Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А40-244068/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-244068/22-41-891

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2023. Решение в полном объеме изготовлено 05.04.2023.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 09.08.2021 и ответчика ФИО3 по доверенности от 10.10.2022 № 33-Д-831/22, дело по иску ООО «Альпика» (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН <***>) о взыскании 6 842 272 руб. 93 коп., установил:

С учетом уменьшения истцом размера исковых требований истец просит суд взыскать с ответчика в качестве убытков 6 253 050 руб. 70 коп. - арендную плату, уплаченную за период с 08.02.2019 по 31.12.2021 по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы (по результатам аукциона), от 27.08.2010 № 06-00372/10.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что истец, являясь арендатором нежилого помещения площадью 128, 3 кв. м по адресу: <...>, - 09.10.2018 на основании Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обратился к ответчику с заявлением о приобретении в


собственность указанного объекта недвижимости, 25.10.2019 подал повторное заявление, однако 11.06.2020 истец получил решение ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.

Решением от 08.06.2021 по делу № А40-191071/20-127-1420 Арбитражный суд г. Москвы обязал Департамент заключить с истцом договор купли-продажи арендованного истцом нежилого помещения на условиях, указанных в резолютивной части решения.

Истец считает, что принятие Департаментом решения об отказе в предоставлении государственной услуги причинило истцу убытки, поскольку за период со дня истечения сроков, установленных Федеральными законами от 22.07.2008 № 159- ФЗ и от 13.07.2015 № 218-ФЗ, истец уплачивал арендную плату, размер которой за период с 08.02.2019 по 31.12.2021 составил 6 253 050 руб. 70 коп., в то время как в случае принятия Департаментом решения о предоставлении государственной услуги истец арендную плату не уплачивал бы.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что в спорный период истец пользовался нежилым помещением, поэтому обязан был уплачивать арендную плату; в рамках дела № А40-191071/20-127-1420 решение Департамента об отказе в предоставлении испрашиваемой истцом государственной услуги не оспаривалось, незаконным не признавалось; арендная плата по договору аренды начислялась истцом по 10.06.2021 (дата вступления в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2021 по делу № А40-191071/20-127-1420).

Исследовав письменные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что истец являлся арендатором нежилого помещения площадью 128, 3 кв. м по адресу: <...>, - на основании договора аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы (по результатам аукциона), от 27.08.2010 № 06-00372/10.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2021 по делу № А40-191071/20-127-1420 установлено, что 09.10.2018 истец, являясь субъектом малого предпринимательства, обратился в Департамент с заявлением о предоставлении государственной услуги «Возмездное отчуждение недвижимого имущества, арендуемого субъектом малого и среднего предпринимательства, из государственной собственности города Москвы» в отношении арендованного им помещения, 25.10.2019 подал повторное заявление, однако 11.06.2020 получил решение ответчика об отказе в предоставлении испрашиваемой государственной услуги.


Суд установил, что истец соответствует всем критериям для реализации преимущественного права на отчуждение арендуемого недвижимого имущества, в связи с чем обязал Департамент заключить с истцом договор купли-продажи в отношении арендованного истцом нежилого помещения на условиях, указанных в резолютивной части решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 11.10.2021.

Согласно представленному ответчиком лицевому счету по договору аренды арендная плата начислялась ответчиком по 10.10.2021.

Из представленных в дело платежных поручений и расчета истца следует, что за период с 08.02.2019 истец перечислил ответчику арендную плату в размере 6 253 050 руб. 70 коп.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на 01.07.2013 находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с ч. 4 ст. 4 данного Федерального закона, а в


случае, предусмотренном ч. 2 или ч. 2.1 ст. 9, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона 24.07.2007 № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ;

4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ устанавливает, что уполномоченный орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами предусматривает в решениях об условиях приватизации государственного или муниципального имущества преимущественное право арендаторов на приобретение арендуемого имущества с соблюдением условий, установленных ст. 3 данного Федерального закона; в течение 10-ти дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества направляет арендаторам - субъектам малого и среднего предпринимательства копию указанного решения, предложение о заключении договора купли-продажи государственного или муниципального имущества и проект договора купли-продажи арендуемого имущества, а также при наличии задолженности по арендной плате за имущество, неустойкам (штрафам, пеням) требования о погашении такой задолженности с указанием ее размера.

Ч. 2.1 ст. 9 устанавливает, что заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество по состоянию на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет в соответствии с


договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления.

Кроме того, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ предусматривает, что субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным ст. 3 требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, не включенного в утвержденный в соответствии с ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 при получении заявления уполномоченные органы обязаны:

1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления;

2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества, срок для заключения которого установлен п. 1 ч. 3 ст. 9 и составляет 2 месяца с даты получения заявления, Департаментом не заключался; решение об условиях приватизации арендуемого имущества, срок для принятия которого установлен п. 2 ч. 3 ст. 9 и составляет 2 недели со дня принятия отчета об оценке, Департаментом не принималось; проект договора купли-продажи, срок для направления которого установлен п. 3 ч. 3 ст. 9 и составляет 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, Департаментом истцу не направлялся.


Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления истцом иска в Арбитражный суд г. Москвы, который решением от 08.06.2021 по делу № А40191071/20-127-1420 обязал Департамент заключить договор купли-продажи на условиях, указанных в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что Департамент в нарушение ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ, неоднократно получая от истца заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендованного нежилого помещения, при наличии условий, предусмотренных законом, договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в течение 2-х месяцев со дня получения заявления не заключил, решение об условиях приватизации арендуемого имущества, срок для принятия которого установлен п. 2 ч. 3 ст. 9 названного Федерального закона и составляет 2 недели со дня принятия отчета об оценке, не принял, проект договора купли-продажи, срок для направления которого установлен п. 3 ч. 3 ст. 9 и составляет 10 дней с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества, истцу не направил.

Истец является субъектом малого предпринимательства. Федеральный законодатель предоставил истцу как субъекту малого предпринимательства возможность обратиться за выкупом арендуемого имущества и получить это имущество в собственность, причем в сроки, установленные федеральным законом. Своевременное исполнение Департаментом обязательств, возлагаемых на него федеральным законом, позволило бы истцу выкупить арендованное имущество, то есть не платить арендную плату.

Как следует из определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 № 307-ЭС18-16000, расходы на уплату арендных платежей в данном случае являются для истца убытками в соответствии со ст. 15 ГК Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; п. 2 ст. 15 Кодекса устанавливает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушение (упущенная выгода).


Размер убытков определен истцом с учетом сроков, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ и Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; за период с 08.02.2019 (дата государственной регистрации права собственности истца на арендованное нежилое помещение в случае совершения Департаментом действий, предусмотренных Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ, в установленные им сроки) размер уплаченной истцом арендной платы составляет 6 253 050 руб. 70 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15 ГК Российской Федерации, Федеральными законами от 22.07.2008 № 159-ФЗ, от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ст. 69, 110112, 167-171 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить;

взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу ООО «Альпика» убытки в размере 6 253 050 руб. 70 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 54 265 руб.

Возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину 2 946 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: О.А. Березова