Решение от 30 октября 2018 г. по делу № А40-40574/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-40574/18-107-1445
31 октября 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-40574/18-107-1445 по заявлению ЗАО "Т и к Продукты" (ОГРН <***>, 121357, <...>) к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 121596, <...>) о признании незаконным бездействия и возврате излишне уплаченных страховых взносов в размере 82 279,74 р., при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 16.01.2018, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 03.05.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО "Т и к Продукты" (далее – заявитель, страхователь) обратилось в суд к ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР, ответчик) с требованиями (с учетом принятого судом изменения предмета иска в порядке статьи 49 АПК РФ):

- признать незаконным бездействие ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области по не исполнению решения от 01.12.2016 № 087F071160053503 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 82 279,74 р. (далее – решение о возврате);

- обязать принять решение о возврате сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год в размере 82 279,74 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, страхователь 30.11.2016 представил в ПФР заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 82 279,74 р. (далее – страховые взносы), по которому после проверки на основании статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) ГУ-ОПФР по г. Москве и Московской области (далее – ОПФР) было вынесено решение о возврате от 01.12.2016 № 087F071160053503, которое в нарушении Закона и регламентов не было направлено на исполнение в территориальное подразделение Федерального казначейства.

На повторное заявление о возврате от 13.02.2017 ответчик никаких действий по исполнению ранее принятого решения не предпринимал, что послужило основанием для обращения в суд.

До 01.01.2017 порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов определен в статье 27 Закона, согласно которому решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (пункт 3 статьи 27 Закона).

До истечения срока, установленного частью 3 настоящей статьи, поручение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, оформленное на основании решения органа контроля за уплатой страховых взносов о возврате этой суммы страховых взносов, подлежит направлению органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата плательщику страховых взносов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, согласно части 5 статьи 27 Закона, может быть подано плательщиком страховых взносов в письменной форме или в форме электронного документа в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Судом установлено, что переплата по страховым взносам за 2013 год возникла по сроку представления расчета и уплаты взносов 15.02.2014, установленный статьей 27 Закона трехлетний срок истекал 15.02.2017, первоначальное заявление было представлено 30.11.2016, повторное 13.02.2017, то есть в пределах указанного срока, в связи с чем, никаких оснований для отказа в возврате и не проведения возврата у ПФР и ОПФР не имелось.

С 01.01.2017 администрирование страховых взносов передано от Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации в Федеральную налоговую службу и соответствующие территориальные налоговые органы, соответственно, Закон с этого момента утратил силу.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Порядок возврата излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года установлен в статье 21 Закона № 250-ФЗ и предусматривающего, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя, при отсутствии у него задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, с последующим направлением решения в соответствующий налоговый орган для исполнения.

Совместным письмом ФНС России и ПФР от 04.10.2017 № НП-30-26/15844 и № ГД-4-8/20020@ предусмотрен следующий порядок возврата страховых взносов, переплата по которым образовалась за расчетные (отчетные) периоды до 01.01.2017:

- при получении территориальным органом ПФР заявления о возврате в территориальный налоговый орган по месту учета страхователя направляется запрос о представлении справки о состоянии расчетов, подтверждающей наличие у налоговых органов сведений о переплате по страховым взносам,

- налоговый орган по месту учета после получения запроса от ПФР формирует и направляет справку о состоянии расчетов, с данными о задолженности или переплате по страховым взносам по расчетным (отчетным) периодам до 01.01.2017,

- после получения справки, при наличии в ней переплаты в размере соответствующей заявлению страхователя, территориальный орган ПФР формирует решение о возврате и направляет его на утверждение в ОПФР по субъекту Российской Федерации,

- ОПФР по субъекту Российской Федерации подписывает направленное решение и направляет его на исполнение в УФНС России по соответствующему субъекту Российской Федерации,

- УФНС России по субъекту Российской Федерации направляет решение ОПФР о возврате в территориальный налоговый орган по месту учета страхователя, который в свою очередь формирует свое решение о возврате и направляет его в УФНС России по субъекту Российской Федерации,

- УФНС России по субъекту Российской Федерации на основании решения о возврате формирует сводное платежное поручение и направляет его в УФК России по субъекту Российской Федерации для исполнения, которое в свою очередь осуществляет фактический возврат переплаты, направляя денежные средства с бюджетных счетов ПФР на счет страхователя указанный в заявлении.

Указанная выше процедура последующая за сформированным территориальным органов ПФР решением о возврате после проверки на предмет наличия переплаты, отсутствие недоимки и соответствие условиям о трехлетнем сроке на возврат (подписание решения о возврате ОПФР, с направлением его в УФНС, далее в Инспекцию по месту учета, потом формирование своего решения о возврате, с направлением через УФНС в УФК для фактического возврата) производится в автоматическом режиме, без проверки оснований для возврата, поскольку указанные органы осуществляют только техническую функцию по оформлению возврата переплаты, в отличии от территориального органа ПФР, который является основным звеном и единственный принимает решение возвращать или нет соответствующую переплату.

В данном случае, ПФР, несмотря на получение информации о принятом ОПФР решении о возврате, при получении повторного заявления от 13.02.2017 в нарушении Закона № 250-ФЗ и указанного выше Порядка не произвел действий по проверке наличия переплаты и не сформировал решение о возврате, не направил его в ОПФР, тем самым совершил незаконное бездействие.

Довод ответчика о пропуске трехлетнего срока судом не принимается, поскольку на дату подачи обоих заявлений указанный срок не был пропущен страхователем.

Таким образом, судом установлено, что ПФР совершил незаконное бездействие выраженное в неисполнении заявления о возврате от 13.02.2017 в установленном Законом № 250-ФЗ порядке, при наличии всех оснований для возврата, включая подтверждение переплаты со стороны налогового органа и ОПФР в виде справки и ранее принятого, но не исполненного решения о возврате от 01.12.2016, в связи с чем, требование заявителя о признании незаконным бездействия и принятии решения о возврате подлежат удовлетворению.

Уплаченная заявителем при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 6 291 р. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов, проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ (пункт 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области по не исполнению вынесенного в отношении ЗАО "Т и к Продукты" решения от 01.12.2016 № 087F071160053503 о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 82 279,74 р., как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области принять решение о возврате ЗАО "Т и к Продукты" сумму излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за 2013 год в размере 82 279,74 р., направить принятое решение в налоговый орган для осуществления возврата в порядке установленном Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в пользу ЗАО "Т и к Продукты" уплаченную государственную пошлину в размере 6 291 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин