Решение от 13 мая 2019 г. по делу № А18-187/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина, 44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80

http://ingushetia.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А18 -187/19
13 мая 2019 года
город Назрань


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания, секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев заявление Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору о приостановлении деятельности ООО «РАЯН», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости,

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору(далее-Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о приостановлении осуществления ООО «РАЯН» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Истец и ответчик о времени и месте судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке части 4 статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 2 АПК РФ установлено, что одной из задач судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Ответчик отзыв суду не представил, участия своего представителя в судебных заседаниях не обеспечил.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела ООО «Раян» осуществляет строительство многоквартирного дома на территории Ставропольского края по адресу: <...> с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Разрешение на строительство многоквартирного дома от 29.04.2014г. №RU 26308000-0017-2011 по адресу: <...> сроком действия до 07.04.2019г. обществу выдано администрацией г. Пятигорск Ставропольского края.

В соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 18.06.2014г. №244-п «Об утверждении Положения об управлении Ставропольского края по строительному и жилищному надзору» функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области долевого строительства возложены на управление Ставропольского края по строительному и жилищному надзору.

В связи с неоднократными нарушениями требований законодательства в сфере строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства Управление обратилось в суд о привлечении застройщика ООО «РАЯН» к ответственности в виде приостановлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В отношении ООО «РАЯН» неоднократно проводились мероприятия по контролю за соблюдением действующего законодательства в сфере строительства с привлечением средств участников долевого строительства.

Управлением Ставропольского края по строительному и жилищному надзору по результатам проверок были составлены административные материалы по статье 14.28 КоАП РФ. Так постановлением №132-Ю от 22.10.2018 Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.28 КоАП РФ за непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов, а равно представление отчетности , содержащей недостоверные сведения или не в полном объеме.

Аналогично в 2017 и 2018 годах органом, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства на территории Ставропольского края в отношении ООО «РАЯН» выносились постановления о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства при осуществлении деятельности в сфере строительства многоквартирного жилого дома с привлечением средств участников долевого строительства.

Акты проверок, предписания, протоколы об административном правонарушении и постановления об административном правонарушении вынесенные в отношении ООО «РАЯН» указывают на то, что Обществом неоднократно допускались нарушения законодательства в сфере предпринимательской деятельности при строительстве многоквартирного жилого дома с привлечением средств участников долевого строительства.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неоднократных и существенных нарушениях, допущенных обществом при ведении деятельности в качестве застройщика.

ООО «РАЯН» не представило в материалы дела доказательства принятия всех зависящих от него мер по выявлению и недопущению нарушений и наличия обстоятельств, объективно препятствовавших Обществу в надлежащем исполнении установленных законом требований.

Кроме того как следует из искового заявления строительно-монтажные работы на момент подачи иска в суд на данном объекте не велись.

Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных пунктами 3 и 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ обстоятельств, являющихся основанием к обращению контролирующего органа в арбитражный суд с заявлением о приостановлении осуществления обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома.

При таких обстоятельствах, с учетом доказанности материалами дела факта нарушений ответчиком требований действующего законодательства в части осуществления деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются предусмотренные пунктами 3 и 4 части 15 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ основания для приостановления деятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства сроком на 6 месяцев в отношении следующего объекта: многоквартирного 20-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями на земельном участке с кадастровым номером 26:33:230107:20 в <...>.

Суд считает, что примененная судом мера не ограничивает правоспособность общества и не препятствует возможности заниматься определенным видом деятельности, поскольку в силу названных положений Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ судом может быть приостановлена не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций по договорам участия в долевом строительстве в отношении конкретного объекта.

Застройщиком не утрачено право на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным легальным путем.

Наложение судом запрета на привлечение денежных средств участников долевого строительства не нарушает прав застройщика, представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц, является инструментом установления баланса интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, и мерой государственного воздействия на нарушителей, для защиты слабой стороны данных отношений, пользующихся особой защитой государства.

Суд полагает, что, наоборот, не приостановление деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства в отношении спорного объекта, может негативно повлиять не только на деятельность самого застройщика, но и повлечь нарушение прав участников долевого строительства.

Суд считает, что приостановление осуществления обществом указанной деятельности сроком на 6 месяцев соответствуют всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации наказания за допущенные ответчиком нарушения, соотносится со степенью их общественной опасности и не препятствует заинтересованным лицам защищать свои права в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 29, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Требования Управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору удовлетворить.

2. Приостановить на шесть месяцев осуществление обществом с ограниченной ответственностью «РАЯН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в отношении следующего объекта: многоквартирного 20-ти этажного жилого дома со встроенными помещениями на земельном участке с кадастровым номером 26:33:230107:20 в <...>.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РАЯН» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья Мержоев М.М.