Решение от 19 июня 2024 г. по делу № А53-2717/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«20» июня 2024 года                                                                                    Дело № А53-2717/24


Резолютивная часть решения объявлена   «06» июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен            «20» июня 2024 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Корха С.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фисенко В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания ЖКХ «Аксай» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к товариществу собственников жилья «НАШ ДОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании; об обязании,

в отсутствии сторон, 



установил:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания ЖКХ «Аксай» обратилось в суд с иском к товариществу собственников жилья «НАШ ДОМ» о взыскании убытков в размере 12 666,66 руб.; об обязании обеспечить надлежащее техническое и санитарное состояния контейнерной площадки, используемой для сбора и вывоза ТБО, расположенной между жилыми домами №№ 8, 10, 12 по адресу: <...>.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Ответчик  отзыв на исковое заявление не представил.

Истец, требования суда, изложенные в определении суда от 13.05.2024 не исполнил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

На основании Протокола № 1 внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Вартанова в г. Аксай проведенного в форме очно-заочного голосования о выборе способа управления многоквартирным домом, выборе управляющей организации, утверждении условий договора и заключении договора управления с новой управляющей организаций от 08.09.2020 общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Аксай» с 01.10.2020 года по настоящее время предоставляет услуги по содержанию общего имущества помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

На основании Протокола № 1 внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома № 8 по ул. Вартанова в г. Аксай проведенного в форме очно-заочного голосования о выборе способа управления многоквартирным домом, выборе управляющей организации, утверждении условий договора и заключении договора управления с новой управляющей организаций от 31.10.2018 общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ «Аксай» с 01.01.2019 по настоящее время предоставляет услуги по содержанию общего имущества помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>. Также вышеуказанным протоколом (п. 3) собственниками было принято решение о расторжении договора управления с ООО «РЭЖ №5» с 31.12.2018.

Товарищество собственников жилья «Наш Дом» предоставляет услуги по содержанию общего имущества помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>.

Между жилыми домами по адресу: <...>, № 12 находится контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов.

21.02.2014 между ООО «РЭЖ №5», ТСЖ «Наш Дом», ООО и УО «Идеал» было заключено   соглашение   о   совместной установке,   пользовании,   содержании   и   ремонта контейнерной площадки (места сбора твердых бытовых отходов). Заключенное соглашение определяло взаимодействие ООО «РЭЖ №5», ТСЖ «Наш дом» и ООО «УО «Идеал» по установке эксплуатации контейнерной  площадки для сбора твердых бытовых отходов; обеспечении надлежащего технического и санитарного состояния контейнеров и контейнерной площадки, используемой для сбора и вывоза твердых отходов, расположенной между жилыми домами по ул. Вартанова, д. 8 и д. 12 (далее – объект) (пп. 1.1. - 1.3 соглашения).

Согласно пп.2.1 - 2.9 Соглашения стороны обязались:

использовать объект в соответствии с целевым назначением - для сбора и вывоза твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора;

содержать объект в надлежащем техническом и санитарном состоянии;

содержать в надлежащем эстетическом состоянии объект и территорию, проводить ежедневную уборку по периметру 2 метра от объекта;

согласовывать графики вывоза твердых бытовых отходов.

При заключении вышеуказанного соглашения ООО «РЭЖ №5», действовало в интересах собственников многоквартирного дома № 8 по ул. Вартанова в г. Аксай, а ООО «УО «Идеал» действовало в интересах собственников многоквартирного дома № 12 по ул. Вартанова в г. Аксай.

 Впоследствии по решению собственников многоквартирных домов № 8 и № 12 была выбрана в качестве управляющей организации «УК ЖКХ «Аксай, которой были переданы все, по мнению истца, права, обязанности и документы по соглашению от 21.02.2024.

В настоящее время ООО УК ЖКХ «Аксай» самостоятельно несет бремя содержания указанной контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, ответчик уклоняется от содержания ее.

25.05.2023 Административной инспекцией Ростовской области был вынесен протокол об административном правонарушении № Р-0153-23, согласно которого инспекцией было установлено, что 15.05.2023 по адресу: <...>, была засорена территория, прилегающая к контейнерной площадке.

В результате чего 31.05.2023, 30.06.2023, 31.07.2023 истцом были приняты мероприятия по вывозу строительных отходов с территории контейнерной площадке на общую сумму 38 000 руб.. Так как контейнерной площадкой пользуется три дома, распределения сумм взыскания должно быть с учетом количества домов и составляет                    12 666,66 руб., рублей 66 копей с каждого дома, из расчета: 38 000 руб.: 3 = 12 666,66 руб.

