Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А13-3157/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

160000, г. Вологда, ул. Герцена, д. 1а


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А13-3157/2024
город Вологда
21 мая 2024 года



Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Плахиной М.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зуевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области о взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области задолженности в сумме 534 807 руб. 76 коп., 



у с т а н о в и л:

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области» (далее – фонд) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением о взыскании с Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (далее – комитет) задолженности в сумме 534 807 руб. 76 коп.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

В обоснование предъявленных требований истец сослался на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в собственности Великоустюгского муниципального округа Вологодской области.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в удовлетворении исковых требований отказать, сослался на то, что, поскольку между фондом и комитетом отсутствует заключенный в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44, Закон о контрактной системе) контракт, то предъявленная ко взысканию задолженность оплате не подлежит. Указал на частичный пропуск фондом срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, жилые помещения, расположенные по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, комната 105; <...>/68; <...>, комната 47; <...>, комната 17; <...>, комната 18; <...>, комната 1; <...>, комната 3; <...>, комната 6; <...>; <...>; <...>, комната 1; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; Вологодская область, Великоустюгский район, город Великий Устюг, рабочий <...>; Вологодская область, Великоустюгский район, город Великий Устюг, рабочий <...>; <...>; <...>, находятся в собственности Великоустюгского муниципального округа Вологодской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и комитетом не оспаривается.

Ссылаясь на то, что ответчик не исполняет обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт за периоды с октября 2014 года по декабрь 2022 года истец обратился в суд с исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 3.1.6 Положения о комитете, утвержденного решением Великоустюгской Думы от 25.10.2022 № 46, комитет осуществляет управление муниципальным имуществом, составляющим казну округа.

На основании изложенного, расходы по внесению взносов на капремонт должен нести комитет как орган государственной власти, осуществляющий в отношении данного имущества полномочия собственника.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на обязательность заключения муниципального контракта с фондом, после заключения которого, возникает обязанность уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.

Между тем пунктом 33 статьи 1 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исключена обязанность регионального оператора в заключении с собственниками помещений в многоквартирном доме договоров о формировании фонда капитального ремонта.

Формирование фонда капитального ремонта в виде денежных средств не является закупкой в понимании Федерального закона № 44-ФЗ. В данном случае, положения Жилищного кодекса Российской Федерации носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Федеральном законе № 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в жилищной сфере.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества возникает в силу закона и не требует заключения каких-либо договоров.

Соответственно, доводы ответчика о том, что он не должен уплачивать взносы на капитальный ремонт по причине того, что между ним и истцом не заключен муниципальный контракт, являются необоснованными, а его правовая позиция основана на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

На основании пункта 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в их числе общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 158 ЖК РФ предусмотрено, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме.

В порядке части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

В части 1 статьи 169 ЖК РФ указано, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 169 ЖК РФ, частью 8 статьи 170 ЖК РФ и частью 4 статьи 181 ЖК РФ, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 ЖК РФ, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Частью 7 статьи 170 ЖК РФ предусмотрено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 статьи 170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 статьи 170 ЖК РФ срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 ЖК РФ, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

В силу части 1 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 ЖК РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные частью 2 статьи 170 ЖК РФ, начиная с даты, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 169 ЖК РФ и частью 5.1 статьи 170 ЖК РФ.

В порядке пункта 1 части 2 статьи 181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора ежемесячно вносят в установленные в соответствии со статьей 171 ЖК РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивают пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

В порядке статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1).

Согласно статье 175 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счета. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе осуществлять формирование фонда капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счете могут аккумулироваться средства фонда капитального ремонта собственников помещений только в одном многоквартирном доме (части 3, 4).

Следовательно, собственники помещений в многоквартирном доме вне зависимости от того, принято или нет ими решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта, а также от того, кто является владельцем специального счета, обязаны вносить взносы на капитальный ремонт.

