Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А51-11442/2023

040/2023-246497(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11442/2023
г. Владивосток
12 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 12 октября 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.09.2002)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.11.2013)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений за июль 2019 года в сумме 500 рублей.

при участии в судебном заседании: стороны - не явились, извещены, установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - заявитель, фонд) обратилось с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ" (далее – общество) финансовых санкций в сумме 500 рублей за не предоставление сведений за июль 2019 по форме СЗВ-М в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Стороны, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле документам.

Представитель общества письменный отзыв на заявление в материалы дела не представил, правовую позицию по заявленным требованиям не выразил, требования заявителя не оспорил. Согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление, который арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-11442/2023 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на наличие задолженности у общества по уплате финансовых санкций, подлежащих взысканию в бюджет Пенсионного фонда. Финансовые санкции не уплачены страхователем в срок, указанный в выставленном требовании, в связи с чем, фонд обратился за их взысканием в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении страхователя проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), в ходе которой выявлено нарушение установленных сроков предоставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

Пенсионным фондом было направлено уведомление об устранении ошибок от 15.08.2019. Указанное уведомление было направлено и получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи, но в установленный срок (до 22.08.2019) исполнено не было. Исправленные сведения представлены 02.09.2019 позже установленного срока.

Данные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.11.2019 № 035S18190017187.

По результатам рассмотрения акта и материалов проверок в порядке части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ Пенсионным фондом принято решение от 12.12.2019 № 035S19190018523, которым страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб. за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока предоставления в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета сведений по форме СЗВ-М (тип формы «ДОП») за июль 2019 в отношении 1 застрахованного лица (из расчета 500 руб.).

В адрес общества направлено требование об уплате финансовых санкций от 17.01.2020 № 035S01200000346, которым предложено добровольно уплатить финансовые санкции в срок до 04.02.2020.

Данное требование в установленные сроки не исполнено страхователем, возражений относительно уплаты финансовых санкций Пенсионному фонду не представлено.

Неисполнение обществом указанного требования в установленный в нем срок, послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате финансовых санкций в размере 500 руб.

Суд считает, что требование фонда подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ установлено, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты

обязательного страхового обеспечения, а также выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в Пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (абзац 2 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

Из анализа данной формы следует, что графа 3 «Тип формы (код)» обязательно заполняется одним из кодов: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Также статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) (действовавшей в спорный период), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 названной Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, в целом по смыслу указанных положений законодатель устанавливает режим сотрудничества между страхователем и пенсионным фондом, допуская привлечение к ответственности только после предложения пенсионным фондом исправить ошибки, о которой страхователь информируется путем направления соответствующего уведомления, и неисполнения уведомления в установленные законодательством сроки.

Исходя из нормативных требований, сведения по форме СЗВ-М за отчетный период июль 2019 страхователь был обязан представить в Управление не позднее 15.08.2019.

Из материалов дела следует, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за июль 2019 год в отношении 30 застрахованных лиц направлена обществом 15.08.2019.

Фондом установлено, что сведения по застрахованному лицу ФИО1 представлены в ошибкой, в связи с чем управлением по каналам электронной связи направлено в адрес страхователя направлено уведомление об устранении ошибок от 15.08.2019, которое получено страхователем 15.08.2019, что подтверждается извещением о доставке.

С учетом даты получения обществом уведомления об устранении ошибок (15.08.2019), установленный пятидневный срок для представления корректирующих сведений истекал 22.08.2019 (последний день представления корректирующих сведений).

02 сентября 2019 года обществом направлены по телекоммуникационным каналам связи и получены Управлением индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом "доп" в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), которые были отражены с ошибкой в первоначальных сведениях за указанный период.

В рассматриваемом случае общество, получив уведомление Пенсионного фонда об устранении имеющихся в ранее представленных сведениях ошибок и/или несоответствий, реализовало предусмотренное статьей 15 Закона N 27-ФЗ право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в Управление после истечения пяти рабочих дней со дня получения уведомления дополняющих сведений по форме СЗВ-М за отчетный период, что влечет применение к страхователю финансовых санкций по статье 17 Закона N 27-ФЗ.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации нарушения, допущенные страхователем, не устранены в установленный срок. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя имелись, в связи с чем, привлечение Пенсионным фондом общества по решению от 12.12.2019 № 035S19190018523, № 035S19190017291 к ответственности в виде финансовых санкций в размере 500 руб., является правомерным.

С учетом изложенного, требования заявителя о взыскании финансовых санкций в общей сумме 500 руб. подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ суд относит на общество расходы по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса, суд

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.11.2013; 690037, РОССИЯ, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОКСКИЙ Г.О., ВЛАДИВОСТОК Г., АДМИРАЛА ЮМАШЕВА УЛ., Д. 14А, КВ. 27) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 500 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений за июль 2019 года.

Денежные средства, подлежащие взысканию, перечислить на следующие реквизиты: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю ИНН <***> КПП 254001001 УФК по Приморскому краю (ОСФР по Приморскому краю) Р/счет (казначейский счет) 03100643000000012000 Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток БИК 010507002 ОКТМО 05701000 Корсчет 40102810545370000012 КБК дохода бюджета СФР 79711607090060000140 УИН 0.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЕХПРОМАТЛАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 18.11.2013; 690037, РОССИЯ, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, ВЛАДИВОСТОКСКИЙ Г.О., ВЛАДИВОСТОК Г., АДМИРАЛА ЮМАШЕВА УЛ., Д. 14А, КВ. 27) в доход федерального бюджета 2000руб. государственно пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Н.В. Колтунова