Решение от 14 мая 2018 г. по делу № А78-19246/2017

20/2018-41450(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ 672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-19246/2017
г.Чита
14 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2018 года Решение изготовлено в полном объёме 14 мая 2018 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е. А. Бронниковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Управления федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Пищевые полимеры" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с ответчика неустойки (пени) в соответствии с условиями государственного контракта № 449/2016 от 25.10.2016 в размере 47221,46 руб.

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.11.2015; от ответчика – не было, извещено,

установил, что Управление федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с уточненным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Пищевые полимеры" о взыскании с ответчика неустойки (пени) в соответствии с условиями государственного контракта № 449/2016 от 25.10.2016 в размере 47 221,46 руб.

В суд от ответчика поступили возражения на исковые требования, в которых общество указывает на то, что истец обязан осуществить списание неустойки согласно части 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между сторонами на основании протокола аукциона в электронной форме от 22.10.2016 заключен государственный контракт № 449/2016 от 25.10.2016 на поставку продуктов (консервы) по адресу, цене, в количестве, предусмотренной ведомостью поставки.

Цена контракта составила 1 893 013,17 руб. Срок поставки предусмотрен в течение 15 рабочих дней с даты заключения контракта, т.е. до 16.11.2016.

Ответчиком поставка произведена не в установленный контрактом срок, а в следующем порядке и сроки:

- 23.11.2016 произведена поставка на сумму 867 626,64 руб. (л.д. 57), что подтверждается актом № 538 от 23.11.2016,

- 13.12.2016 произведена поставка на сумму 293 641,2 руб. (л.д.59), что подтверждается актом № 570 от 13.12.2016,

- 22.12.2016 произведена поставка на сумму 337 410,36 руб. (л.д.55), что подтверждается актом № 600 от 22.12.2016,

- 27.12.2016 произведена поставка на сумму 394 334,97 (л.д.53), что подтверждается актом № 620 от 27.12.2016.

Таким образом, ответчик допустил нарушение сроков поставки на 41 день (с 17.11.2016 по 27.12.2016).

Пунктом 10.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения обществом обязательств по поставке товара, предусмотрено начисление неустойки (пени).

В связи с чем, Управление обратилось в суд за взысканием уточненной суммы неустойки (пени) в размере 47 221,46 руб.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта на поставку консервов.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу статьи 532 ГК РФ при поставке товаров покупателям по договорам поставки товаров для государственных или муниципальных нужд оплата товаров производится покупателями по ценам, определяемым в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, если иной порядок определения цен и расчетов не предусмотрен государственным или муниципальным контрактом.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ).

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд урегулированы нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу п. 1 ст. 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с п. 6.1 ст. 34 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. (в редакции, действовавшей на дату заключения контракта), в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных сумм неустоек в 2016 году установлен Постановлением Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в

2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190, на заказчика возложена обязанность предоставлять отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлять списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 году и (или) 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190, списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в п. 1 постановлений, допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 году и (или) 2016 году в соответствии с ч. 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ.

Как установлено подпунктом "а" п. 3 и п. 4 данного постановления, если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), о чем заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (п. 5 Постановления Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190).

Постановление Правительства РФ "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 14.03.2016 N 190 подготовлено во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности, а предоставление отсрочки уплаты неустойки и (или) осуществление ее списания являлось антикризисной мерой, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

По смыслу названного постановления списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктами 3 и 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации "О порядке осуществления заказчиком в 2015 году списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" от 29.06.2015, N 98н, установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Однако наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов (Определение Верховного Суда РФ от 14.09.2017 г. по делу N 307-ЭС17-9159 А05- 552/2016).

Как следует из материалов дела, требованием от 15.02.2017 (л.д. 38-41) истец в адрес ответчика направил уведомление о необходимости в связи с нарушением сроков поставки оплатить пеню в размере 60 930,92 руб. Данное обстоятельство подтверждается требованием (претензией), списком почтовых отправлений и квитанцией. При этом, материалы дела не содержат документов, подтверждающих, что ответчик был не согласен с предъявленной пеней. Следовательно, при отсутствии возражений со стороны ответчика, истец мог произвести списание неустойки.

Таким образом, поскольку основания для применения мер по стабилизации экономики, предусмотренных ч. 6.1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ и Постановлением N 190 от 14.03.2016, установлены, размер предъявленной к взысканию неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта № 449/2016 от 25.10.2016, в материалах дела содержатся доказательства исполнения обязательств поставщиком в полном объеме в 2016 году, суд считает, что взыскание с ООО "Пищевые полимеры" начисленной неустойки нарушает требования законодательства и законные интересы ответчика. (Аналогичные выводы изложены в Постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 по делу А45-35159/2017).

С учетом изложенного, истцу в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Пищевые полимеры" неустойки (пени) в соответствии с условиями государственного контракта № 449/2016 от 25.10.2016 в размере 47 221,46 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е. А. Бронникова