Решение от 31 января 2017 г. по делу № А40-242665/2016

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-242665/16-72-2070
г. Москва
31 января 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 января 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению: Заместителя начальника полиции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве подполковника полиции ФИО2 (119361, <...>)

к ответчику – ИП ФИО3 (ОГРНИП 304052125300106, ИНН <***>; зарегистрирован по адресу: 368320 Р. Дагестан, Левашинский район с. Леваши, дата регистрации: 09.09.2004 г.)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.11.2016 г.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника полиции УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве подполковник полиции ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее - предприниматель) к административной ответственности по ч. 2. ст. 14.16 КоАП РФ.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, обсудив и проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2016 года сотрудниками 1-ого отделения ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве в продуктовом магазине ИП ФИО3 по адресу: <...>, выявлен факт реализации алкогольной продукции (пиво) при отсутствии товарно-сопроводительных документов, а также справок, прилагаемых к накладной в нарушении п.п. 1-3 ч. 1 ст. 10.2 171 - ФЗ от 22.11.1995 года,

Опрошенный в ходе проверки продавец ИП ФИО4 ФИО5 предупрежденный об ответственности по ст.ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, пояснил, что работает продавцом в указанном магазине, точно название не помнит, но назвал фамилию Магомедов. При этом он пояснил, что все документы на алкогольную продукцию и организацию находятся у ФИО6.

В ходе проверки был организован осмотр помещений продуктового магазина ИП ФИО4, в ходе которого была обнаружено и изъято 508 единиц алкогольной продукции на общую сумму 35 560 рублей 00 коп. Товарно-сопроводительной документации на реализуемую алкогольную продукцию в ходе осмотра не представлено.

Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с проведением административного расследования.

25 ноября 2016 года инспектором 1 отделения ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве капитаном полиции ФИО7 в служебном помещении УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>, в отношении ИП ФИО3 протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушений.

На основании указанных обстоятельств, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в порядке ст. 28.2 КоАП РФ с соблюдением процессуальных прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и является надлежащим доказательством наличия в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 171 -ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" также закреплена обязанность продавца иметь вышеуказанные документы на реализуемую алкогольную продукцию (пункт 139)

В силу пункта 12 Правил продажи отдельных видов товаров, при продаже товаров продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям, в том числе путем ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификатом или декларацией о соответствии; копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

В соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Постановлением Правительства российской Федерации от 31.12.2005 №864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, наличие которой необходимо при осуществлении торговли этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80) продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно - транспортная накладная; копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства, в момент проведения проверки сопроводительные документы отсутствовали.

Факт оборота ответчиком алкогольной и спиртосодержащей продукции без документов, подтверждающих легальность её оборота, а, следовательно, и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, объяснениями предпринимателя и ответчиком по существу не оспорено.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату судебного разбирательства, не истёк.

Таким образом, административным органом соблюдены все необходимые условия для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика состава вменяемого административного правонарушения.

Учитывая, что Индивидуальный предприниматель ФИО3 привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно - в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 2.1, 4.5, 14.16 (ч.2), 23.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 67. 71, 75, 123, 156. 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 304052125300106, ИНН <***>; зарегистрирован по адресу: 368320 Р. Дагестан, Левашинский район с. Леваши, дата регистрации: 09.09.2004 г.) и наложить на него административный штраф в размере 10 000 руб. (десять тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 31.08.2016 г. и находящуюся по адресу: <...>.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>)

ИНН <***> КПП 772901001

Номер счета получателя платежа: 40101810800000010041 Отделение 1 Москва

БИК 044583001, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45320000.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова