Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А69-375/2024

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«24» сентября 2024 года.

Дело № А69-375/24


Резолютивная часть решения объявлена «16» сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен «24» сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Донгака Ш.О. при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Монгуш О.Д., рассмотрев в судебном заседании федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» ПРОСПЕКТ МИРА, д. 90, ГОРОД КРАСНОЯРСК, КРАЙ КРАСНОЯРСКИЙ ИНН (2466000063) ОГРН (1022402651006),

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и <...>, г. Кызыл, Респ. Тыва ИНН (2466222186) ОГРН (1092468031479)

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

           о прекращении права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет»:

       - на нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

         - на нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- на нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б);

            об обязании межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  по акту приема-передачи не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

- нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

- нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б);

о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей

без участия представителей сторон:

                                   УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет (Университет, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия, и Республике Тыва (далее Росимущество, ответчик):

          1)о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

           о прекращении права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет»:

       - на нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

         - на нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- на нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б);

            2) об обязании межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  по акту приема-передачи не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

- нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

- нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б);

3) о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

В материалы дела от истца поступили уточненное исковое заявление, дополнительные пояснения по делу.

В судебное заседание не явились стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства.

Истцом заявлено ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «КАД», которое судом одобрено.

В настоящее судебное заседание представитель истца не присоединился к онлайн-заседанию.

От ответчика поступила телефонограмма о  рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, по имеющимся в материалах дела  доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, Российская Федерация является собственником земельного участка: кадастровый номер 17:18:0105026:20, площадь 909+/-1 1 м2, местоположение <...> «а», правообладатель - истец на праве постоянного (бессрочного) пользования: в пределах указанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 17:18:0105026:1214, 17:18:0105026:1215, 17:18:0105026:1216;, нежилое здание склада: кадастровый номер 17:18:0105026:1214, площадь 17,8 м2, местоположение Российская Федерация, <...> (Литер В правообладатель - истец на праве оперативного управления, нежилого административное здание, кадастровый номер 17:18:0105026:1215, площадь 277,1 м2, местоположение Российская Федерация, <...>   (Литер   А);   правообладатель - истец на праве оперативного управления;, нежилого административного здания, кадастровый номер 17:18:0105026:1215, площадь 277,1 м2, местоположение Российская Федерация, <...>   (Литер   А);   правообладатель -  истец   на   праве оперативного управления;, нежилого здания Гараж-Склад: кадастровый номер 17:18:0105026:1216, площадь 83,6 м2, местоположение Российская Федерация, <...>, (Литер Б); правообладатель - истец на праве оперативного управления; далее совместно упоминаемые - объекты. Согласно прилагаемым на каждый объект недвижимого имущества выписок из РФИ и инвентарным карточкам, объекты числятся на балансе истца и находятся в ведении Министерства сельского хозяйства России.

Требования истца обоснованы тем обстоятельством, что на основании приказа Минсельхоза России № 222 от 27.04.2007, в результате реорганизации к истцу было присоединено федеральное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования специалистов «Учебный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров агропромышленного комплекса Республики Тыва» с местом нахождения: 667001, <...>, в связи с чем. в целях обеспечения деятельности истца (учебного процесса) по месту нахождения его нового обособленного подразделения, объекты были закреплены за истцом на праве оперативного управления (здания) и праве постоянного (бессрочного) пользования (земельный участок), который владел и пользовался ими в соответствии с целями своей деятельности. В настоящее время, в результате структурной реорганизации истца (см. также приказ Минсельхоза России №217-у от 06.10.2017), сотрудники обособленного подразделения сокращены, функции истца как юридического лица по местонахождению обособленного подразделения не осуществляются, реализуются лишь представительские функции, адрес обособленного подразделения изменен (см.прилагаемую выписку из ЕГРЮЛ). Таким образом, у истца отсутствует потребность в объектах, они не используются и не планируются к использованию для организации учебного процесса (в соответствии с целями деятельности истца), при этом истец несет бремя затрат на обслуживание и содержание объектов в размере 82 696,67 рублей ежемесячно, право оперативного управления истца ответчиком не прекращено, что влечет для истца бремя содержания названных объектов.

