Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А27-13419/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-13419/2019
город Кемерово
26 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Драпезо В.Я. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Анжеро-Судженск

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***>), г. Анжеро-Судженск

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Агропроминвест»

об освобождении земельного участка,

при участии:

от истца – явка не обеспечена;

от ответчика – явка не обеспечена;

от ООО «Агропроминвест» – ФИО3 – представитель по доверенности от 04.07.2019, паспорт,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Анжеро-Судженского городского округа, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Истец», «Комитет») обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***> (далее – «Ответчик», «Предприниматель», «ИП ФИО2») об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24, - путем демонтажа принадлежащего предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***>) торгового павильона.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агропроминвест» (далее – «ООО «Агропроминвест»).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса (далее – «АПК РФ»); представитель третьего лица присутствует в судебном заседании 19.12.2019; Истец, Ответчик явку представителей в судебное заседание 19.12.2019 не обеспечили.

Требование Истца мотивировано тем, что ИП ФИО2, будучи собственником торгового павильона, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24, не подала заявки на участие в аукционе по предоставлению земельного участка под указанным павильоном на праве аренды. Несмотря на указанное обстоятельство, предприниматель продолжает использовать данный земельный участок, что подтверждается данными обследования, проведенного специалистами Комитета 24.05.2019.

Требование Комитета об освобождении указанного земельного участка ИП ФИО2 добровольно не исполнила.

Подробнее доводы Комитета изложены в исковом заявлении и в заявлении об уточнении заявленных требований.

Предприниматель, присутствовавшая лично в судебных заседаниях 06.08.2019, 04.09.2019, 04.10.2019 и 11.12.2019, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывала на то, что она 11.10.2018 подавала Председателю Комитета заявление на заключение договора на размещение нестационарного торгового павильона по продаже продуктов питания на земельном участке по адресу: Кемеровская область, Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24, - в кадастровом квартале 42:20:0103068, площадью 57 кв. м сроком на 1 год.

О причинах, по которым Администрация не известила ее о проведении аукциона, ИП ФИО2 не известно.

В связи с чем, предприниматель просила принять во внимание указанные обстоятельства и разрешить ей дальше пользоваться спорным земельным участком.

Рассмотрев имеющиеся в деле материалы, суд установил.

ИП ФИО2 на основании договора купли-продажи от 09.10.2018 является собственником торгового павильона, расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24.

11.10.2018 ИП ФИО2 подала заявление в Комитет о заключении с ней договора на размещении нестационарного торгового объекта – торгового павильона по продаже продуктов питания сроком на 1 год.

22.11.2018 Комитетом на основании пункта 23 постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 22.11.2018 №1564 был объявлен аукцион на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке из земель, относящихся к категории «земли населенных пунктов», в кадастровом квартале №42:20:0103068, расположенном по адресу: Кемеровская область, Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24, - с использованием в целях размещения НТО, назначение продовольственное, площадь торгового объекта 57 кв. м, срок заключения договора 1 год, размер годовой платы за размещение НТО – 38 575 руб.

Сообщение о проведении аукциона было размещено Комитетом как организатором аукциона 23.11.2018 в газете «Наш город».

24.11.2018 определена как дата начала приема заявок на участие в указанном аукционе, 21.12.2018 как дата окончания приема заявок на участие в указанном аукционе.

20.12.2018 была подана единственная заявка ООО «Агропроминвест», в связи с чем, 26.12.2018 аукцион был признан несостоявшимся, а 09.01.2019 с ООО «Агропроминвест» был заключен договор на размещение НТО как с лицом, подавшем единственную заявку на участие в аукционе.

Вместе с тем, ООО «Агропроминвест» не смогло реализовать свое право на размещение на указанном земельном участке принадлежащего ему НТО, так как участок оказался занятым другим нестационарным торговым объектом, принадлежащим предпринимателю, что и послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения заявленных Комитетом требований, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – «Земельный кодекс РФ») использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе, в случае размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.11.2010 №530 утверждены Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования (далее – «Порядок разработки и утверждения схемы размещения НТО», Порядок организации и проведения торгов на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута (далее – «Порядок организации и проведения торгов»), а также Порядок заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, без проведения торгов (далее – «Порядок заключения договоров на размещение НТО»).

В соответствии с пунктом 1.1-1 Порядка и организации проведения торгов размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, осуществляется на основе проведения торгов, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением.

В соответствии с пунктом 1.3 указанного выше Порядка организации и проведения торгов торги проводятся в отношении мест размещения нестационарных торговых объектов, указанных в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденной органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования.

В качестве организатора аукциона в соответствии с пунктом 1.5 указанного Порядка выступает исполнительный орган государственной власти Кемеровской области или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности или муниципальной собственности, а также уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, по месту размещения нестационарного торгового объекта (далее - уполномоченный орган), или специализированная организация, действующая на основании договора (соглашения) с уполномоченным органом, заключенного в соответствии с действующим законодательством.

Предметом аукциона согласно пункту 1.7 Порядка организации и проведения торгов является право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута.

Договор на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена на территории Кемеровской области, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, как следует из пункта 1.8 Порядка организации и проведения торгов заключается уполномоченным органом с победителем аукциона, а также с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, соответствующую указанным в извещении о проведении аукциона требованиям к участникам аукциона, и заявка на участие в аукционе которого соответствует указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, с заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным принявшим участие в аукционе его участником и является основанием для размещения нестационарного торгового объекта на землях или земельном участке.

В соответствии с пунктом 1.10 Порядка организации и проведения торгов по истечении срока действия договора лицо, с которым заключен договор, обязано освободить занимаемый земельный участок или часть земель или земельного участка и привести земельный участок или часть земель или земельного участка в состояние, соответствующее их целевому назначению и (или) разрешенному использованию (за исключением случаев, если указанное лицо имеет право на заключение договора без проведения торгов в соответствии с настоящим постановлением в отношении данного земельного участка или части земель или земельного участка, а в соответствии с пунктом 1.11 указанного Порядка по истечении срока действия договора договор на новый срок заключается по результатам торгов, за исключением случаев, установленных настоящим постановлением.

Заключение договора без проведения торгов в соответствии с пунктом 2.1 Порядка заключения договоров на размещение НТО возможно в случае прекращения договора на размещение нестационарного торгового объекта или договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения нестационарного торгового объекта, по инициативе уполномоченного органа по причинам, связанным с градостроительной деятельностью, осуществляется при исключении нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов в связи со строительством, реконструкцией, сносом (демонтажем), капитальным ремонтом объектов капитального строительства, линейных объектов, размещением элементов благоустройства, если нахождение нестационарного торгового объекта на таком земельном участке препятствует осуществлению указанных работ.

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет не о расторжении действующего договора на размещение НТО, а о заключении договора на размещение НТО на новый срок, основания для заключения с предпринимателем договора на размещение НТО без проведения торгов отсутствуют.

Между тем из материалов дела усматривается, что предприниматель не подала заявки на участие в аукционе на размещение НТО по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24. Тем самым, ИП ФИО2 не приняла предусмотренных законом действий для реализации принадлежащего ей права. Довод предпринимателя о том, что ранее она подавала заявление в Комитет о своем намерении заключить договор на размещение НТО по указанному адресу, отклоняется судом, так как данное заявление было подано до объявления аукциона на размещение НТО по указанному адресу и не содержало информации, необходимой для участия в конкурсе.

При этом суд принимает во внимание, что Комитет подтвердил размещение информации о проведении аукциона на размещение НТО, в том числе. по адресу: Кемеровская область, г. Анжеро-Судженск, район ул. Лазо, 24, - в средствах массовой информации, в частности, 23.11.2018 в газете «Наш город».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время у ИП ФИО2 право на размещение НТО на спорном земельном участке отсутствует.

Более того, Комитетом в установленном порядке был заключен договор на размещение НТО на искомом земельном участке с ООО «Агропроминвест», которое подало единственную заявку на участие в указанном аукционе и которому в настоящее время принадлежит право на размещение на указанном земельном участке нестационарного торгового объекта.

В связи с чем, суд в соответствии с частью 6 статьи 141 АПК РФ не усмотрел оснований для утверждения заключенного Комитетом и предпринимателем мирового соглашения, предусматривающего одностороннее обязательство ИП ФИО2 освободить спорный земельный участок, в срок до 01.06.2019, как нарушающее права ООО «Агропроминвест», имеющего право на размещение на указанном земельном участке НТО с 09.01.2019.

С учетом изложенного, суд считает заявленные Комитетом требования подлежащими удовлетворению.

Так как требования Комитета удовлетворены полностью, подлежащая уплате в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение иска подлежит взысканию с Ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***>) освободить земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, район ул. Лазо, 24, - путем демонтажа принадлежащего предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***>) торгового павильона, в срок не позднее 30 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 318420500047077, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Драпезо В.Я.