Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А51-11978/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-11978/2021
г. Владивосток
19 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 19 августа 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалёвой С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Карьер-ДВ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Служба единого заказчика" городского округа Большой Камень (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 4 729 251,34 руб.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 04.05.2021, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Карьер-ДВ" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Служба единого заказчика" городского округа Большой Камень о взыскании стоимости выполненных работ в размере 4 729 251,34 рублей.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения предварительного судебного заседания, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие; против перехода к судебному разбирательству не возражает. Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Поскольку ответчик, уведомленный о возможности перехода в судебное заседание не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, суд с согласия истца в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на нарушение обязательств по оплате выполненных работ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором подтверждает факт выполнения работ по очистке автомобильных дорог общего пользования городского округа Большой Камень от снега и наледи в периоде 14.02.2021 по 24.02.2021 без заключенного муниципального контракта, указал, что работы выполнялись Обществом под контролем представителей МКУ «СЕЗ» с надлежащим качеством, по итогам выполнения вышеуказанных работ акты сторонами подписаны без замечаний акты о приемке выполненных работ по форме КС-2. С учетом временных затрат необходимых для подготовки и проведения аукциона в электронной форме муниципальный контракт с ООО «Карьер-ДВ» был заключен только 30.03.2021г.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

06 апреля 2020 года между Муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Карьер-ДВ» (Подрядчик) на основании результатов проведения аукциона в электронной форме (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 23.03.2020 № 18) был заключен муниципальный контракт № 42/МК, в соответствии с которым Заказчик поручает и оплачивает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению подрядных работ: Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них.

02 февраля 2021 года сторонами заключено Соглашение о расторжении муниципального контракта от 06.04.2020 № 42/МК «Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и инженерных сооружений на них» по соглашению сторон в связи с выполнением объема работ, предусмотренных контрактом.

12 февраля 2021 года МКУ «Служба единого заказчика» городского округа Большой Камень направило в адрес ООО «Карьер-ДВ» оперативное задание № 19-299, из содержания которого следовало, согласно прогнозу погоды в Большом Камне в период с 14.02.2021 по 15.02.2021 ожидаются осадки в виде снега, снега с дождем. В рамках заключенных муниципальных контрактов, Обществу необходимо обеспечить готовность снегоуборочной техники и ПГС. По факту выпадения осадков и наступления гололедных явлений обеспечить организацию и выполнение мероприятий, на устранение скользкости и обеспечение беспрепятственного движения автотранспорта и пешехода в течение дня 14.02.2021 г., 15.02.2021г. Особое внимание уделить 15.02.2021 г. утром - в период с 06 ч 00 мин по 08ч00мин, днем - в период cl 1 ч 00 мин по 12ч 00 мин и вечером - в период с 16 ч 00 мин до 17ч 00 мин.

В период с 14.02.2021 по 24.02.2021 ООО «Карьер-ДВ» выполняло работы по уборке дорог и вывозу свежевыпавшего снега, уборке дорог от уплотненного снега, подсыпке дорожного полотна противогололедными материалами.

24.02.2021 сторонами подписан Акт выполненных работ и Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 на сумму 4 729 251,34 рублей.

Полагая, что на стороне ответчика имеется обязательство по оплате за выполненные работы, истец, соблюдая претензионный порядок, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

По общему правилу, сформулированному Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлениях Президиума от 28.05.2013 № 18045/2012 и от 04.06.2013 № 37/13 правовая позиция о недопустимости в отсутствие государственного (муниципального) контракта взыскания в качестве неосновательного обогащения стоимости поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг для государственных или муниципальных нужд в пользу контрагентов, которые вправе вступать в договорные отношения с бюджетными учреждениями исключительно посредством заключения таких контрактов в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ.

Как следует из пояснений ответчика, МКУ «СЕЗ» вынуждено было обратиться к ООО «Карьер-ДВ» с просьбой приступить к выполнению работ по уборке дорог от снега без заключенного муниципального контракта на основании поступившего в адрес Учреждения от Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Большой Камень предупреждения о неблагоприятном погодном явлении в виде снега, а также предписания Государственной инспекции безопасности дорожного движения о необходимости в срочном порядке ликвидировать на автомобильных дорогах города зимнюю скользкость и произвести очистку дорожного полотна от снежного наката, во избежание возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных со снежными заносами на дорогах, гололедными явлениями, увеличением количества ДТП, нарушениями в работе транспорта.

Сторонами не оспаривается, что обязательства по выполнению работ по уборке дорог и вывозу свежевыпавшего снега, уборке дорог от уплотненного снега, подсыпке дорожного полотна противогололедными материалами выполнены ООО «Карьер-ДВ» в полном объеме и надлежащим образом.

Факт выполнения работ подтвержден подписанными уполномоченными представителями МКУ «СЕЗ» актами выполненных работ и о актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 24.02.2021, и общим журналом производства работ.

В настоящем деле работы носили разовый и чрезвычайный характер, в то время как в вышеуказанных делах правоотношения носили длящийся и регулярный характер. Кроме того, спорные работы являлись не терпящими отлагательства, что не оспорено ответчиком.

Учитывая необходимость оперативного устранения последствий природных явлений подлежит применению пункт 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в соответствии с которым закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком, в том числе, в случаях закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

Исходя из вышеизложенного, с учетом отсутствия претензий со стороны государственного органа относительно объема и качества выполненных работ, у арбитражного суда отсутствуют основания применять в рамках настоящего дела правовую позицию о недопустимости в отсутствие государственного (муниципального) контракта взыскания в качестве неосновательного обогащения стоимости поставленных товаров, выполненных работ или оказанных услуг для государственных или муниципальных нужд в пользу контрагентов, которые вправе вступать в договорные отношения с учреждениями исключительно посредством заключения таких контрактов в соответствии с требованиями Закона № 94-ФЗ.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Таким образом, работы, выполненные в целях устранения последствий природных явления, носящих чрезвычайный характер, подлежат оплате.

Расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА БОЛЬШОЙ КАМЕНЬ в пользу ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КАРЬЕР-ДВ" 4775897,34 руб., составляющих 4729251,34 руб. основной задолженности, 46646,00 руб. государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.