Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А07-8590/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8590/2020
г. Уфа
3 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 6 октября 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 3 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Госкомитета РБ по торговле и защите прав потребителей (<...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ЗУБАРЬЯТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452755, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ЗУБАРЬЯТ» по ч. 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

Ответчиком отзыв, обоснованных возражений суду не представлено.

Как следует из материалов дела, в Государственный комитет поступило заявление от 14 января 2020 года ООО«Зубарьят» о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии В 840122 регистрационный номер 02РПА0005659 от 25 октября 2018 года сроком действия по 24 октября 2020 года (регистрационный номер заявления 0017, входящий номер 224) в связи с включением обособленного подразделения.

В ходе рассмотрения вышеуказанного заявления на межведомственный запрос от 17 января 2020 года №Р/20/3839632 из ФНС получена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой установлено, что 16 декабря 2019 года была внесена запись о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице регистрационный номер записи ЕГРЮЛ 6190280231300, изменен адрес места нахождения юридического лица с 452751, РБ, <...> на адрес: 452755, РБ, <...>.

По результатам процедуры экспертизы представленного заявления о переоформлении лицензии составлено заключения от 04.02.2020 года, где отражено установленное обстоятельство.

Согласно п. 13 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 - ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Вместе с тем, было установлено, что в вышеуказанный срок от обществане поступало заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции серии В 840122 регистрационный номер 02РПА0005659 от 25 октября 2018 года с целью изменения адреса местонахождения организации, в нарушение п. 13 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, что является основанием для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1ст. 14.17 Ко АП РФ о чем составлен протокол по делу об административном правонарушении от 04.02.2020 года № 46-Л-20.

На основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Комитет обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО«Зубарьят» к административной ответственности по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения этого правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Аналогичные положения содержатся в п. 1, п. 3 ст. 2 Закона Республики Башкортостан от 01.03.2007 № 414-3 «О регулировании деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Республике Башкортостан».

В силу п. 1, п. 1.2. ст. 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции).

Согласно п. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - лицензионный контроль) осуществляется лицензирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3.15, 3.16 Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 14.03.2013 N 87 Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (далее - Государственный комитет) осуществляет выдачу лицензий на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского),осуществляемуюсельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрацию выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу п. 12, п. 13, п. 14 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи. В предусмотренных настоящим пунктом случаях переоформление лицензии осуществляется путем выдачи нового бланка лицензии с сохранением при этом указанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранее выданной лицензии (за исключением ее утраты) в лицензирующий орган.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Порядок рассмотрения заявления о переоформлении лицензии на розничную продажа алкогольной продукции определен Административным регламентом предоставления Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей государственной услуги по выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Башкортостан, утвержденным приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей от 12.07.2019 N 313 (далее - Административный регламент).

Согласно требованиям Административного регламента рассмотрение заявления о переоформлении лицензии включает в том числе процедуру проведения экспертизы документов.

Пунктом 3.17 Административного регламента определено, что в рамках процедуры проведения экспертизы документов, ответственным специалистом не позднее 5 рабочих дней со дня получения лицензионного дела, документы, содержащиеся в лицензионном деле, проверяются на наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги. В том числе проверяется несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

Согласно пункта 3.21 Административного регламента результатом административной процедуры является экспертиза документов, подготовка заключения и принятие решения об отказе в предоставлении государственной услуги или подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, связанную с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции, Общество должно было знать нормативные положения, регламентирующие порядок осуществления такой деятельности и соблюдать установленные им требования, а также предвидеть негативные последствия неисполнения этих требований. Обществом не были предприняты достаточные меры для предотвращения совершения правонарушения.

С учетом изложенного, суд полагает подтвержденной вину ООО «Зубарьят» в совершении вмененного ему нарушения (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отказ в привлечении ООО«Зубарьят» к административной ответственности, административным органом не допущено.

Факт нарушения ООО «Зубарьят» лицензионного требования, предусмотренного п. 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ, подтверждается следующими доказательствами:протоколом об административном правонарушении от 04.02.2020 года № 46-Л-20, выпиской из ЕГРЮЛ, письменными пояснениями директора общества, указанными в протоколе.

При таких обстоятельствах, в действиях (бездействии) ООО «Зубарьят» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.14.17 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

РЕШИЛ:

Заявленные Государственным комитетом Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей (ИНН <***>, ОГРН <***> от 25.11.2010 года, 450008, РБ, <...>) требования о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЗУБАРЬЯТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452755, РБ, <...>) к административной ответственности удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «ЗУБАРЬЯТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 452755, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ЗУБАРЬЯТ» (ИНН 0269032136, ОГРН 1100269001667, 452755, РБ, Туймазинский Район. г. Туймазы, проспект Победы, д. 3, оф.10) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей)

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

КБК 16011601331010000140

Получатель: Управление Федерального казначейства по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу)

ИНН <***>

КПП 526201001

л/с <***>

р/с <***> в Волго-Вятском ГУ Банка России

УИН 16000000000000386555.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

СудьяК.В. Валеев