Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А15-2914/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2914/2022
02 мая 2023 года
г.Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации городского округа с внутригородским делением «г. Махачкала» (ОГРН <***>) к ООО «Махачкалинское взморье» (ОГРН <***>) о признании самовольной постройкой и обязании ООО «Махачкалинское взморье» снести за счет собственных средств одноэтажное строение, размерами 12 м. х 11 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 6 м., железобетонный фундамент, размерами 15 м. х 59 м., железобетонный фундамент, размерами 14 м. х 37 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 7 м., железобетонный фундамент, размерами 15. м х 62 м,. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск,

в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации города Махачкалы право сноса данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

при участии лиц, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа с внутригородским делением "г. Махачкала" (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к ООО «Махачкалинское взморье» (далее - ответчик) о признании самовольной постройкой и обязании ООО «Махачкалинское взморье» снести за счет собственных средств одноэтажное строение, размерами 12 м. х 11 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 6 м., железобетонный фундамент, размерами 15 м. х 59 м., железобетонный фундамент, размерами 14 м. х 37 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 7 м., железобетонный фундамент, размерами 15. м х 62 м,. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск,

в случае невыполнения ответчиком указанных требований, предоставить Администрации города Махачкалы право сноса данных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Махачкалы», Управление имущественных и земельных отношений города Махачкалы и Управление Росреестра по РД.

Информация о принятии искового заявления к производству арбитражного суда и дальнейшем движении дела размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Рассмотрев материалы дела, оценив, в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд считает, исковые требования следуют удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной нормы следует, что для признания права собственности необходимо, чтобы названные условия были соблюдены одновременно. Отсутствие соблюдения хотя бы одного положения исключает возможность удовлетворения требования заинтересованного лица.

Таким образом, гражданско-правовое регулирование самовольных построек определяет, что такая постройка подлежит либо сносу, либо приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Как следует из материалов дела, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства» Администрации ГОсВД «г. Махачкала» (далее - Управление архитектуры и градостроительства) в адрес истца направлено письмо №39 от 01.02.2022, из которого следует, что в рамках проведенной проверки на предмет нарушения градостроительного законодательства возведенного объекта капитального строительства по адресу: РД, г.Махачкала, в районе Агростойсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск с кадастровым номером 05:40:000067:757 в нарушение статей 51, 51.1 ГрК РФ без разрешительных документов возведено строение на уровне 1-го этажа.

В ходе проверки составлен акт выездной проверки №000074 от 31.01.2021, согласно которому разрешение на строительство не выдавалось.

В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят, в частности, следующие обстоятельства: отсутствие отведения в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца либо публичных интересов.

Как отражено в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве).

Из материалов дела следует, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка не направлялось.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В рассматриваемом случае Управлением архитектуры и градостроительства разрешение на строительство ответчику объектов капитального строительства не выдавалось.

Согласно обзору судебной практики, по делам связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного суда Российской Федерации 19.03.2014 установлено, что возложение обязанности по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за совершенное правонарушение в виде осуществления самовольного строительства, в связи с чем возложение такого бремени на осуществившее ее лицо либо за его счет возможно при наличии вины застройщика. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ. Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п. 3 ст. 76 ЗК РФ, согласно которому снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со статьями 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из условий ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (ч. 4 ст. 71 АПК РФ).

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, документально подтверждены и признаются судом обоснованными и состоятельными, так как соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению судом в полном объеме.

Определением от 16.06.2022 были приняты обеспечительные меры, которые подлежат отмене в связи с удовлетворением искового заявления.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со сторон пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа с внутригородским делением «г. Махачкала» удовлетворить.


Признать самовольной постройкой и обязать ООО «Махачкалинское взморье» (ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу снести капитальные строения: одноэтажное строение, размерами 12 м. х 11 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 6 м., железобетонный фундамент, размерами 15 м. х 59 м., железобетонный фундамент, размерами 14 м. х 37 м., одноэтажное строение, размерами 9 м. х 7 м., железобетонный фундамент, размерами 15 м. х 62 м,. расположенные на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000067:757, в районе Агростройсервиса вдоль автодороги Махачкала-Каспийск.


В случае невыполнения ООО «Махачкалинское взморье» (ОГРН <***>) решения суда по настоящему делу в течение установленного срока, предоставить Администрации городского округа с внутригородским делением «г. Махачкала» право осуществить соответствующие действия с отнесением всех расходов на ООО «Махачкалинское взморье».

Взыскать с ООО «Махачкалинское взморье» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.



Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 16.06.2022.



Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).



Судья Ф.С. Лачинов