Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А56-26331/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26331/2022
10 августа 2022 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

публичного акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №1» (197198, Санкт-Петербург, ФИО2 пр-кт, д.16, корп.2А, помещ.54Н, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (191011, Санкт-Петербург, Островского пл., д.11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2004, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии

- от истца: ФИО3 по доверенности от 30.04.2021

- от ответчика: ФИО4 по доверенности

установил:

Публичное акционерное общество «Территориальная генерирующая компания №1» (далее ПАО ТГК №1) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и ленинградской области с иском к Санкт-Петербургу в лице Жилищного комитета (далее – Комитет) о взыскании 1 625 493 руб. 36 коп. убытков в виде межтарифной разницы.

Определением суда от 29.03.2022 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела откладывалось на 05.05.2022 и 14.07.2022.

На основании статьи 137 АПК РФ арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству, открыл основное судебное заседание.

В судебном заседании 14.07.2022 истец требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между ПАО ТГК №1 и ТСЖ «Морская 35/6»; ООО «Андромеда», ТСЖ «Дом Чемпион»; ТСЖ «Бухарестская улица дом 86/1»; ПЖСК «Суворовский»; Кировское РЖА; ЖСК № 232; ООО «Жилкомсервис Адмиралтейского района»; ЖСК № 587; ТСЖ «Брестский»; ООО УК «Мир»;

заключены договоры теплоснабжения от 01.11.2011 № 21832; от 01.02.2020 № 64427-ОДН-04; от 01.05.2008 № 21227; от 01.04.2008 № 21328; от 27.03.2018 № 9522 и 27.03.2018 № 9521; от 16.05.2017 № 10124; от 29.09.2015 № 30533; № 6362; № 22343; № 31174, 71021, 10064; соответственно.

В соответствии с Договорами Ресурсоснабжающая организация осуществляла поставку коммунальных ресурсов на границу разграничения балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) сторон для многоквартирных домов, расположенных по адресам, предусмотренных Договорами.

На основании Договоров был произведён отпуск тепловой энергии в период с 01.01.2019г. по 31.12.2021г. на сумму 1 624 493 руб. 36 коп., согласно прилагаемым счетам-фактурам, актам-товарным накладным и расчетам фактического теплоотпуска.

При расчетах за тепловую энергию с Исполнителями коммунальных услуг, имеющими право на льготу в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.03.2016 N 111-17 "О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга", Истец применял льготные тарифы на тепловую энергию, поставляемую ПАО ТГК №1 потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга, установленные Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №259-р в размерах 1 775,45 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.01.2019 по 30.06.2019,1 765,33 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2019 по 30.06.2020, 1 818,29 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2020 по 30.06.2021, 1 880,11 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

В тоже время вышеуказанными Распоряжениями Истцу были установлены экономически обоснованные тарифы на тепловую энергию, поставляемую Истцом потребителям, расположенным на территории Санкт-Петербурга на 2019-2023 годы (для категории население) в размерах 2 100,30 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 2 100,30 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2019 по 30.06.2020, 2 178,52 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2020 по 30.06.2021, 2 327,74 руб./Гкал (с НДС) за период с 01.07.2021 по 31.12.2021.

В связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, ниже экономически обоснованных, у Истца возникли экономические потери (убытки), вызванные разницей между размером установленного экономически обоснованного тарифа, отражающего реальные затраты Ресурсоснабжающей организации на производство коммунальных ресурсов и льготным тарифом на тепловую энергию (межтарифная разница).

Ответчик в отзыве на иск указывает, что у истца имеется возможность согласовать акты сверок объемов тепловой энергии за спорный период получить субсидию в текущем году.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит выводам об удовлетворении исковых требований ввиду следующего:

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница ), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Порядок предоставления субсидии за период с января 2018 г. по декабрь 2021 г. Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2021 г. № 158 «О порядках предоставления в 2021 году субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, теплоснабжающим организациям на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию», согласно которому, разница в тарифах на тепловую энергию, отпускаемую для отопления и горячего водоснабжения многоквартирных (жилых) домов и творческих мастерских подлежит компенсации из бюджета Санкт-Петербурга путем выделения на безвозвратной и безвозмездной основе целевых субсидий.

Согласно указанному порядку, субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в, целях компенсации выпадающих доходов, возникающих в результате применения получателями субсидий льготных тарифов на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга, установленных Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга на 2018-2021 годы, в расчетах за тепловую энергию с лицами, указанными в Законе о льготных тарифах.

Субсидии предоставляются при условии составления теплоснабжающими организациями и согласования актов сверок в целях подтверждения объемов тепловой энергии, отпущенной для теплоснабжения в многоквартирных домах, жилых домах, творческих мастерских, с лицами, имеющими право на льготы в виде льготных тарифов, перечень которых определен в п. 1 ст. 1 Закона о льготных тарифах.

Таким образом, разница между тарифом для истца и тарифом для населения компенсируется из бюджета Санкт-Петербурга в виде субсидии на возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию.

В постановлении Пленума ВАС РФ № 87 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей , судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчет своих требований исходя из разницы между размером утвержденного экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Ответчик - соответствующее публично-правовое образование - вправе возражать против представленного расчета, ссылаясь, в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающей организации иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).

В силу ст. 1 Закона Санкт-Петербурга «О льготных тарифах на тепловую энергию (мощность) на территории Санкт-Петербурга» от 23.03.2016 № 111-17 (далее - Закон о льготных тарифах), для Истца, в соответствии с Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 27.11.2015 № 364-р (в ред. Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 19.12.2018 № 198-р) и от 19.12.2018 № 199-р (в редакции Распоряжения Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 17.06.2019 № 57-р), были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для льготной группы потребителей:

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 1 775,45 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 1 765,33 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 1 818.29 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 1 818,29 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 1 880,11 руб./Гкал (с НДС);

В то же время, в соответствии с вышеуказанными Распоряжениями Комитета по тарифам Санкт-Петербурга, для Истца были установлены следующие тарифы на тепловую энергию для группы потребителей «население»:

- в период с 01.01.2019 по 30.06.2019 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2019 по 31.12.2019 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 2 100,30 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС).

- в период с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 2 178,52 руб./Гкал (с НДС);

- в период с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 2 327,74 руб./Гкал (с НДС).

Исходя из установленных в спорный период тарифов на тепловую энергию, отпускаемую истцом, и тарифов для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению и коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставляемые гражданам, следует, что межтарифная разница объективно существует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, и взыскании с ответчика в пользу истца убытков, вызванных межтарифной разницей, в размере 1 625 493 руб. 36 коп.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.


Взыскать с Санкт-Петербурга в лице Жилищного комитета в пользу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания №1"

1 625 493, 36 руб. – убытков в виде межтарифной разницы за тепловую энергию,

а также 29 255 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Возвратить публичному акционерному обществу "Территориальная генерирующая компания №1" 835 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 4409 от 03.02.2022.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Хорошева Н.В.