Решение от 8 июня 2023 г. по делу № А62-3517/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 08.06.2023 Дело № А62-3517/2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Строймонтаж" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 6500 руб., без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Строймонтаж" (далее – ответчик, Общество) о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб., в том числе:

- 500 руб. за предоставление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год;

- 6000 руб. за непредставление сведений, в установленный срок необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2021 года.

Дело принято к производству арбитражного суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.


Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ФИО1 является директором ООО "СТРОЙМОНТАЖ" с 20.03.2019 по настоящее время.

Соответственно, работодатель, зарегистрированный в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованных лиц, состоящих с данной организацией в трудовых отношениях, в том числе руководителей организаций, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

В соответствии с вышеуказанными обстоятельствами, ОПФР по Смоленской области приняты соответствующие процессуальные документы и решения:

№ п/п



Отчетный



У становленный



Акт о выявлении



Решение о привле-



Требование об уплате и



период



законом срок



правонарушения и дата



чении к ответ-



дата направления



предъявления



направления должнику



ственности и дата



должнику



сведений



направления



должнику, сумма



санкции.



1



2021



не позднее 01



№ 076S18220008099



№ 076S19220008880



№ 076S01220007222 от



марта 2022



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022



Направлен 12.08.2022



Направлено



Направлено 17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



2



Январь



не позднее 15



№ 076S18220008074



№ 076S19220008894



№ 076S01220007226 от



2021



февраля 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



3



Февраль



не позднее 15



№ 076S18220008077



№ 076S19220008893



№ 076S01220007228 от



2021



марта 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022



Санкция 500 р



4



Март



не позднее 15



№ 076S18220008102



№ 076S19220008879



№ 076S01220007224 от



2021



апреля 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022



Направлен 12.08.2022



Направлено



Направлено 17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



5



Апрель



не позднее 17 мая



№ 076S18220008081



№ 076S19220008891



№ 076S01220007230 от



2021



2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022



Направлен 12.08.2022



направлено



Направлено 17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



6


Май 2021



не позднее 15



№ 076S18220008083



№ 076S19220008890



№ 076S01220007234 от



июня 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



7


Июнь



не позднее 15



№ 076S18220008086



№ 076S19220008889



№ 076S01220007236 от



2021



июля 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



8


Июль



не позднее 16



№ 076S18220008087



№ 076S19220008887



№ 076S01220007207 от



2021



августа 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



9


Август



не позднее 15



№ 076S18220008088



№ 076S19220008886



№ 076S01220007209 от



2021



сентября 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



10


Сентябрь



не позднее 15



№ 076S18220008091



№ 076S19220008885



№ 076S01220007212 от



2021



октября 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



11


Октябрь



не позднее 15



№ 076S18220008093



№ 076S19220008884



№ 076S01220007213 от



2021



ноября 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



12


Ноябрь



не позднее 15



№ 076S18220008095



№ 076S19220008883



№ 076S01220007216 от



2021



декабря 2021



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



13


Декабрь



не позднее 17



№ 076S18220008097



№ 076S19220008881



№ 076S01220007219 от



2021



января 2022



от 09.08.2022г



от 12.09.2022



12.10.2022 Направлено



Направлен 12.08.2022



Направлено



17.10.2022



15.09.2022 Санкция в



размере 500р



В добровольном порядке требования не исполнены.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.


В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 ст. 11 сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", (п.2.6 Закона № 27-ФЗ).

Формирование сведений о трудовой деятельности в форме электронного документа осуществляется страхователем с использованием программно-технических средств, применяемых им для автоматизации своей деятельности, или с использованием электронного сервиса, предоставленного на безвозмездной основе Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В статье 2 Федерального закона N 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения,


связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Как предусмотрено статьей 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня


получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня


получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом приведенных выше нормативных положений и официальных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 рабочих дней на направление акта, 6 календарных дней на его доставку, 15 рабочих дней на представление страхователем возражений, 10 рабочих дней на вынесение решения, 5 рабочих дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 рабочих дней на вступление в силу решения по проверке, 10 рабочих дней на направление требования, 6 календарных дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Согласно пункту 31 Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Таким образом, несоблюдение Пенсионным фондом в рамках осуществления контрольных мероприятий указанных предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию штрафа в принудительном порядке.

Акты проверки в отношении всех нарушений составлены 09.08.2022, решения вынесены 12.09.2022, требования датированы 12.10.2022, срок исполнения – в течении 10 календарных дней с даты получения.

Момент фактического представления отчетности страхователем не является основанием для исчисления шестимесячного срока на обращение в


суд с этой даты, поскольку момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока представления страхователем сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за соответствующий отчетный период и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом установленных нормативных сроков (по самому позднему нарушению – декабрь 2021 года акт должен был быть составлен не позднее 18.04.2022, решение не позднее 08.06.2022, дата исполнения требования не позднее 05.08.2022 + 6 месяцев) Фонд мог обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не позднее 05.02.2023, однако заявление в арбитражный суд поступило 17.04.2023.

В отношение нарушения в части представления отчета по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год акт должен был быть составлен не позднее 02.06.2022, решение не позднее 20.07.2022, дата исполнения требования не позднее 16.09.2022 + 6 месяцев) Фонд мог обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции не позднее 16.03.2023, однако заявление в арбитражный суд поступило 17.04.2023.

Таким образом, истек срок обращения в суд с заявленным требованием. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с рассматриваемым заявлением, фондом не представлено.

С учетом изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по


письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции - Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.05.2022 5:59:00

Кому выдана Красильникова Вероника Владимировна