Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А40-189824/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-189824/23-146-1199
г. Москва
29 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2023 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи А.В. Вихарева

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному Федеральному Округу (ИНН <***>)

к ООО "ТТК" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.08.2023 года №АП-77/25/1007

при участии:

от заявителя – ФИО2 по дов. №4-Д от 09.01.2023, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по дов. №50АБ8761705 от 14.09.2023,



УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Центральному Федеральному Округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "ТТК" (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 09.08.2023 года №АП-77/25/1007.

Представитель заявителя в ходе проведения судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе проведения судебного заседания просил суд учесть смягчающие обстоятельства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, выслушав позицию представителя заявителя и ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частями 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) 14.07.2023 (вх. № 53859/77) поступило письмо 12 Центра ФСБ России от 11.07.2023 № 12/Т/2-2284, из которого следует, что оператор связи ООО «ТТК» в нарушение пункта 2 статьи 64 Закона «О связи», пунктов 4 и 10 Правил взаимодействия требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, определенные приказами Минкомсвязи от 16.04.2014 № 83, от 26.02.2018 № 86. от 29.10.2018 № 573, не исполнил, утверждённый согласованный 12 Центром ФСБ России план по внедрению оператором связи технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность, не реализовал.

Отсутствие средств связи, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, влечет за собой невозможность проведения уполномоченными органами ФСБ Росси, МВД России) оперативно-розыскных мероприятий, что является прямой угрозой безопасности личности, обществу и государству.

По информации, полученной от ФСБ России, ООО «ТТК» не реализовало требования к сетям а средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, является грубым нарушением лицензионных требований.

Таким образом установлено, что ООО «ТТК» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи с грубым нарушением пункта 9 лицензионных требований лицензии т Л030-00114-77/00049482 (ранее № 129828), пунктом 10 лицензионных требований лицензий №№ Л030-00114-77/00049481 (ранее № 129829), Л030-00114-77/00049480 (ранее № 129830) и Л030-00114-77/00049479 (ранее № 129831).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается письмом 12 Центра ФСБ России от 11.07.2023 № 12/Т/2-2284 (вх. от 14.07.2023 № 53859/77).

На основании изложенного, в действиях ООО «ТТК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

На основании выявленного нарушения консультантом территориального отдела в г. Коломна Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в отношении ООО «ТТК» составлен протокол от 09.08.2023 № АП-77/25/1007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в присутствии законного представителя ООО «ТТК» при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Судом установлено, что административным органом не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Суд, в ходе рассмотрения настоящего дела, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченными лицами в пределах предоставленных полномочий при участии представителя.

Таким образом, требования ст. ст. 23.34, 28.2, 28.3 и 28.5 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ООО «ТТК» оказывает услуги связи на основании лицензий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор):

от 22.04.2015 № Л030-00114-77/00049482 (ранее № 129828) на оказание телематических услуг связи. Срок действия лицензии согласно приказу Роскомнадзора от 08.04.2021 № 133-рчс продлён до 22.04.2026;

от 22.04.2015 № Л030-00114-77/00049481 (ранее № 129829) на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации Срок действия лицензии согласно приказу Роскомнадзора от 08.04.2021 № 133-рчс продлён до 22.04.2026;

от 22.04.2015 № Л030-00114-77/00049480 (ранее № 129830) на оказание услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа. Срок действия лицензии согласно приказу Роскомнадзора от 08.04.2021 № 133-рчс продлён до 22.04.2026;

от 22.04.2015 № ЛОЗ0-00114-77/000494479 (ранее № 129831) на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации. Срок действия лицензии согласно приказу Роскомнадзора от 08.04.2021 № 133-рчс продлён до 22.04.2026.

Оказание услуг связи ООО «ТТК» по упомянутым лицензиям подтверждено отчётами за 2022 год, представленными ООО «ТТК» в Роскомнадзор 28.02.2023, а также предоставленными ООО «ТТК» копиями договоров на оказание услуг связи. Получение ООО «ТТК» доходов от оказания услуг связи подтверждается информацией, содержащейся в письме Минцифры России от 24.07.2023 № П14-1-09-079-209569.

