Решение от 5 марта 2019 г. по делу № А63-24647/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-24647/2018
г. Ставрополь
05 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 марта 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы Росси по г. Георгиевску Ставропольского края, г. Георгиевск, ОГРН <***>, к Федеральному государственному бюджетному учреждению федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук, г. Сергиев Посад, ОГРН <***>, в лице филиала Селекционно-генетического центра «Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству», с. Обильное, о взыскании задолженности по уплате налогов, пени, страховых взносов на обязательное пенсионное и социальное страхование,

в отсутствии представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края (далее – истец, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к федеральному государственному бюджетному научному учреждению федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук в лице Селекционно-генетического центра «Северо-Кавказская зональная опытная станция по птицеводству» - филиала федерального государственного бюджетного научного учреждения федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук (далее – ответчик, учреждение) о взыскании задолженности в общем размере 4 866 489,39 рубля, в том числе: пени по налогу на имущество организаций в размере 8 462, 84 рубля; налог на доходы физических лиц – 1 150 256,56 рубля; пени по налогу на доходы физических лиц – 54 853,08 рубля; страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 2 760 146,45 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 142 435,86 рубля; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 69 229,76 рубля; пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 5 027,30 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 641 200,56 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 34 876,98 рубля (уточненные требования).

Стороны, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

До судебного заседания в адрес суда поступило ходатайство от инспекции о рассмотрении дела без участия представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится без участия надлежащим образом уведомленных сторон.

Исследовав заявление и приложенные к нему документы, суд считает требования налогового органа подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо состоит на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края.

По правилам статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Данные положения распространяются также на налоговых агентов (пункт 8 данной статьи).

В силу статей 69 и 70 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по перечислению налога является основанием для направления налоговым органом налоговому агенту требования об уплате налога, которым в силу статьи 69 Кодекса признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. При взыскании налога налоговым органом может быть применено в порядке и на условиях, которые установлены статьей 76 Кодекса, приостановление операций по счетам налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках (пункт 8 статьи 46 Кодекса).

Согласно пункту 9 статьи 46 НК РФ положения этой статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

В силу статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Соответствующие изменения в часть вторую Налогового кодекса внесены Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ).

Частью 2 статьи 4 Закона № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Согласно частям 1, 2 статьи 19 Закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Из вышеприведенных норм следует, что после 01.01.2017 взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

Согласно расчетам по начисленным и уплаченным страховым взносам страхователь нарушил сроки уплаты взносов.

В связи с неисполнением страхователем обязательств по уплате страховых взносов своевременно и в полном объеме у страхователя образовалась задолженность в общей сумме 4 866 489,39 рубля, в том числе: пени по налогу на имущество организаций в размере 8 462, 84 рубля; налог на доходы физических лиц – 1 150 256,56 рубля; пени по налогу на доходы физических лиц – 54 853,08 рубля; страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 2 760 146,45 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 142 435,86 рубля; страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 69 229,76 рубля; пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 5 027,30 рубля; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 641 200,56 рубля; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 34 876,98 рубля.

Требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 19.10.2018 № 63862, с предложением погасить образовавшуюся задолженность, направлено налогоплательщику в установленный законом срок.

На день подачи искового заявления ответчик к исполнению обязанности по уплате суммы задолженности в добровольном порядке не приступил.

Как установлено нормами статьи 45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога в судебном порядке производится с лицевых счетов организаций, если взыскиваемая сумма превышает пять миллионов рублей.

Ответчик является бюджетным учреждением, его имущество находится в оперативном управлении, в связи, с чем на него не может быть в порядке ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» обращено взыскание, так как пунктом 1 статьи 298 ГК РФ, информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.99 № 45 «Об обращении взыскания на имущество учреждения» установлено, что учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

Нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение судебных актов и судебных постановлений по искам к Российской Федерации, а также по взысканию средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, службой судебных приставов не производится.

Таким образом, налоговый орган лишен права бесспорного взыскания и направления службу судебных приставов исполнительных листов для принудительного взыскания.

Пунктом 1 ст. 242.1. БК РФ предусмотрено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится на основании исполнительных листов, судебных приказов с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ.

В данном случае, единственный способ исполнения судебного акта - обращение взыскания на средства федерального бюджета на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом на принудительное взыскание задолженности по налогам, взносам и пене.

С учетом указанных обстоятельств, требования инспекции о взыскании с учреждения в судебном порядке задолженности с ответчика по страховым взносам и пеням в сумме 4 866 489,39 рублей, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) в доход федерального бюджета.

Инспекция освобождена от уплаты госпошлины по настоящему делу на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, в связи с чем, расходы по уплате в бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела судом относятся на ответчика.

Принимая во внимание, что Учреждение находится на бюджетном финансировании и выполняет социальную функцию, суд считает возможным применить положения пункта 2 статьи 333.22 НК РФ и уменьшить размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины до 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Георгиевску Ставропольского края, город Георгиевск, ОГРН <***>, ИНН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук, г. Сергиев Посад, ОГРН <***>, в доход бюджета задолженность в размере 4 866 489,39 рубля, в том числе:

пени по налогу на имущество организаций в размере 8 462, 84 рубля;

налог на доходы физических лиц – 1 150 256,56 рубля;

пени по налогу на доходы физических лиц – 54 853,08 рубля;

страховые взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 2 760 146,45 рубля;

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 01.01.2017 в размере 142 435,86 рубля;

страховые взносы на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 69 229,76 рубля;

пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование по временной нетрудоспособности и материнству с 01.01.2017 в размере 5 027,30 рубля;

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 641 200,56 рубля;

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС с 01.01.2017 в размере 34 876,98 рубля.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения федерального научного центра «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук, г. Сергиев Посад, ОГРН <***>, в доход бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В. Навакова