Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А12-19706/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-19706/2020

«26» октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 г.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Напалковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гостевой З.Б. рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю Агабекяну Граче Владимировичу (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) о взыскании пеней по муниципальному контракту от 19.06.2019 г. № 19.3292.1359 за период с 31.10.2019 г. по 15.11.2019 г. в размере 47 785 руб. 33 коп.

и по встречному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Агабекяна Грачи Владимировича (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) к Комитету благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании пеней по муниципальному контракту от 19.06.2019 г. № 19.3292.1359 в размере 65 825 руб. 94 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от истца по первоначальному иску – ФИО1, доверенность от 20.04.2020 г.;

от ответчика по первоначальному иску – ФИО2, доверенность от 10.08.2020 г.

В Арбитражный суд Волгоградской области обратился Комитет благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, истец) к индивидуальному предпринимателю Агабекяну Граче Владимировичу (далее – ИП Агабекян Г.В., ответчик) с иском о взыскании пеней за нарушение сроков выполнения работ по муниципальному контракту от 19.06.2019 г. № 19.3292.1359 за период с 31.10.2019 г. по 15.11.2019 г. в размере 47 785 руб. 33 коп.

ИП Агабекян Г.В. в порядке ст. 132 АПК РФ предъявлен встречный иск о взыскании с Комитета пеней за нарушение сроков по муниципальному контракту от 19.06.2019 г. № 19.3292.1359 в размере 65 825 руб. 94 коп.

Стороны в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ИП Агабекяна Г.В. в судебном заседании факт просрочки выполнения работ по муниципальному контракту подтвердил, расчёт неустойки по первоначальному иску не оспорил.

Представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в отзыве на встречный иск, указывает на отсутствие вины Комитета в просрочке оплаты работ в связи с несвоевременным поступлением субсидии из областного бюджета для оплаты работ.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между ИП Агабекяном Г.В. (Подрядчик) и Комитетом (Заказчик) заключен муниципальный контракт от 19.06.2019 № 19.3292.1359 на выполнение работ по благоустройству общественных территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области - территория вдоль ул. Дружбы, со стороны 23 микрорайона от ул. Александрова до ул. Оломоуцкой городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Согласно п. 2.1. муниципального контракта его цена в редакции Дополнительного соглашения №1 от 15 ноября 2019 года цена муниципального контракта составляет 13 784 224,89 рублей.

Согласно п. 1.2. Контракта срок выполнения работ - с даты заключения контракта до 30.10.2019.

Согласно п. 1.2.2 ИП Агабекян Г.В. обязуется завершить и сдать работу в установленном контрактом порядке и сроки, т.е. до 30.10.2019.

Однако работы выполнены Подрядчиком с нарушением срока, установленного контрактом, а именно 15.11.2019 Подрядчиком были сданы работы, о чем было зафиксировано в актах № № 1, 2, 3, 4, 5, 6 при их подписании Заказчиком.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно ч. 6, ч. 7 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 5.9. Контракта стороны установили, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ определено, что неустойкой, в данном случае пеней, признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Истцом произведён расчёт пеней за период с 31.10.2019 г. по 15.11.2019 г. (16 дней) на сумму 47 785,33 руб.

При этом суд отмечает, что расчёт пеней обоснованно произведён с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ 6,5 %, действующей на дату приёмки выполненных работ (15.11.2019 г.). Указанный правовой подход изложен в определении ВС РФ от 18.09.2019 г. № 308-ЭС19-8291 по делу № А15-1198/2018.

На основании вышеизложенного, представленных истцом документов, суд приходит к выводу об обоснованности первоначального иска.

В качестве встречных ИП Агабекян Г.В. в порядке ст. 132 АПК РФ предъявлен встречный иск о взыскании с Комитета пеней за нарушение сроков по муниципальному контракту от 19.06.2019 г. № 19.3292.1359 в размере 65 825 руб. 94 коп.

Из пункта 2.3. Муниципального контракта следует, что оплата производится безналичным путем на банковский счет подрядчика в течение 15 рабочих дней с даты подписания документов о приемке (КС-2, КС-3).

Вышеуказанные документы о приемке Заказчиком выполненных работ по форме КС-2, КС-3, подписаны сторонами 10 ноября 2019 года. После подписания актов Заказчиком не предъявлял требований ни по качеству, ни по объемам выполненных работ.

При указанных обстоятельствах крайним сроком оплаты цены Муниципального контракта является 29 ноября 2019 года.

Вместе с тем, Заказчик ненадлежащим образом исполнил свои обязательства по оплате цены Муниципального контракта, а именно, допустил просрочку исполнения обязательства. Так, оплата по Муниципальному контракту производилась частями в следующем порядке:

18.12.2019 года - в размере 7 321 028,48 рублей (платежное поручение №386547);

25.12.2019 года - в размере 2 500 570,83 рублей (платежное поручение №609893);

25.12.2019 года - в размере 3 962 625,58 рублей (платежное поручение №609894).

Согласно извещения о проведении электронного аукциона для закупки №0329200062219001359, размещенного на официальном сайте https://zakupki.gov.ru/ в сети Интернет, в графе «Ограничения» указано, что к участию в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные организации.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 19.08.2020 года ИП Агабекян Г.В. включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 года.

Согласно части 8 статьи 30 в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон императивно устанавливает сокращенный срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги при осуществлении закупки у субъектов малого предпринимательства

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (ч. 1 ст. 711 ГК РФ).

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичный порядок расчета неустойки установлен пунктами 5.12, 5.13 Муниципального контракта в соответствии с которыми в случае просрочки Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать оплаты неустоек (штрафов, пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки исполнения обязательства от неуплаченной в срок суммы.

Ответчиком произведён расчёт пеней за общий период с 30.11.2019 г. по 25.12.2019 г. на сумму 65 825,94 руб. (расчёт приведён во встречном иске).

Комитет в отзыве на встречный иск указывает, что муниципальный контракт был заключен в рамках приоритетной программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области» на 2018-2022 годы, поэтому финансирование по муниципальному контракту производилось в соответствии с соглашением № 18710000-1-2019-003 от 01.04.2019 о предоставлении в 2019 году из областного бюджета бюджету городского округа-город Волжский Волгоградской области.

В соответствии с вышеназванным соглашением субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам. После поступления денежных средств из областного бюджета Комитет произвел оплату на основании подписанных сторонами документов о приемки работ от 15.11.2019.

Между тем, в соответствии с позицией ВС РФ, изложенной в определении от 18.04.2019 г. № 309-ЭС19-4227 (дело № А40-187/2018), доводы ответчика об отсутствия бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии вины в просрочке выполнения обязательства по оплате принятых работ.

Таким образом, встречный иск также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 150. 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Первоначальный иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Агабекяна Грачи Владимировича (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) в пользу Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) неустойку в размере 47 785 руб. 33 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Агабекяна Грачи Владимировича (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Встречный иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя Агабекяна Грачи Владимировича (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) неустойку в размере 65 825 руб. 94 коп., а также 2 633 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Путём произведённого судом зачёта взыскать с Комитета благоустройства и дорожного хозяйства Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя Агабекяна Грачи Владимировича (ИНН <***>, ОГРНИП 315344300027186) неустойку в размере 18 040 руб. 61 коп., а также 2 633 руб. в счёт возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Л.В. Напалкова