Деятельность по предоставлению услуг телефонной связи согласно сведениям из ЕГРЮЛ является основным видом деятельности ООО «ТТК», а прочая деятельность в области связи на базе проводных технологий - одним из дополнительных видом деятельности ООО «ТТК».

Следовательно, ООО «ТТК» является владельцем лицензий на оказание услуг связи, оказывает услуги связи в соответствии с упомянутыми лицензиями, осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи и, согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон «О связи»), является оператором связи.

На основании пункта 1 статьи 46 Закона «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи; руководствоваться при проектировании, построении, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сетей связи нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области связи.

На основании пункта 2 статьи 64 Закона «О связи» операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Пунктом 9 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00049482 (ранее № 129828), пунктом 10 лицензионных требований лицензий №№ Л030-00114-77/00049481 (ранее № 129829), Л030-00114-77/00049480 (ранее № 129830) и Л030-00114-77/00049479 (ранее № 129831) на оператора связи ООО «ТТК» возложена обязанность реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно - розыскную деятельность, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 (далее - Правила взаимодействия).

На основании пункта 4 Правил взаимодействия сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-розыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Правил взаимодействия, ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

На основании пункта 10 Правил взаимодействия ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору з сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

Требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно - розыскных мероприятий при оказании телематических услуг связи, услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, и услуг телефонной связи в выделенной сети связи установлены следующими нормативными правовыми актами:

- Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации н маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно - розыскных мероприятий, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 16.04.2014 № 83;

- Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть IV. Правила применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение и технические средства накопления голосовой информации, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от 26.02.2018 № 86;

- Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденные приказом Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3.5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без проведения контрольных (надзорных) мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом орган, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, может возбуждать дела об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 14.1 (в части грубого нарушения лицензионных требований, выразившегося в необеспечении оператором связи требований к сетям и техническим средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий) настоящего Кодекса, в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи.

В Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) 14.07.2023 (вх. № 53859/77) поступило письмо 12 Центра ФСБ России от 11.07.2023 № 12/Т/2-2284, из которого следует, что оператор связи ООО «ТТК» в нарушение пункта 2 статьи 64 Закона «О связи», пунктов 4 и 10 Правил взаимодействия требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, определенные приказами Минкомсвязи от 16.04.2014 № 83, от 26.02.2018 № 86. от 29.10.2018 № 573, не исполнил, утверждённый согласованный 12 Центром ФСБ России план по внедрению оператором связи технических средств, обеспечивающих оперативно-розыскную деятельность, не реализовал.

Отсутствие средств связи, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий, влечет за собой невозможность проведения уполномоченными органами ФСБ Росси, МВД России) оперативно-розыскных мероприятий, что является прямой угрозой безопасности личности, обществу и государству.

По информации, полученной от ФСБ России, ООО «ТТК» не реализовало требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Необеспечение реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 2385, является грубым нарушением лицензионных требований.

На основании изложенного, в действиях ООО «ТТК» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку: «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при применении части 2 статьи 4.5 КоАП РФ судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

суд установил, что данное нарушение является длящимся, поскольку выражено в длительном неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязанностей, возложенных на оператора связи требованиями законодательства Российской Федерации и условиями выданных лицензий.

В рассматриваемом случае пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и лицензионными требованиями на оператора связи ООО «ТТК» возложена обязанность реализовать установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Неисполнение данного требования влечет за собой факт осуществления деятельности на основании лицензии с нарушением лицензионных требований. То есть, оператор связи оказывает услуги связи абонентам длительный период без специальных средств, предназначенных для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Субъектом административного правонарушения является юридическое лицо ООО «ТТК», осуществляющее предпринимательскую деятельность по оказанию телематических услуг связи, услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа, услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации, и услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации на основании лицензий Роскомнадзора.

Объектом правонарушения являются общественные правоотношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области оказания услуг связи, в частности при реализации оператором связи установленных требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий.

Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении требований: пункта 2 статьи 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;пунктов 4, 10 Постановления Правительства РФ от 27.08.2005 № 538;приказа Минкомсвязи России от 29.10.2018 № 573;приказа Минкомсвязи России от 26.02.2018 № 86;приказа Минкомсвязи России от 16.04.2014 № 83;пункта 9 лицензионных требований лицензии № Л030-00114-77/00049482 (ранее № 129828);пункта 10 лицензионных требований лицензий №№ Л030-00114-77/00049481 (ранее № 129829), Л030-00114-77/00049480 (ранее № 129830) и Л030-00114-77/00049479 (ранее № 129831).

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество имело возможность не допускать нарушение действующего законодательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. У ООО «ТТК» имелась возможность для соблюдения указанных выше правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из объяснения представленного законным представителем ООО «ТТК» - генеральным директором ООО «ТТК» ФИО4, следует, что ООО «ТТК» взаимодействует с 12 Центром ФСБ России по вопросам реализации требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также осуществляет действия, направленные на реализацию требований. В частности ООО «ТТК» с ООО «Агрегат-Телеком» (ИНН <***>) заключено соглашение о совместной реализации мероприятий по внедрению СОРМ на сетях связи (договор о совместном использовании оборудования от 01.12.2022 № 1). В рамках этого соглашения ООО «Агрегат-Телеком» приобретено у ООО «Системы и Решения» и смонтировано на сети связи соответствующее оборудование, организован канал связи для подключения к оборудованию 12 Центра ФСБ России, а в настоящее время проводятся работы по тестированию и проведению внутренних испытаний с подключенной базой абонентов ООО «ТТК».

Однако факт такого взаимодействия с 12 Центром ФСБ России и осуществления таких действий не опровергает наличия вины ООО «ТТК» в совершенном правонарушении, поскольку требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, определенные приказами Минкомсвязи от 29.10.2018 № 573, от 26.02.2018 № 86 и от 16.04.2014 N° 83, не реализованы, что создает угрозу причинении вреда безопасности государства.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «ТТК» правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ доказан, в то время как доводы ответчика об обратном не свидетельствуют и отклоняются судом, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Представленные доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях ответчика события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом, в деле не имеется и ответчиком не представлено доказательств отсутствия у ответчика возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

Таким образом, суд считает, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

Учитывая изложенные фактические обстоятельства, требования приведенных правовых норм, суд считает доказанным наличие вменяемого состава административного правонарушения.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ООО «ТТК» к административной ответственности.

В части касающейся применений судом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае отсутствует возможность применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку не соблюдаются все необходимые условия для ее применения.

Кроме того, суд обращает внимание, что положения ст. 4.1.1 КоАП РФ носят не императивный, а диспозитивный характер, возможность применения которых устанавливается судом.

Объектами незаконного предпринимательства являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, охрану окружающей среды, а не отдельные нормы тех или иных правовых актов и (или) гражданско-правовых договоров.

Такие общественные отношения должны защищаться в интересах общества и государства равнозначно на всей его территории, что обеспечивается, в том числе, и деятельностью судебных органов.

Состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в части соблюдения лицензионных требований и условий.

При этом, как следует из положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что ООО «ТТК» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как Микропредприятие с 01.08.2016 года.

В судебном заседании данный факт также просил учесть представитель заявителя.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд считает необходимым назначить ООО «ТТК» наказание в размере, предусмотренном для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а именно - в размере 4 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1.2, 4.5, 14.1, 23.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ТТК» (109028, <...> КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.08.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Назначить ООО «ТТК» административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Получатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу)

Лицевой счет: 04731А20700

ИНН <***>

КПП 772401001

Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК 004525988

Единый казначейский счет 40102810545370000003

Казначейский счет 03100643000000017300

ОКТМО 45918000

КБК 09611601141019002140

УИН 09600000000045038743

(в назначение платежа указывать номер дела №А40-189824/23-146-1199).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья:

А.В. Вихарев