Решение от 10 августа 2018 г. по делу № А08-4574/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4574/2018
г. Белгород
10 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Е.В. Бутылина

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН1043107023013) к ООО «МедиаСети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участи в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности,

установил:

Управление Роскомнадзора по Белгородской области обратилось в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ ООО «МедиаСети».

Заявитель указал, что в ходе проведения мероприятий по контролю в отношении обособленного подразделения в г.Белгороде Общества с ограниченной ответственностью "МедиаСети" на основании приказа руководителя Управления Роскомнадзора по Белгородской области от 26.02.2018 № 18-нд с целью проверки реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий (далее - ОРМ) был направлен соответствующий запрос в УФСБ по Белгородской области.

В своем письме УФСБ по Белгородской области (вх. №1776/31 от 03.04.2018) сообщило о том, что на сетях связи обособленного подразделения ООО «МедиаСети» в г. Белгороде по состоянию на 03.04.2018 технические средства ОРМ сети документальной электросвязи не соответствуют требованиям пунктов 4.10 и 4.11 Правил применения оборудования систем коммутации, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 6.04.2014 № 83 при оказании услуг связи согласно лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Роскомнадзора №148720 от 10.12.2016, что является нарушением п.2 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538.

Данные требования к оборудованию систем коммутации должны быть реализованы на коммутаторном узле Белгородской области, расположенном по адресу: <...>.

В соответствии с п.9 лицензионных требований Лицензии № 148720 от 10.12.2016 лицензиат Общество с ограниченной ответственностью "МедиаСети" обязан реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Таким образом, 05.04.2018 в 10:30 по адресу: <...>, юридическим лицом ООО «МедиаСети» допущено нарушение п.2 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 № 538, п.9 лицензионных требований Лицензии № 148720 от 10.12.2016.

Выявленные нарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 19.04.2018 № АП-31/3/178.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился в суд с соответствующим заявлением.

Частью 3 статьи 14.1. КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, составляет осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Однако, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела истек.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.03 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли сроки, установленные статьей 4.5 КоАП.

В соответствии с положением п. 1 ст. 4.5. КоАП РФ привлечение к ответственности по делу об административном правонарушении не допускается по истечении срока, установленного КоАП РФ.

Данное правонарушение выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанности, возложенной на нарушителя законом, то есть является длящимся. В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В п. 6 Протокола об административном правонарушении от 19.04.2018 г. №АП-31/3/178 указано время и дата совершения административного правонарушения: 10:00, 05.04.2018.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности судьей за правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.1 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня обнаружения административного правонарушения. Трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек соответственно 06.07.2018 г.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению после истечения сроков давности привлечения к ответственности.

Исходя из требований норм ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Заявление государственной пошлиной не облагается (ч.4 ст.208 АПК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Роскомнадзора по Белгородской областио привлечении ООО «МедиаСети» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья

Е.В.Бутылин