Решение от 14 сентября 2025 г. по делу № А60-29311/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А60-29311/2025
15 сентября 2025 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.Ю. Григорьевой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.А.Мальцевой рассмотрел в судебном заседании дело № А60-29311/2025 по иску ООО "ТРИО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа от договора

при участии в судебном заседании: от ответчика: ФИО1 доверенность от 11.02.2025г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику с требованием о признании недействительным одностороннего отказа Администрации Ленинского района города Екатеринбурга от договора № 92-2020/Л от 25.01.2021, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта – павильона площадью 170 кв.м. по адресу: <...>, заявленный в письме № 65.19-20/002/1932 от 23.07.2024, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Ответчик представил отзыв. Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между ООО "Трио" (истец) и Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга (ответчик) заключен договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового от 25.01.2021г. № 92-2020/Л, по условиям которого истцу на срок три года предоставлено место размещения нестационарного торгового объекта со специализацией общественное питание по адресу: <...>.

Дополнительным соглашением от 04.09.2023г. договор продлен на два года в соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 27.12.2022г. № 934-пп "Об особенностях разрешительных режимов в сфере торговли на территории Свердловской области в 2022 и 2023 годах" (постановление № 934-пп).

23.07.2024г. Администрацией Ленинского района города Екатеринбурга в адрес истца направлено уведомление № 65.19-20/002/1932 об одностороннем отказе от договора.

Истец полагает, что основания для расторжения договора отсутствуют, в связи с чем обратился в арбитражный суд с иском о признании сделки недействительной.

Согласно п. 1 ст. 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Земельное законодательство основывается на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

В силу пункта 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

В пункте 6 статьи 2 Закона N 381-ФЗ установлено, что нестационарный торговый объект - это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии ч. 1 ст. 10 Закона N 381-ФЗ, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Такая схема размещения разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального


образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В целях упорядочения размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Екатеринбурга Решением Екатеринбургской городской Думы от 17.03.2020 N 7/32 утверждено Положения «Об условиях размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее Положение).

Согласно п. 3 Положения размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в местах, определенных схемами размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными правовым актом Администрации города Екатеринбурга, на основании договоров, предусматривающих размещение нестационарных торговых объектов, заключенных Администрацией города Екатеринбурга в лице уполномоченного органа

Из материалов дела следует, что истец являлся правообладателем места размещения объекта, предусмотренного Схемой размещения нестационарных торговых объектов, утв. постановлением Администрации города Екатеринбурга от 19.12.2018г. № 3092, на основании договора от 25.01.2020г. № 92-2020/Л.

Указанным договором предусмотрена обязанность правообладателя использовать нестационарный торговый объект и место его размещения в соответствии с условиями пункта 1.1. настоящего договора (вид, специализация, площадь объекта); постоянно обеспечивать поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида Объекта (п. 4.4.4, п. 4.4.12 договора).

Между тем в ходе реализации ответчиком права на контроль за исполнением договора (п. 4.1.1 договора) в результате осмотров места размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <...>, поводом для которых послужило коллективное обращение от 06.06.2024, выявлено самовольное увеличение площади НТО за счет летней веранды площадью порядка 90 кв.м. (с размещением на ней столиков и зонтов); кроме того, на окнах павильона размещены баннеры с надписью «Узбекская кухня» и изображением тарелок с едой.

С целью устранения выявленных нарушений истцу направлены уведомления от 24.06.2024 № 65.19-20/002/1667 и от 26.06.2024 № 65.19-20/002/1689 о необходимости демонтажа летней веранды и очистки фасада павильона от баннеров.

15.07.2024г. истец в ответном письме указал, что деятельность по оказанию услуг общественного питания производится в пределах павильона, территория в границах ограждения, примыкающего к павильону, для оказания услуг не используется, указанные в письме от 24.06.2024 замечания устранены.

18.07.2024 ответчиком проведен повторный осмотр НТО на предмет устранения ранее выявленных нарушений, в результате которого констатирован факт отсутствия действий истца по устранению выявленных нарушений.

Требованиями, предъявляемыми к внешнему виду нестационарных торговых объектов, размещаемых на территории муниципального образования "город Екатеринбург", утвержденными Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 14.10.2020 № 2027, предусмотрена возможность размещения лишь светового


логотипа Екатеринбурга и вывески. Размещение баннеров на стенах и (или) окнах нестационарных торговых объектов указанными требованиями не предусмотрено.

Увеличение площади НТО не предусмотрено договором, а самовольное его сооружение нарушает права неограниченного круга лиц, т.к. ограждения подиума препятствуют свободному проходу граждан по тротуару, занятому указанными конструкциями. Так, для прохода в магазин, расположенный слева от спорного НТО, людям необходимо выйти на проезжую часть, обойти подиум и ограждения и вернуться на тротуар. Возможности свободного прохода вдоль спорного НТО по тротуару не имеется. Огражденная территория используется исключительно для нужд организации общественного питания, расположенной в павильоне. Согласно пп. 4 п. 7 Правил благоустройства в границах муниципального образования "город Екатеринбург" запрещается создание препятствий на путях следования пешеходов, велосипедистов, маломобильных групп населения, специализированной техники, а также на контейнерных площадках, камерах тепло- и водоснабжения.

В пункте 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 6.2 Договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут досрочно по соглашению сторон, в судебном порядке либо в случае одностороннего отказа Администрации района от договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ и настоящим договором.

Пункт 6.3 Договора предоставляет ответчику право на расторжение договора в случае использования места размещения объекта с нарушением условий договора. В случае одностороннего отказа Администрации района от исполнения Договора во внесудебном порядке Администрация района направляет правообладателю (Истцу) соответствующее уведомление по адресу, указанному в Договоре, или вручает лично. Договор считается расторгнутым по истечении 30 календарных дней с момента доставки или получения уведомления. Уведомление считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило правообладателю (Истцу), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.п. 6.4., 6.5. Договора).

Принимая во внимание, что ответчиком выявлен факт использования истцом объекта в целях оказания населению услуг общественного питания с существенным нарушением условий договора в части увеличение площади объекта и созданию препятствий для передвижения неограниченного круга лиц, внешний вид торгового объекта не поддерживался в надлежащем состоянии (п. 4.4.10 договора), выявленные нарушения истцом не устранены, ответчиком в соответствии с условиями договора и закона реализовано право на односторонний отказ от договора.

Оснований для признания такого отказа недействительным у суда не имеется.

Доводы истца относительно соответствия НТО условиям договора аренды судом не принимаются во внимание, поскольку в отношении размещения НТО


действовал договор от 25.01.2021г. № 92-2020/Л, условия которого не предусматривали возможность использования истцом прилегающей территории.

Доводы истца о возможности использования поверхности павильона для размещения баннеров судом отклоняются, поскольку Правилами благоустройства размещение баннеров не допускается, такое размещение свидетельствует о распространении истцом рекламы без соответствующего разрешения.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.Ю. Григорьева Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 15.04.2025 11:26:55

Кому выдана Григорьева Светлана Юфиковна