Решение от 14 мая 2024 г. по делу № А31-9658/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Долматова ул., дом 2, город Кострома, 156000

http://www.kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-9658/2023
город Кострома
15 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2024 года


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наголкиной А. Н., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ГаличЛес», Костромская область, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании провести в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 21.07.2021 № 924 до 08.06.2024 лесопатологическое обследование поврежденного лесного участка с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, с оформлением и направлением необходимых материалов,

провести санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, областное государственное казенное учреждение «Мантуровское лесничество», Костромская область, г. Мантурово (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (представитель по доверенности от 01.02.2023 № 78),

от ответчика: ФИО2 (представитель по доверенности от 03.10.2022 № ГФК/0064),

от третьего лица: не явилось, уведомлено надлежаще, 



установил:

Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ГаличЛес», Костромская область, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Общество) об обязании провести в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 21.07.2021 № 924 до 08.06.2024 лесопатологическое обследование поврежденного лесного участка с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, с оформлением и направлением необходимых материалов, провести санитарно-оздоровительные мероприятия в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047.

         К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Мантуровское лесничество», Костромская область, г. Мантурово (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, далее – Лесничество).

            От Общества поступил отзыв на иск.

От Лесничества поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

От Департамента и Общества поступили письменные пояснения.

Общество направило ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № А31-2391/2024.

В судебном заседании 22.04.2024 стороны поддержали ранее заявленные позиции, представитель Департамента ходатайствовал о приобщении возражений на ходатайство о приостановлении производства по делу.

После перерыва, объявленного в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание продолжено 06.05.2024 в 11 час. 20 мин.

Стороны в судебном заседании 06.05.2024 поддержали ранее заявленные позиции.

Суд не находит оснований для приостановления производства по делу в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 143 – 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (судебный акт по результатам рассмотрения дела № А31-2391/2024 не может повлиять на выводы суда по результатам рассмотрения настоящего дела).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 21.07.2021 № 924 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области № 364 от 21.07.2021 «О предоставлении лесного участка в аренду», на условиях, согласно приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 31.05.2019 № 231 «Об утверждении заявки ООО «ГаличЛес» на реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее – лесной участок).

В силу пункта 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по настоящему Договору, имеет следующие характеристики:

площадь: 56594,47 га. - согласно государственного лесного реестра, 565518652 +/- 1380054 кв.м. - согласно Единого государственного реестра недвижимости;

местоположение: Костромская область, городской округ г.Мантурово, Мантуровское лесничество 2-е Мантуровское участковое лесничество: СПК «Луч» кварталы 40,42,43,45-50,54,60-71,78,82,83,86,87,94-97; СПК «Звезда» кварталы 1-21,23,24; СПК «Сокол» кварталы 3,4,8-21, части кварталов 1 (выделы 1,2,ч.3,ч.4,5,ч.7,ч.8,ч.9,ч.10,11,ч.12,13,ч.14,15,16,ч.17,18-27), 2 (выделы 1-4,ч.5,ч.6,7,ч.8,9,10,ч,11,4.12,13-15), 5 (выделы 1,2,3,4,5,6,7,8,ч.9,10-12,ч.13), 6 (выделы 1,ч.4,5,6,9,13-15,17,18,20-22,25,26,31,34,ч.35,36-42), 7 (выделы 1,2,ч.3,4 -19); СПК «Подвигалихинский» кварталы 1-6,9-11,13,20,24,26,части кварталов 19 (выделы 1,2,3,4,ч.5,ч.6,7,8,ч.9,10-17), 25 (выделы 1,2,ч.3,ч.4,5-9,ч.10,11); МУСП «Победа» кварталы 1,4-8,14,15,19,26,30,32-34; СПК «Свобода» кварталы 4,5,13-21; СПК «Нива» кварталы 15,26-35, часть квартала 25 (выделы 6-12,15,16,18-26,31,34, 37-44); СПК «Восток» кварталы 4,5,7,8,13,15,16,18,25,27-29,31,38,39, части кварталов 14 (выделы 1-26,ч.27,28-30,ч.31,ч.32,33,34),32 (выделы 1,ч.2,3,ч.4,ч.5,6,ч.7,ч.8,9-20), 33 (выделы 1-7,ч.8,ч.9,10-24), 34 (выделы 1- 10,ч.11,12,13), 35 (выделы 1-4, ч.5,6,ч.7,8,ч.9,ч.10,11), 36 (выделы ч.1,ч.2,3-13), 37 (выделы ч.1,ч.2,ч.3,4-12); колхоз «Заречье» кварталы 2,10-15,17,28-31; Октябрьское участковое лесничество кварталы 13,20-22,28,29,30,36,37,42-44,49-51,56-58,63,69,70,76; Угорское участковое лесничество кварталы 1-17,23-32,37-46,51-60, 64-73,77-82,90-96,104-111,119-125,133-138,146-151,159-163,170-174,181-185,190;  Карьковское участковое лесничество кварталы 55,56,62,63,69,70,78,79,86-88,96-98,106-108,118,119; Вочеровское участковое лесничество кварталы 29,35,36,53,60,61,68,76,84,103,115,116, части кварталов 43 (выделы 1-26,ч.27,28,29,ч.30,31,ч.32,33-43), 44 (выделы 1-14, 4.15,16-19,ч.20,ч.21,22, ч.23, ч.24, 25,ч.26,ч.27,ч.28,29-40), 52 (выделы ч.1,2,ч.3,4-44); Ухтубужское участковое лесничество кварталы 4-7,12,14,15,18,20-22,25,26,30,32,34-40, кадастровые номера 44:10:000000:581, 44:10:000000:579, 44:10:000000:590, 44:10:000000:578, 44:10:000000:586, 44:10:000000:584, 44:10:000000:600, 44:10:000000:596, 44:10:000000:592,44:10:000000:593, 44:10:000000:597, 44:10:000000:591, 44:10:000000:598, 44:10:000000:587;

категория защитности: эксплуатационные леса; защитные леса (Леса выполняющие функции защиты природных и иных объектов: Леса, расположенные в защитных полосах лесов);

вид разрешенного использования: заготовка древесины.

В соответствии с подп. «м», «н» п. 3.4 договора арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору; осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В соответствии с подп. «ю» п. 3.4 договора арендатор обязан сдать выполненные работы по охране, защите и воспроизводству лесов в сроки, определенные арендодателем в соответствии с подп. «м» п. 3.2 договора.

По результатам проведенного Лесничеством натурного обследования лесных участков, переданных по договору, пройденных лесными пожарами в 2020-2021 гг., выявлены признаки поврежденных лесными пожарами лесных насаждений в следующих кварталах:

- квартал 96 выд. 26,21,69,68,70,31,32,3,28 на площади 9,8 га Карьковского участкового лесничества;

- квартал 16 выд. 12,22,17,13,8, квартал 31 выд. 3,31,4,5,6,18,16 на площади 19,0 га Угорского участкового лесничества;

- квартал 80 выд. 4,11,12 на площади 6,0 га Угорского участкового лесничества.

В ходе проведенного визуального (рекогносцировочного) обследования с производством фиксации установлено, что данные лесные насаждения требуют проведения лесопатологического обследования. Об ухудшении санитарного состояния лесных насаждений свидетельствует наличие патологического отпада (поваленные деревья, сухостой, заселение стволовыми вредителями).

Общество было уведомлено о необходимости проведения лесопатологических обследований лесных насаждений письмами от 21.06.2023 № 178, от 09.08.2023 № 213, от 08.06.2023 № 3839, а также на рабочем совещании 15.06.2023.

Материалы проведенных лесопатологических обследований Обществом в Департамент не представлены. Письмом от 20.07.2023 № ГФК/0257 арендатор сообщил об отсутствии необходимости в проведении лесопатологических обследований.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в Арбитражный суд Костромской области с настоящим иском.

Лесничество указало на обоснованность заявленных исковых требований.

Общество не согласно с исковыми требованиями по следующим основаниям:

- срок проведения лесопатологического обследования не истек и с учетом направленного Департаментом письма от 21.06.2023 № 178 истечет не ранее 21.06.2024. Согласно пояснениям начальника отдела лесопользования Общества длительность выполнения соответствующих работ составляет не более 4-5 дней;

- обязательство о проведении санитарно-оздоровительных мероприятий у арендатора не возникло, его возникновению предшествует административная процедура, которая начинается с этапа проведения арендатором лесопатологического обследования;

- просительная часть искового заявления не воспроизводит ни объемов, ни места проведения лесопатологического обследования;

- 16.11.2023 Обществом в адрес Департамента направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора. В связи с отказом Департамента принять лесные участки Общество обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением о признании договора расторгнутым и обязании принять лесные участки по акту приема-передачи (дело № А31-2391/2024). Внедоговорное выполнение работ противоречит действующему законодательству.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации Мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению (далее также - мероприятия по сохранению лесов), а также мероприятия по лесоустройству осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

Лесопатологические обследования, являясь одной из мер санитарной безопасности в лесах, осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (части 1, 2 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

С 01.01.2021 по 01.01.2027 действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 (далее - Правила № 2047).

Указанные правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах (пункт 1 Правил № 2047).

Согласно пункту 16 Правил № 2047 уполномоченными органами обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта.

Лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, обеспечивается проведение лесопатологических обследований в срок не позднее одного года со дня получения от уполномоченных органов информации о необходимости проведения такого лесопатологического обследования.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 2047 в случаях, когда по результатам проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений подтверждено наличие в таких насаждениях признаков их повреждения, лицами, указанными в пункте 5 настоящих Правил, должно быть обеспечено проведение лесопатологических обследований.

Уполномоченные органы обязаны в 10-дневный срок со дня проверки информации об обнаружении погибших и поврежденных лесных насаждений проинформировать лицо, которому лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, о необходимости проведения лесопатологического обследования на соответствующем лесном участке.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины (рубки древесины, утратившей потребительские свойства из-за повреждений гнилью, стволовыми вредителями, а также в результате пожаров и других неблагоприятных воздействий) в лесном насаждении, назначенные по результатам лесопатологического обследования, проводятся в первую очередь в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования.

Из материалов дела следует, что между Департаментом и Обществом заключен договор, в подп. «м», «н» п. 3.4 которого на арендатора возложена обязанность по осуществлению санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по воспроизводству лесов на переданном в аренду лесном участке.

Общество лесной участок приняло без каких-либо замечаний к его состоянию и приступило к его использованию. Данные факты ответчиком не оспариваются. В таком случае именно Общество, как хозяйствующий субъект, использовавший лесной участок на основании договора аренды, является лицом, на которое законом и договором возложена обязанность по выполнению мероприятий по сохранению лесов, в том числе проведению лесопатологического обследования. 

Факт обнаружения поврежденных лесных насаждений, а также факт  направления арендатору информации о необходимости проведения лесопатологического обследования подтверждаются материалами дела.

Довод ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в связи с неистечением срока проведения лесопатологического обследования отклоняется судом, поскольку по результатам рассмотрения спора именно суд устанавливает срок исполнения обязательства. Более того, в настоящий момент (к моменту рассмотрения спора по существу) Общество вообще полагает, что у него отсутствуют основания для проведения лесопатологического обследования, поскольку договор расторгнут и ответчик в любом случае не имеет возможности  выполнить спорные работы.

При этом суд счел обоснованными аргументы Общества о сроках проведения работ. К материалам дела приобщено письмо истца от 08.06.2023 № 3839, содержащее требование к Обществу о необходимости проведения лесопатологических обследований насаждений. Указанное требование направлено ответчику 13.06.2024 и по информации официального сайта Почты России вручено адресату 20.06.2023. Соответственно, в силу п. 16 Правил № 2047 проведение лесопатологического обследования должно быть осуществлено не позднее 20.06.2024, то есть в течение года с момента информирования лица, которому участок предоставлен во временное пользование (п. 15 Правил № 2047).

   Довод ответчика об отсутствии возможности выполнения мероприятий в связи с расторжением договора аренды отклоняется судом в силу следующего. Лесовосстановительные мероприятия на спорном лесном участке подлежали выполнению в период действия договора аренды, а в силу правил статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращает надлежащее исполнение, следовательно, в отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего выполнения лесовосстановительных мероприятий, договор в части указанного обязательства действует до полного исполнения.

По пункту 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» разрешая споры, связанные с расторжением договоров, суды должны иметь в виду, что по смыслу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора прекращается обязанность должника совершать в будущем действия, которые являются предметом договора (например, отгружать товары по договору поставки, выполнять работы по договору подряда, выдавать денежные средства по договору кредита и т.п.). Поэтому неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения указанной обязанности, начисляется до даты прекращения этого обязательства, то есть до даты расторжения договора.

Вместе с тем условия договора, которые в силу своей природы предполагают их применение и после расторжения договора (например, гарантийные обязательства в отношении товаров или работ по расторгнутому впоследствии договору; условие о рассмотрении споров по договору в третейском суде, соглашения о подсудности, о применимом праве и т.п.) либо имеют целью регулирование отношений сторон в период после расторжения (например, об условиях возврата предмета аренды после расторжения договора, о порядке возврата уплаченного аванса и т.п.), сохраняют свое действие и после расторжения договора; иное может быть установлено соглашением сторон.

При таких обстоятельствах, суд находит правомерным предъявление требований о понуждении ответчика к исполнению обязательства в натуре.

У ответчика имеется обязанность по проведению лесопатологического обследования поврежденного лесного участка в срок до 20.06.2024, а вслед за этим – и санитарно-оздоровительных мероприятий в порядке, предусмотренном пунктом 15 Правил № 2047.

Перечисленные обстоятельства позволили суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Департамента.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по итогам рассмотрения настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.   

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГаличЛес», Костромская область, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в рамках исполнения обязательств по договору аренды лесного участка от 21.07.2021 № 924 в срок до 20.06.2024 произвести лесопатологическое обследование поврежденного лесного  участка с целью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, с оформлением и направлением необходимых материалов в Департамент лесного хозяйства Костромской области, г. Кострома (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ГаличЛес», Костромская область, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обеспечить проведение санитарно-оздоровительного мероприятия в порядке пункта 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.12.2020  № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах».

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ГаличЛес», Костромская область, г. Буй (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

            Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении десяти дней со дня вступления решения в законную силу при отсутствии у суда сведений о добровольной уплате государственной пошлины в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                   О.Д. Голубева