Как следует из материалов дела, задолженность ответчика по внесению платы за капитальный ремонт в общей сумме составляет 534 807 руб. 76 коп., в том числе за период с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 37 653 руб.88 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 23 542 руб. 96 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 9060 руб. 70 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 15 744 руб. 82 коп; с сентября 2022 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 1110 руб. 72 коп.; с октября 2022 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 703 руб. 43 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 105 в сумме 16 041 руб. 84 коп.; с апреля 2015 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>/68 в сумме 13 428 руб. 78 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 47 в сумме 13 888 руб. 12 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 17 в сумме 6164 руб. 22 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 18 в сумме 6015 руб. 66 коп.; с 03 июня 2019 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 1 в сумме 3917 руб. 02 коп.; с ноября 2018 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 3 в сумме 6880 руб. 37 коп.; с июня 2019 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 6 в сумме 12 362 руб. 06 коп.; с июня 2017 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 14 874 руб. 31 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 43 372 руб. 51 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...>, комната 1 в сумме 5867 руб. 17 коп.; с ноября 2022 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 313 руб. 03 коп.; за декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 239 руб. 70 коп.; с ноября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 46 078 руб. 05 коп.; с ноября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 43 147 руб. 85 коп.; с ноября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 46 224 руб. 51 коп.; с марта 2017 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 26 681 руб. 95 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 25 919 руб. 53 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, город Великий Устюг, рабочий <...> в сумме 19 458 руб. 22 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: Вологодская область, Великоустюгский район, город Великий Устюг, рабочий <...> в сумме 45 897 руб. 60 коп.; с июня 2019 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 19 397 руб. 53 коп.; с октября 2014 года по декабрь 2022 года по адресу: <...> в сумме 30 821 руб. 22 коп.

Расчет суммы задолженности судом проверен, признан верным, ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик доказательств уплаты задолженности в материалы дела не представил.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о частичном пропуске срока исковой давности.

В силу положений статей 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено и который составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Как следует из пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

По смыслу указанной нормы соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается.

Таким образом, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ срок для принятия мер по досудебному урегулированию спора приостанавливает течение срока исковой давности. Претензия должна быть направлена в пределах срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, фондом 23.01.2024 в адрес комитета направлена претензия, содержащая требование о погашении образовавшейся задолженности.

В связи с этим течение срока исковой давности в соответствии с частью 5 статьи 4 АПК РФ было приостановлено на 30 календарных дней. Исковое заявление направлено в суд 21.03.2024.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 22 от 27.06.2017, срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона Вологодской области от 11.06.2013 № 3088-03 «О регулировании некоторых вопросов в сфере организации обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Вологодской области» предусмотрено, что в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Таким образом, срок исковой давности по самому раннему требованию о взыскании взноса начинает течь с 26.10.2014 и истекает 26.10.2017, аналогичный расчет применим ко всему периоду взыскания задолженности (1 месяц).

С учетом предъявления претензии истцу 23.01.2024 и направления иска в суд 21.03.2024 обоснованными являются требования истца за период с января 2021 года по декабрь 2022 года.

Таким образом, требование о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт за периоды с октября 2014 по декабрь 2020 года заявлено истцом за пределами установленного трехлетнего срока исковой давности.

Оснований для восстановления срока исковой давности судом не установлено в связи со следующим.

Согласно статье 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

При этом, как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», по смыслу нормы статьи 205 ГК РФ,  а также пункта 3 статьи 23 ГК РФ, срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином – индивидуальным предпринимателем по требованиям, связанным с осуществлением им предпринимательской деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Таким образом, действующее законодательство не предполагает восстановление срока исковой давности по заявлению юридического лица.

С учетом изложенного, исковые требования фонда о взыскании с комитета задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с января 2021 года по декабрь 2022 года в сумме 168 384 руб. 60 коп. подлежат удовлетворению. В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

При подаче искового заявления фондом по платежным поручениям от 17.10.2022 № 549165, № 549206, № 549156, № 549166, № 549145, № 549091, № 549192 уплачена государственная пошлина в сумме 14 000 руб.

Размер государственной пошлины при сумме исковых требований в размере 534 807 руб. 76 коп. составляет 13 696 руб., следовательно, госпошлина в сумме 304 руб. (14000-13696) является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


                                                  р е ш и л:


взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Великоустюгского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>) в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области задолженность в сумме 168 384 руб. 60 коп., а также 4312 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области отказать.

Возвратить Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Вологодской области из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 304 руб., уплаченную по платежному поручению от 17.10.2022 № 549165.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                       М.В. Плахина