Истец обращался в адрес ответчика с просьбой о совместном содержании площадки, однако ответчик оставляет все просьбы без ответа.

Кроме того, истец обращался в Администрацию Аксайского городского поселения. В ответ поступило сообщение, что контейнерная площадка многоквартирного дома № 8 по ул. Вартанова используется жителями многоквартирных домов №№ 8, 10 и 12 по ул. Вартанова для сбора и временного хранения твердых коммунальных отходов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управляющая компания ЖКХ «Аксай» в суд с иском.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, приняв во внимание следующее.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе, путем возмещения убытков.

Статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Доказывание потерпевшей стороной является следующим. Потерпевшей стороне необходимо доказать: факт причинения вреда (убытков); противоправность действий причинителя (вина); причинную связь между действиями причинителя и причиненным вредом (убытками); размер вреда (убытков).

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты «а», «б», «г»).

Согласно подпункту д(2) пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу пункта 26(1) Минимального перечня, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Тем самым, в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то вышеуказанная деятельность осуществляется управляющей организацией (или иной организацией, которая управляет многоквартирным домом) (части 2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (пункт 2).

В силу статьи 8 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных районов на территориях сельских поселений и на межселенной территории, городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.11.2020 № 2862-О).

В соответствии с пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно пункту 4 Правил № 1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

К другим лицам применительно к названным пунктам Правил № 1039 относятся в числе прочего управляющие компании, товарищества собственников недвижимости (ТСЖ, СНТ, гаражные кооперативы).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Согласно подпункту 3.7.1 Правил № 170 на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

В соответствии с пунктом 3.7.4 Правил № 170 мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Из системного толкования названных норм права следует, что организация мест (площадок) накопления ТКО, контейнерных площадок и содержание прилегающей к ним территории является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Действующее законодательство не содержит запрета на размещение объектов для сбора ТКО за границами земельного участка под многоквартирным домом. В случае отсутствия возможности установить контейнерную площадку в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом, управляющая организация вправе разместить ее на ином земельном участке в рамках гражданско-правового договора.

Как следует из письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2019 № 08-25-53/24802 «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», под организацией мест накопления понимается создание мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями. Обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, расположенных на земельных участках, входящих в общедомовое имущество, лежит на собственниках помещений жилых домов или лицах, осуществляющих управление жилыми домами. При этом плата за организацию и содержание мест накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок, входит в состав платы на содержание жилого помещения, уплачиваемой собственниками помещения в многоквартирном доме.

Из вышеприведенных норм права и разъяснений следует, что именно на управляющую организацию возложена обязанность по организации (созданию) и содержанию площадок накопления ТКО для МКД, находящихся в ее управлении.

Суд обязал истца пояснить, кто является собственником земельного участка, на котором расположена спорная площадка; насколько указываемые истцом общества были вправе использовать указанную территорию для установления спорной площадки; пояснить статус площадки, какая организация занимается вывозом ТБО; из чего следует, что такая площадка является общим имуществом собственников МКД, находящегося в управлении ответчика; из чего следует, что ответчик не оплачивает услуги по вывозу ТБО и не принимает участие в содержании спорного объекта; на чем основано право требования истца к ответчику.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Истец ссылается на наличие между сторонами спора обязательственных отношений, сложившихся в сфере содержания спорного объекта в рамках соглашения 21.02.2014, вместе с тем, истцом не представлены относимые и допустимые доказательства того,  что ответчик не осуществляет хозяйственную деятельность по указному истцом адресу в отношении спорного объекта в том числе не оплачивает услуги по вывозу ТБО и строительных отходов.

Принцип состязательности судопроизводства, закрепленный в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предполагает, что каждое лицо, участвующее в деле, вправе представлять суду доказательства, обосновывающие его правовую позицию по делу, а также высказывать свои доводы и соображения в отношении доказательств и доводов другой стороны.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 1 статьи 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истцом не доказаны те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

При подаче искового заявления истцом по платежным поручениям от 11.12.2023 № 1138, от 09.02.2024 № 114 оплачена государственная пошлина в сумме 8 000 руб.

Исходя из правил, установленных статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче искового заявления, подлежат отнесению судом на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке в соответствии с главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья                                                                                                                 С.Э. Корх