Решение от 16 декабря 2018 г. по делу № А75-4075/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-4075/2018
17 декабря 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения принята 10 декабря 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Зубакиной О.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Нижневартовска к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-внедренческое предприятие «АБС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628600, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании 2 594 623,57 руб. основного долга, 67 364,04 руб. неустойки за период с 10.10.2017 по 27.02.2018,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 03.05.2018,

установил:

администрация города Нижневартовска (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-внедренческое предприятие «АБС» (далее - ответчик) о взыскании 2 594 623,57 руб. основного долга, 67 364,04 руб.неустойки за период с 10.10.2017 по 27.02.2018.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате, возникших из договора аренды земельного участка от 29.05.2017 № 56-АЗ (том 1 л.д. 18-23).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление. Считает необоснованным применение в расчете арендной платы применение повышающего коэффициента строительства, равного двум, в случае превышения нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство. Также полагает неправомерным применение коэффициента строительства в размере 1 за указанный истцом в расчете (л.д. 55-56) период с 19.09.2017 по 31.12.2017, поскольку в течение первого года строительства такой коэффициент равен 0,1.

Судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенного истца в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика исковые требования не признал. В судебном заседании поддержал возражения, изложенные в отзыве. Сослался на изменение в судебном порядке нормативного правового акта субъекта Российской Федерации (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), определяющего порядок расчета размера арендной платы, в части повышающего коэффициента строительства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка для строительства от 29.05.2017 № 56-АЗ, по условиям которого арендодатель передал арендатору без проведения торгов в аренду земельный участок из категории земель «земли населенных пунктов», площадью 71 625 кв. м с кадастровым номером 86:11:1001001:2668, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, в целях использования для строительства газопровода высокого давления «НВ ГПЗ – производственная база ООО «ПВП «АБС», вид разрешенного использования: трубопроводный транспорт, расположенный по адресу: г. Нижневартовск, Северо-Западный промышленный узел, район НВГПК (пункт 1.1 договора).

Договор заключен сроком с 29.05.2017 по 28.05.2020 (пункт 1.2 договора).

В разделе 2 договора определены размер, сроки и условия внесения арендной платы.

Арендная плата за пользование земельным участком исчисляется с 29.05.2017 и составляет 3 566 996,63 руб. в год. Расчет арендной платы указан в приложении, которое является неотъемлемой частью договора (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями ежеквартально в следующие сроки: 1 квартал – до 10 апреля, 2 квартал – до 10 июля, 3 квартал – до 10 октября , 4 квартал – до 10 декабря текущего года.

Арендная плата за квартал, в котором предоставлен земельный участок, указана в приложении к договору и вносится арендатором вместе с последующим квартальным платежом. Арендная плата за квартал, в котором прекращается договор аренды, вносится не позднее дня прекращения договора аренды.

Пунктом 4.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы предусмотрена неустойка (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день, начиная со дня просрочки исполнения обязательства до дня полной оплаты суммы задолженности.

Истец ссылается на нарушение ответчиком условий договора – арендная плата за период с 29.05.2017 по 31.12.2017 не вносилась, задолженность арендатора составляет 2 594 623,57 руб.

Претензией от 28.12.2017 № 2599/36-03 истец сообщил о необходимости погашения задолженности (том 1 л.д. 14).

Отсутствие положительного результата в досудебном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенных договором.

Размер арендной платы рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.12.2011 № 457-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов ХМАО -Югры (с изменениями) (далее Постановление № 457-п), постановлением администрации города Нижневартовска от 27.12.2011 № 1602 «Об установлении коэффициентов переходного периода для расчета арендной платы за землю», постановлением Правительства ХМАО-Югры от 07.08.2015 № 249-п «Об утверждении результатов кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории ХМАО - Югры и признании утратившим силу некоторых постановлений Правительства ХМАО - Югры», Федеральным законом от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2016 год», Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов».

По данным истца обязательства по внесению арендной платы исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем, задолженность по арендной плате за период с 29.05.2017 по 31.12.2017 составила 2 594 623,57 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен. Считает не подлежащим применению пункт 4 расчета арендной платы (приложение к договору аренды – том 1 л.д. 24). Данный пункт устанавливает применение коэффициента строительства 2 в случае превышения нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия разрешения на строительство.

Статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (абзац 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Произведенный истцом расчет арендной платы по договору основан на применении положений Постановления № 457-п. Формула расчета размера арендной платы установлена пунктом 4 указанного Порядка.

В соответствии с пунктом 7 указанного Порядка в редакции Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.05.2013 № 208-п, действующей на дату заключения сторонами договора аренды, при передаче в аренду земельного участка для строительства предусмотрено применение в формуле определения размера арендной платы коэффициента строительства (Кст), равного:

- 0,1 – в течение первого года;

- 0,5 – в течение второго года;

- 1 – с даты заключения договора аренды до даты подачи арендатором заявления о применении коэффициента строительства с приложением разрешения на строительство, а также в течение третьего года и следующих лет в пределах нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство;

- 2 – при превышении нормативного срока строительства, указанного в разрешении на строительство, в том числе в случае продления срока действия на разрешения на строительство.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», действующее с 04.08.2009 (далее – Постановление № 582).

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно принципу экономической обоснованности арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель и вида разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования цен и предоставления субсидий для организаций, осуществляющих деятельность на таком земельном участке.

При этом законодатель в пункте 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрел повышенную ставку арендной платы только в случае, если по истечении трех лет с даты предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, за исключением случаев предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не введен в эксплуатацию построенный на таком земельном участке объект недвижимости.

Принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Как следует из материалов дела, земельный участок был предоставлен ответчику для строительства газопровода высокого давления.

Каких-либо повышенных платежей в случае превышения сроков строительства при аренде земельных участков, предоставленных для строительства, не относящегося к жилищному строительству, федеральное законодательство не содержит.

В связи с чем суд считает, что Постановление № 457-п в части, предусматривающей установление коэффициента 2 к размеру арендной платы за земельный участок в случае нарушения сроков строительства, применению не подлежит в силу части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18.04.2018 по делу № 3а-103/2018 указанные положения в части повышающего коэффициента строительства (абзац 5 пункта 7 Порядка определения размера арендной платы) признаны недействующими со дня вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.10.250108 № 69-АПГ-18-6 решение от 18.04.2018 оставлено без изменения.

Судебными инстанциями установлено несоблюдение принципа экономической обоснованности при принятии указанной нормы права о применении повышающего коэффициента строительства.

На основании изложенного, возражения ответчика в указанной части признаются судом обоснованными.

Из представленного истцом расчета (том 1 л.д. 53-56) следует, что за период с 29.05.2017 по 20.07.2017 применен коэффициент строительства 1, за период с 21.07.2017 по 18.09.2017 - коэффициент строительства 0,1. Спора по данным периодам нет.

Согласно пункту 2 расчета арендной платы (л.д. 24) в течение первого года строительства соответствующий коэффициент равен 0,1. Разрешение на строительство получено 19.07.2017 (л.д. 25-27), с соответствующим заявлением ответчик обратился 21.07.2017. Вместе с тем, с 19.09.2017 по 31.12.2017, входящий в первый год строительства с учетом его определения в приложении к договору, с коэффициентом строительства – 1, вместо 0,1.

Таким образом, размер арендной платы за период с 29.05.2017 по 31.12.2017, составляет 676 911,45 руб. (с 29.05.2017 по 30.06.2017 с коэффициентом строительства -1, с 01.07.2017 по 20.07.2017 с коэффициентом строительства – 1, с 21.07.2018 по 31.12.2017 с коэффициентом строительства – 0,1).

Расчет арендной платы с учетом указанных коэффициентов по периодам составляет 676 911,45 руб. (том 2 л.д. 53-56, 83-84).

В связи с нарушением согласованных сторонами сроков внесения арендной платы истец начислил предусмотренную пунктом 4.2. договора неустойку в размере 67 364,04 руб. за период с 10.10.2017 по 27.02.2018.

Установленная статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации письменная форма соглашения о неустойки соблюдена.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований о взыскании основного долга, иск о взыскании договорной неустойки, начисленной исходя из заявленной к взысканию суммы долга, также подлежит частичному удовлетворению - в сумме 24 115,97 руб. (том 2 л.д. 83-84).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-внедренческое предприятие «АБС» в пользу администрации города Нижневартовска 676 911,45 руб. основного долга, 24 115,97 руб. неустойки.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Производственно-внедренческое предприятие «АБС» в доход федерального бюджета Российской Федерации 9 562,14 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.В. Зубакина