Дополнительное решение от 16 ноября 2017 г. по делу № А13-11555/2016

307/2017-133860(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11555/2016
город Вологда
17 ноября 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе: судьи Курпановой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «Авто- Экспресс-4» к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды, индивидуальному предпринимателю ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО3, индивидуальному предпринимателю ФИО4, обществу с ограниченной ответственностью «Теплотранс» о признании недействительными протокола рассмотрения заявок и документов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок, признании недействительным открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок и протокола результатов открытого конкурса, о признании недействительными и прекратившими действие свидетельства об осуществлении перевозок и карт маршрута регулярных перевозок,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, Муниципальное образование «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды,

с участием: от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО5 по доверенности от 02.08.2016,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Авто-Экспресс-4» (ОГРН <***>, далее – ООО «Авто-Экспресс-4») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды (ОГРН <***>, далее – Департамент) о признании открытого конкурса на право получения свидетельства об

осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам по маршруту № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ», проведенного ответчиком 19.07.2016 с нарушением правил, установленных Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажирским транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ), Положением о проведении конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 28.10.2004 № 132 «О мерах по улучшению перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» (с последующими изменениями), недействительным.

Определением суда от 07 ноября 2016 года к участию в деле в качестве ответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>, далее – ИП ФИО2).

Тем же определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, индивидуальный предприниматель ФИО3 (ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО4 (ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Теплотранс» (ОГРН <***>, далее – ООО «Теплотранс»).

В дальнейшем истец изменил исковые требования, просит:

- признать протокол рассмотрения заявок и документов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории Муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ» недействительным;

- признать протокол результатов открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ» от 19.07.2016 недействительным.

- признать открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории Муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам

№ 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ», проведенный Департаментом городского хозяйства города Вологды с нарушением правил, установленных Законом № 220-ФЗ, а также Положением о проведении конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 28.10.2004 № 132 «О мерах по улучшению перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» (с последующими изменениями), недействительным;

- признать недействительными, выданные ИП ФИО2 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ» серии ГВ-35 № 000009 и карты маршрута регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ»: серии ГВ-35 № 000485, серии ГВ-35 № 000486, серии ГВ-35 № 000487, серии ГВ-35 № 000488, серии ГВ-35 № 000489, серии ГВ-35 № 000490, серии ГВ-35 № 000491, серии ГВ-35 № 000492, серии ГВ-35 № 000493, серии ГВ-35 № 000494, серии ГВ-35 № 000495, серии ГВ-35 № 000496.

- переподвести итоги открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ», признать победителем открытого конкурса ООО «Авто-Экспресс-4»;

- обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды выдать ООО «Авто-Экспресс-4» свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ», карту маршрута регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ».

Судом приняты к рассмотрению уточненные требования о признании недействительным протокола рассмотрения заявок и документов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок от 19.07.2016, о признании недействительным протокола результатов открытого конкурса на право осуществления перевозок от 19.07.2016, признании недействительными свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ», карт маршрута регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ».

В остальной части в удовлетворении ходатайства об изменении исковых требований отказано на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В связи с принятием судом уточнения требований, определением суда от 01.02.2017 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены индивидуальный предприниматель ФИО3, индивидуальный предприниматель ФИО4, ООО

«Теплотранс», являющихся участниками оспариваемого конкурса; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Муниципальное образование «Город Вологда» в лице Администрации города Вологды.

В дальнейшем истец уточнил требования в части применения последствия недействительности сделки, просит признать недействительными и прекратившими действие выданные ИП ФИО2 свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ» серии ГВ-35 № 000009 и карты маршрута регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд) - ВПЗ»: серии ГВ-35 № 000485, серии ГВ-35 № 000486, серии ГВ-35 № 000487, серии ГВ-35 № 000488, серии ГВ-35 № 000489, серии ГВ-35 № 000490, серии ГВ-35 № 000491, серии ГВ-35 № 000492, серии ГВ-35 № 000493, серии ГВ-35 № 000494, серии ГВ-35 № 000495, серии ГВ-35 № 000496. В остальной части требования оставлены неизменными. Уточнение требований судом принято.

Решением от 31 мая 2017 года с учетом определения от 21 июня 2017 года об исправлении опечаток, суд признал недействительным отказ конкурсной комиссии ООО «Авто-Экспресс-4» в допуске к участию в открытом конкурсе на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд)-ВПЗ», оформленный протоколом рассмотрения заявок и документов на участие в открытом конкурсе на право осуществления перевозок по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд)-ВПЗ» от 19 июля 2016 года.

Признал недействительным открытый конкурс на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в городском сообщении на территории муниципального образования «Город Вологда» по нерегулируемым тарифам № 20 «Лоста (переезд)-ВПЗ».

Применил последствия недействительности сделки: признал недействительными и прекратившими действие: свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд)-ВПЗ» серии ГВ-35 № 000009 и карты маршрута регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок № 20 «Лоста (переезд)-ВПЗ»: серии ГВ-35 № 000485, серии ГВ-35 № 000486, серии ГВ-35 № 000487, серии ГВ-35 № 000488, серии ГВ-35 № 000489, серии ГВ-35 № 000490, серии ГВ-35 № 000491, серии ГВ-35 № 000492, серии ГВ-35 № 000493, серии ГВ-35 № 000494, серии ГВ-35 № 000495, серии ГВ-35 № 000496.

Взыскал с Департамента в пользу ООО «Авто-Экспресс-4» 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; с индивидуального предпринимателя ФИО3 в пользу ООО «Авто-

Экспресс-4» 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины; с индивидуального предпринимателя Евгеньева Евгения Евгеньевича в пользу ООО «Авто-Экспресс-4» 2000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

При принятии решения судом не разрешен вопрос в отношении привлеченных к участию в деле в качестве ответчиков индивидуального предпринимателя ФИО4 и ООО «Теплотранс».

ООО «Авто-Экспресс-4» ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании представитель ИП ФИО2 оставляет разрешение вопроса на усмотрение суда.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, отзывы не представили, представителей не направили.

Согласно части первой статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

В настоящее время, решение по данному делу в законную силу не вступило.

При этом, в мотивировочной части решения суд сделал вывод о том, что не находит оснований для отнесения расходов по уплате государственной пошлины на индивидуального предпринимателя ФИО4, ООО «Теплотранс», поскольку данные лица привлечены к участию в деле в качестве ответчиков по инициативе суда с согласия истца и исключительно с целью наибольшего соблюдения их прав как участников оспариваемого конкурса. Вместе с тем, данные ответчики не являются стороной оспариваемой сделки, свидетельство и карты не получали. Одновременно, в резолютивной части решения судом не разрешен вопрос в отношении данных лиц.

Поскольку данные лица не являются победителями оспариваемого конкурса, договоров по итогам конкурса с ними не заключалось, каких-либо самостоятельных требований в отношении данных ответчиков истцом не заявлялось, в удовлетворении исковых требований к индивидуальному предпринимателю ФИО4 и ООО «Теплотранс» надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 178, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований к предпринимателю ФИО4 и обществу с ограниченной ответственностью «Теплотранс» отказать.

Дополнительное решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Ю. Курпанова