Решение от 23 июня 2021 г. по делу № А56-106364/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-106364/2020
23 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: публичное акционерное общество "Россети Ленэнерго" (адрес: Россия 196247, Санкт-Петербург, площадь Конституции 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 22.01.1993);

ответчик: Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191023, Санкт-Петербург, ул. Зодчего Росси 1-3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации 20.12.2004);

третье лицо: 1. Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (Россия 191014, Санкт-Петербург, ул. Рылеева 7/А/2-Н,5-Н,7-Н,10-Н);

2. Администрация Кировского района (Россия 198095, Санкт-Петербург, пр. Стачек д.18);

3. Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, улица Красного Текстильщика, 10-12)

о признании права собственности


при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 09.12.2020)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 25.12.2020)

- от третьих лиц: не явились, извещены

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Ленэнерго» обратилось в суд с иском к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на самовольную постройку – здание ангара центрального склада на территории Технического участка плавсредств филиала ПАО «Россетн Ленэнерго» «Санкт-Петербургские высоковольтные сета» по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, дорога на Турухтанные острова, участок 14, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 78:15:0008225:2225.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга, Администрация Кировского района и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу.

В судебном заседании 03.03.2021 истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит признать право собственности ПАО «Россети Ленэнерго» на самовольную постройку – здание ангара центрального склада на территории Технического участка плавсредств филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Санкт-Петербургские высоковольтные сети» общей площадью 1425,7 кв.м. (площадь здания 1438,4 кв.м.), по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, участок 14, дорога на Турухтанные острова, д.26, корпус 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 78:15:0008225:2225.

В порядке статьи 49 АПК РФ уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

Определением от 02.04.2021 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО4 ООО «АДС-ПроектСтрой» (198097, Санкт-Петербург, ул. Трефолева, д. 2, лит. АУ, пом. 1-Н, оф. 27).

Заключение эксперта поступило в суд 31.05.2021.

Протокольным определением от 09.06.2021 производство по делу возоюновлено.

В судебное заседание явились представители сторон, представитель истца заявленные требования поддержал, представитель ответчика поддержал доводы отзыва.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, ПАО «Россети Ленэнерго» для обеспечения собственной коммерческой деятельности возвело объект капитального строительства – здание ангара центрального склада на территории Технического участка плавсредств филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Санкт-Петербургские высоковольтные сети» общей площадью 1 440 кв. м. по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, дорога на Турухтанные острова, участок 14 (далее – Объект) на земельном участке с кадастровым номером: 78:15:0008225:2225, принадлежащем Истцу на праве собственности.

Строительство осуществлялось на основании проектной документации, разработанной АО «ЭСКЛ» в соответствии с договором подряда от 28.07.2017 № 17-10130.

Согласно разработанной проектной документации, возведению Объекта предшествовал снос ранее имевшегося объекта незавершенного строительства по указанному адресу: Санкт-Петербург, дорога на Турухтанные острова, д. 26, корпус 2, литера А.

Право собственности на указанный объект незавершенного строительства с кадастровым номером:78:15:8225:0:3 зарегистрировано за Истцом в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2009.

В ходе первоначального проектирования Объекта Истец полагал, что вновь возводимый Объект не относится к объекту недвижимости, а является вспомогательным зданием для хранения материалов, площадью не более 1500 м?, вследствие чего документы для получения разрешения на строительство не оформлялись.

Более того, в соответствии с п. 5.2.1 Технического задания на проектирование ангар предполагалось изготовить из быстровозводимых сборно-разборных конструкций и негорючих материалов, вследствие чего Истец полагал, что конструктивные особенности Объекта позволят отнести его к движимому имуществу.

При разработке проектной документации Истец принимал меры к получению согласований, необходимых, по его мнению, для строительства указанного Объекта:

- проведены общественные слушания;

- получено согласование от Комитета по градостроительству и архитектуре города Санкт-Петербурга;

- получено согласование от Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства города Санкт-Петербурга.

В последующем строительство осуществлялось подрядным способом на основании заключённого договора подряда с ООО «ЛСК» от 13.06.2019 № 19-7682.

Между тем, после возведения основных строительных конструкций 21.04.2020 проведена проверка Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, и в ходе обследования Объекта выяснилось, что указанный Объект имеет признаки самовольной постройки, будучи объектом именно капитального строительства.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указанный Объект имеет признаки самовольной постройки, так как разрешение на его строительство (реконструкцию прошлого объекта незавершенного строительства) и, соответственно, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не получались в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В целях недопущения споров относительно характера возведённого объекта Истец начал предпринимать действия по оформлению возведённого объекта капитального строительства, что подтверждается его обращением в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга с обращением от 16.10.2020 № СПБВС/040/4211-21 за выдачей разрешения на строительство.

На указанное обращение получен отказ в письме от 13.11.2020 № 01-12-6757/20-0-1 с указанием на то, что получение разрешения на строительство в отношении построенных объектов не представляется возможным, каких-либо иных препятствий, которые относились бы к свойствам возведённого Объекта, заявлено не было.

В соответствии п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и oxpaняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец полагает, что имеется совокупность обстоятельств, позволяющих признать право собственности Истца на Объект.

Земельный участок с кадастровым номером 78:15:0008225:2225, на котором возведен Объект, принадлежит Истцу на праве собственности в соответствии с заключенным договором купли-продажи земельного участка с Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга № 8534-ЗУ от 26.09.2019 на сумму 41 338 283,28 руб.

Вид разрешённого использования земельного участка позволяет Истцу возводить на нём объекты капитального строительства, что также подтверждается градостроительным планом от 15.07.2020 в отношении данного земельного участка.

Указанная постройка соответствует установленным требованиям, что подтверждается теми согласованиями, которые Истец первоначально получил при проектировании Объекта.

Сохранение Объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, смежных землепользователей, что подтверждается следующим:

- на обращение в адрес ООО «КЭР» от 08.10.2020 № СПбВС/040/4071-29 получен ответ от 08.10.2020№ 454, что Объект не нарушает прав и законных интересов землепользователя;

- на обращение в адрес ООО «Парамон» от 08.10.2020 № СПбВС/040/4077-29 получен ответ от 09.10.2020 № 12, что Объект не нарушает прав и законных интересов землепользователя;

- на обращение в адрес ООО «Русмарин Форвардинг» от 08.10.2020 № СПбВС/040/4076-29 получен ответ № 7 от 09.10.2020, что Объект не нарушает прав и законных интересов землепользователя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 25 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является уполномоченный государственный орган города федерального значения Санкт-Петербурга.

В пункте 26 Постановления N 10/22 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно заключению эксперта ООО «АДС-ПроектСтрой», по результатам проведенной судебной экспертизы, обследуемый объект по своему месторасположению, объемно-планировочному и конструктивному решению соответствует требованиям пожарной безопасности, а также санитарным нормам и правилам, сохранение объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных обстоятельств, норм права и разъяснений, содержащихся в Постановлении № 10/22, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом ходатайства Истца о назначении экспертизы, соответствующие расходы остаются на Истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать право собственности публичного акционерного общества «Россети Ленэнерго» на самовольную постройку – здание ангара центрального склада на территории Технического участка плавсредств филиала ПАО «Россети Ленэнерго» «Санкт-Петербургские высоковольтные сети» общей площадью 1425,7 кв.м. (площадь здания 1438,4 кв.м.), по адресу: Российская Федерация, Санкт-Петербург, муниципальный округ Автово, участок 14, дорога на Турухтанные острова, д.26, корпус 2, расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 78:15:0008225:2225.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.