Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А55-5270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

06 июля 2017 года

Дело №

А55-5270/2017

Резолютивная часть решения объявлена "04" июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен "06" июля 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании 04 июля 2017 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Реал"

к 1) Администрации городского округа Самара, 2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области

Третьи лица - 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, 2) Российские железные дороги в лице филиала - Куйбышевская железная дорога, 3) Государственная инспекция строительного надзора Самарской области

о признании права собственности

при участии в заседании

от истца – ФИО2, дов. от 10.02.2017, ФИО3, дов. от 10.02.2017

от ответчиков – не явились, извещены

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, в котором просит признать право собственности за сооружение – повышенный ж.д.путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» протяженностью 216 м, кадастровый номер 63:01:0926002:721, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 2207 км, ПК 7-9.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик 1 - Администрация городского округа Самара согласно отзыву на исковое заявление разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д.5-9 т.3).

Ответчик 2 - Территориальное управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в отзыве на исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.81-85 т.1).

Третье лицо 2 - Российские железные дороги в лице филиала - Куйбышевская железная дорога разрешение исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д.1-2 т.3).

Третье лицо 3 - Государственная инспекция строительного надзора Самарской области направило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; принятие решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзывах на иск, заслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Строй-Реал» был заключен договор субаренды земельного участка (части земельного участка) № ЦРИ/4/СА/5513/10/000202 от 01.05.2010 года, согласно которому ООО «Строй- Реал» принимает и использует на праве субаренды часть земельного участка с кадастровым номером № 63:01:0000000:973, учетным номером части 367 общей площадью 248 кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9, с разрешенным использованием в границах, указанных в кадастровом паспорте из земель населенных пунктов (разрешенное использование: под объекты транспорта железнодорожного) общей площадью 894950,10 кв.м. с кадастровым номером №63:01:0000000:973.

Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерации и передан ОАО «Российские железные дороги» на основании договора аренды от 25.01.2010 № 05-2010/58, зарегистрированного в Федеральной регистрационной службе по Самарской области 24.02.2010 №63-63-01/045/2010-30.

Данный земельный участок предоставляется под строительство повышенного железнодорожного пути, примыкающего к станционным путям станции Безымянка, площадью грузового фронта 200 пог.м, вместимостью грузового фронта от 7 до 11 полувагонов.

Земельный участок расположен по адресу: г. Самара, Советский район. Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-8, четное направление главного хода, предоставляется для примыкания пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути № 5 общего пользования на ст. Безымянка, на основании Технических условий ОАО «Российские железные дороги» от 21.06.2012 № 1880 КбшНГ.

ООО «БиномПуть» была разработана проектная документация по строительству повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции Безымянка - проект № 03/2010.

22.12.2010 Государственным автономным учреждением Самарской области «Государственная экспертиза проектов в строительстве», было выдано положительное заключение государственной экспертизы № 63-1-5-0540-10 от 22.12.2010 г., в котором были сделаны выводы, о том, что проект «Строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка» соответствует требованиям нормативно-технических документов и рекомендуется к утверждению со следующими технико-экономическими показателями указанных в данном заключение.

Приказом № 87 от 10.03.2011г. Федеральное агентство железнодорожного транспорта разрешило примыкание пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к существующему соединительному железнодорожному пути общего пользования № 5 на железнодорожной станции Безымянка Куйбышевской железной дороги - филиала, ОАО «РЖД» (1107 км ПК 6+55,50).

25.07.2011 Самарским Государственным Архитектурно-Строительным Университетом было выдано Техническое заключение, в результате проведенного технического обследования строительных конструкций линейного объекта «Повышенный железнодорожный тупик», расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7- 9, в котором установлено, что: строительство объекта завершено в 2011 г.; объект соответствует проектным решениям по основным показателям: мощность объекта равна 2,5 п/вагонов в сутки; путь относится по назначению к 5 классу, по грузонапряженности к 4-й категории; полная длина пути составляет: путь от остряка стрелочного перевода до эстакады -103,49 м., путь эстакады 112,2 м.; протяженность линейного объекта равна 215,69 м.; анализ результатов исследования прочности бетона показал соответствие примененных материалов эстакады повышенного железнодорожного тупика проектным решениям; основные строительные конструкции объекта находятся в работоспособном состоянии; нарушения работоспособности не установлено, несущая способность конструкций обеспечивается; обследуемый объект недвижимости не противоречит требованиям СНиП 2.07.01-89, СНиП 32-01-95, действующих согласно распоряжению № 1047-р Правительства РФ от 21.06.2010, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уведомлением от 21.06.2012 № 1880 КбшНГ, Управление Куйбышевской железной дороги выразило согласие к примыканию пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути общего пользования № 5 на станции Безымянка. Филиалом ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога были выданы технические условия от 21.06.2012 № 1880 КбшНГ и действительные с момента подписания два года.