Университетом принято решение об отказе от вещных прав на указанные объекты и передаче их в казну Российской Федерации, согласованное с Минсельхозом России (письмо от 17.07.2023 N 2982/93/5) "О даче согласия на прекращение права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимого имущества") и был получен положительный ответ (письмо № 15/2326 от 10.11.2023), после чего истец обратился в Росимущество (письмо № 4693/93/5).

Росимущество ответ на письмо не дал до настоящего времени и ссылаясь на принятие истцом решения об отказе от права оперативного управления, поскольку спорные объекты недвижимости не используются истцом по назначению, а также указывая на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно статье 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

При этом в силу пункта 5.22 положения N 432, Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу N 278, МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, полномочия территориальных органов Росимущества предполагают возможность принятия в казну имущества, неиспользуемого истцом, в том числе при отсутствии согласия собственника имущества.

Судом установлено, что истцом реализован отказ от имущества, оформленного за истцом на праве оперативного управления, и такой отказ был в установленном порядке согласован с Минсельхозом России.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности бюджетного учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Минсельхозом России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Довод ответчика о том, что полномочия по принятию решения о передаче спорного имущества Минсельхозом  с последующей передачей на безвозмездной основе в собственность субъекта российской Федерации для создания коворкинг центра сельскохозяйственной направленности к предмету спора не относятся.

О том, что спорное имущество в настоящее время находится в неудовлетворительном состоянии, не имеет самостоятельного правового значения при рассмотрении настоящего дела с учетом предмета заявленных исковых требований; ответчик вправе самостоятельно принять решение о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления с разрешением дальнейшей судьбы имущества. К тому же согласно положениям постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества", списание федерального имущества, не пригодного для дальнейшего использования по целевому назначению, не является обязанностью субъекта права оперативного управления.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что поскольку истец согласовал прекращение прав Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Красноярский государственный аграрный университет на спорный объект недвижимости и Университет обращалось в МТУ Росимущества с заявлением об отказе от права оперативного управления в связи с неиспользованием данного имущества, имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Тыва

                                              Р Е Ш И Л:

Исковое заявление федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» ПРОСПЕКТ МИРА, д. 90, ГОРОД КРАСНОЯРСК, КРАЙ КРАСНОЯРСКИЙ ИНН (2466000063) ОГРН (1022402651006)  удовлетворить.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» на земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

           Прекратить право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет»:

        - на нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

         - на нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- на нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б);

            Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  по акту приема-передачи не позднее 10 рабочих дней с даты вступления решения Арбитражного суда Республики Тыва по делу А69-375/24 в законную силу принять в казну Российской Федерации:

- земельный участок с кадастровым номером 17:18:0105026:20, площадью 909+/-11 м2, местоположением: <...>;

- нежилое здание склада с кадастровым номером 17:18:0105026:1214, площадью 17,8 м2, местоположением: <...> (Литер В);

- нежилое административное здание с кадастровым номером 17:18:0105026:1215, площадью 277,1 м2, местоположением: <...> (Литер А);

- нежилое здание гараж-склад с кадастровым номером 17:18:0105026:1216, площадью 83,6 м2, местоположением: <...> (Литер Б).

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва ИНН (2466222186) ОГРН (1092468031479) в пользу федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Красноярский государственный аграрный университет» ПРОСПЕКТ МИРА, д. 90, ГОРОД КРАСНОЯРСК, КРАЙ КРАСНОЯРСКИЙ ИНН (2466000063) ОГРН (1022402651006) расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 000 рублей.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий арбитражный апелляционный суд (г. Красноярск) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Тыва.

              Судья                                                                                            Ш.О. Донгак