Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А54-7393/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-7393/2022
г. Рязань
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" (ОГРН <***>, 391160, Рязанская область, Пронский район, г.п. Новомичуринское, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Пронского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (391160, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>),

о признании неправомерным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.09.2022,

взыскатель - публичное акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОГРН <***>, Ставропольский край, Изобильненский район, пос. Солнечнодольск),

должник - общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" (ОГРН <***>, 391160, Рязанская область, Пронский район, г.п. Новомичуринское, <...>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчиков, должника: не явились, извещены надлежащим образом;

от взыскателя: ФИО3, представитель по доверенности от 31.05.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Пронского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 о признании неправомерным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 06.09.2022,

Определением от 26.10.2022 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено - Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>).

18.11.2022 от Пронского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в материалы дела поступили возражения на заявление, в которых отделение в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" просит отказать (л.д. 26-28).

В судебном заседании 30.11.2022 по ходатайству представителя публичного акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" судом к материалам дела приобщен отзыв, согласно которому ПАО "ОГК-2" в удовлетворении заявления ООО "УК ЖКХ Новомичуринск" просит отказать (л.д. 49-53).

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей иных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд установил, что в отношении заявителя 25.07.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №27645/22/62015 -ИП на основании поступившего исполнительного документа: исполнительного листа № ФС 037118047 от 30.06.2022, выданного Арбитражным судом Рязанской области по делу № А54-2535/2022, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере: 322341, 06 руб. в отношении должника - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск".

06.09.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление в рамках исполнительного производства от 25.07.2022 № 27645/22/62015-ИП о взыскании исполнительского сбора.

Полагая, что указанное постановление о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) данный федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Из части 3 статьи 12 Закона № 229-ФЗ следует, что судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно пунктам 11, 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 данного Закона, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

28.03.2022 года было принято Постановление Правительства РФ № 497 о введении моратория на возбуждении дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей на срок 6 месяцев (до 1 октября 2022 г.)

Данный мораторий распространяет свое действие на все юридические лица, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего постановления. Основным видом деятельности у заявителя является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

Согласно подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. Также данное положение закреплено в пп.9 п. 1 ФЗ «Об исполнительном производстве», по которому исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Помимо невозможности инициирования процедуры банкротства, мораторий влечет в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве невозможность начисления неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

При сложившихся обстоятельствах взыскание исполнительского сбора представляет собой санкцию штрафного характера, возлагающую на должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П изложена правовая позиция, в соответствии с которой исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Причем данная мера является не право восстановительной санкцией, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Таким образом, исполнительский сбор является штрафом, финансовой санкцией, которая в силу абзаца десятого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве не может начисляться на срок действия моратория, введенного в отношении заявителя, в период с 28.03.2022 и до 01.10.2022.

На основании пункта 4 части 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, согласно которому срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается.

Таким образом, на общество распространяется мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов и, следовательно, меры принудительного взыскания в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении указанного должника подлежали приостановлению.

Срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливает исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя на момент его вынесения не соответствовало положениям действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы заявителя. На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Постановление судебного пристава-исполнителя Пронского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 от 06.09.2022 о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №27645/22/62015-ИП от 25.07.2022 с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" (ОГРН <***>, 391160, Рязанская область, Пронский район, г.п. Новомичуринское, <...>) признать недействительным.

Обязать судебного пристава-исполнителя Пронского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 устранить нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ЖКХ Новомичуринск" (ОГРН <***>, 391160, Рязанская область, Пронский район, г.п. Новомичуринское, <...>) допущенные в связи с принятием Постановления о взыскании исполнительского сбора от 06.09.2022 по исполнительному производству №27645/22/62015-ИП.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья И.А. Ушакова