01 июля 2012 года между ОАО «Российские железные дороги» и ООО «Строй-Реал» был заключен договор субаренды земельного участка (части земельного участка) № ЦРИ/4/СА/5824/12/001267 от 01.07.2012 года, согласно которому ООО «Строй-Реал» принимает и использует на праве субаренды земельный участок общей площадью 406 кв.м., являющийся частью земельного участка общей площадью 894950,10 кв.м, с кадастровым номером № 63:01.0000000:0973, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для обеспечения эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (под объекты транспорта железнодорожного), расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, зарегистрированного в собственность Российской Федерации на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 17.12.2009 серия 63-АД № 444809.

05 марта 2013 года подготовлен Градостроительный план земельного участка и утвержден Распоряжением руководителя Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 05.03.2013 № РД-224 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9.

21 мая 2013 года И.о. Главы городского округа Самара было выдано разрешение на строительство № RU 63301000-031 от 21.05.2013 объекта капитального строительства Строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка», общей протяженностью участка строительства железнодорожного пути - 215,69 пог.м., количество искусственных сооружений на участке - 1 шт., число путей - 1 шт., расчетной вместимостью погрузо-выгрузочного фронта - 7 вагонов, площадью земельного участка - 654,0 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9.

22 июля 2013 года ООО «Строй-Реал» была создана приемочная комиссия по приемке законченного строительством объекта, в состав которой входили: Генеральный подрядчик по строительству ж.д. эстакады, Генеральный подрядчик по строительству верхнего строения пути, Генеральный проектировщик, Начальник отдела инфраструктуры перевозок и технических средств Приволжского территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта, Гос. инспектор Федеральной службы по надзору на транспорте Приволжского управления ГОСЖЕЛНАДЗОР, Начальник станции Безымянка, Начальник дирекции инфраструктуры Самарского отделения.

Указанная комиссия, проверив надлежаще выполненные Истцом работы по строительству «Повышенного железнодорожного пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка»» сделала вывод о соответствии выполненных работ проекту, санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, государственным стандартам и вводится в действие.

Так же был подписан Акт определения места примыкания к существующим железнодорожным путям, согласно которому определено примыкание подъездного ж.д. пути необщего пользования ООО «Строй-Реал» к соединительному пути станции Безымянка, ветка № 5 на 1107 км пк 6+55,50 м (стык рамного рельса стрелки примыкания).

13 августа 2013 года Истец обратился в Государственную инспекцию строительного надзора Самарской области (обращение от 13.08.2013 вх № 3680) с заявлением о проведении, проверки соответствия построенного объекта «Строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка»», расположенного по адресу: Самара, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9, требованиям технических регламентов и проектной документации.

19 августа 2013 года Государственная инспекция строительного надзора Самарской области выдало ООО «Строй-Реал» отказ в выдаче заключения № ГИСН-01-34/1605 в связи с отсутствием правовых оснований для проведения проверки соответствия построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, так как ООО «Строй-Реал», являясь застройщиком, извещение о начале производства работ в Инспекцию не направлял, государственный строительный надзор в процессе строительства данного объекта Инспекцией не осуществлялся.

ООО «Строй-Реал» дважды обращалось в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако получило отказ от 03.12.2013 и 14.03.2014 в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; технического плана; документов, подтверждающих передачу заявителем в орган местного самоуправления сведений о площади, высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального строительства, сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных <...> и 11.1 ч. 12 ст. 48 С Градостроительного кодекса РФ в течении 10-дней со дня получения разрешения на строительство.

30 января 2014 года Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», был подготовлен технический план сооружения от 30.01.2014, после чего истец поставил объект на государственный кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 13.03.2014.

27 июня 2014 года ООО «Центр пожарного аудита» было подготовлено экспертное заключение № 135 от 27.06.2014, в соответствии с которым был сделан вывод о том, что "конструктивные решения повышенного железнодорожного пути выполнены согласно требованиям пожарной безопасности, установленным федеральными законами о технических регламентах, и требованиям нормативных документов по пожарной безопасности».

15 июля 2014 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» Отдел гигиены и эпидемиологии в Советском районе г.Самары подготовлено экспертное заключение № 3553 от 15.07.2014, в соответствии с которым, по результатам санитарно-гигиенической экспертизы, сооружение «Повышенный ж/д путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на ст. Безымянка, расположенного по адресу: город Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9», соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Истец повторно обратился с документами в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: Строительство повышенного ж.д. пути на производственной базе ООО «Строй-Реал» с примыканием на станции «Безымянка», расположенного по адресу: г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 1107 км, ПК 7-9.

Письмом Главы городского округа Самара от 25.12.2015 № 38-Д05-09/12308 ООО «Строй-Реал» было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта капитального строительства, поскольку не было представлено предусмотренное пунктом 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ заключение органа государственного строительного надзор.

В соответствии п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденных Президиумом Верховного суда РФ 19 марта 2014 года указано, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подп.2 п.1 ст.40 и п.1 ст.41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса РФ, использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при рассмотрении иска о признании права собственности на постройку, находящуюся на принадлежащем истцу земельном участке и возведенную без получения разрешения на строительство, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Суд может удовлетворить иск о признании права собственности на объект, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода в эксплуатацию, к получению которых застройщик предпринимал меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона о железнодорожном транспорте железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны обеспечивать маневровую и сортировочную работу в соответствии с объемом перевозок, ритмичную погрузку и выгрузку грузов, а также рациональное использование железнодорожного подвижного состава и его сохранность. Конструкция и состояние сооружений и устройств, расположенных на железнодорожных путях необщего пользования, должны соответствовать строительным нормам и правилам и обеспечивать пропуск вагонов с допустимой на железнодорожных путях общего пользования нормой технической нагрузки, а также пропуск локомотивов, предназначенных для обслуживания железнодорожных путей необщего пользования.

Истец представил в материалы дела документы, подтверждающие соответствие железнодорожных путей специальным требованиям, предъявленным к ним пунктом 1 статьи 16 Закона о железнодорожном транспорте.

Кроме того, строительство объекта осуществлено в соответствии с общими санитарно-гигиеническими, а также противопожарными нормами и правилами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Федерального закона "О железнодорожном транспорте" примыкание к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования осуществляется в порядке, определенном Правительством РФ.

Правилами примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных путей общего и необщего пользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.04.2005 № 233 установлено, что для получения разрешения на примыкание к существующим железнодорожным путям общего пользования строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей общего или необщего пользования владелец новых железнодорожных путей обращается в Федеральное агентство железнодорожного транспорта (пункт 3).

Федеральное агентство железнодорожного транспорта устанавливает соответствие новых железнодорожных путей в месте примыкания к существующим железнодорожным путям общего пользования требованиям нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей общего или необщего пользования, а также порядку определения мест примыкания, устанавливаемому Минтрансом России (пункт 4).

Федеральное агентство железнодорожного транспорта принимает решение о выдаче разрешения на примыкание или о мотивированном отказе в выдаче такого разрешения в 3-месячный срок со дня получения обращения о выдаче разрешения на примыкание (пункт 5).

Истцом в соответствии с вышеуказанными требованиями получено разрешение на примыкание нового железнодорожного пути необщего пользования к существующему железнодорожному пути общего пользования.

Данное обстоятельство также подтверждает соответствие железнодорожных путей требованиям нормативных правовых актов, стандартов, технических норм, строительных норм и правил, предъявляемым к строительству и модернизации железнодорожных путей необщего пользования, поскольку факт выдачи разрешения на примыкание означает положительный результат проверки федеральным органом железнодорожных путей, как это предусмотрено пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 18.04.2005 № 233.

Таким образом, железнодорожные пути соответствуют предъявленным к ним законодательством основным и специальным требованиям, не нарушают права третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правопритязания на заявленный в иске объект недвижимости отсутствуют: объект не числится в реестрах федерального имущества, имущества Самарской области, муниципальной собственности городского округа, что подтверждается письмами уполномоченных органов – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области, Департамента управления имуществом городского округа Самара. Единый государственный реестр недвижимости не содержит информации о правах каких-либо лиц на спорный объект.

Истцом предпринимались меры к вводу в эксплуатацию построенного объекта до обращения в арбитражный суд, однако истцу было отказано в выдаче соответствующих разрешений в виду отсутствия документов, получить которые в настоящее время не представляется возможным.

Таким образом, обращение в суд с иском о признании права в данном случае является для истца единственно возможным способом защиты права собственности.

При таких обстоятельствах суд считает, что признание права собственности не нарушает прав ответчиков и других лиц, поскольку строительство объекта осуществлено на земельном участке, предоставленном для этих целей; объект соответствует общим и специальным требованиям, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, ответчики и третьи лица возражений по существу заявленных требований не заявили.

Признание права собственности устранит правовую неопределенность в статусе спорного объекта и позволит эксплуатировать его в соответствии с законодательством.

Расходы по оплате госпошлины суд относит на истца, поскольку он является заинтересованным лицом в удовлетворении своего требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью "Строй-Реал", г.Самара на сооружение – повышенный ж.д.путь на производственной базе ООО «Строй-Реал» протяженностью 216 м, кадастровый номер 63:01:0926002:721, расположенное по адресу: Самарская область, г.Самара, Советский район, Заводское шоссе, 2207 км, ПК 7-9.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1