассмотрению иска о признании договора недействительным по признаку ничтожности.

Поскольку вышеуказанный договор аренды земельного участка, заключенный между ответчиками, не соответствует требованиям действующего законодательства, следовательно, договор является недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В части требования о применении последствий недействительности сделки и обязании возврата земельного участка с кадастровым номером 72:02:0402001:423, расположенного в 1 200 м. северо – западнее с. Армизонское, производство по делу прекратить.

В оставшейся части иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 20 от 13.08.2019 года земельного участка с кадастровым номером 72:02:0402001:423.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.


Судья


Макаров С.Л.