Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А56-85666/2021



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-85666/2021
06 декабря 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев

в соответствии с распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области Л.Ю. Буткевич от 18.11.2021 о передаче дела №А56-85666/2021 на основании ст.18 АПК РФ для рассмотрения,

в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Общество с ограниченной ответственностью «ЛАГОМ» (адрес: Россия 194352, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛИЦА. КУСТОДИЕВА ДОМ/17, ЛИТЕР А, ПОМЕЩЕНИЕ 13-Н ОФИС №5, ОГРН: 1187847372206);

заинтересованное лицо - Пулковская таможня (адрес: Россия 196210, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛИЦА. СТАРТОВАЯ ДОМ/7, ЛИТЕР А);


об оспаривании постановления от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-557/2021, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 388 руб. 51 коп.,

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАГОМ» (далее – заявитель, Общество, ООО «ЛАГОМ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пулковской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-557/2021, о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 388 руб. 51 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли.

От таможенного органа в суд поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дело по общим правилам административного судопроизводства.

Суд, не усматривая оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам искового производства (по правилам административного производства), в удовлетворении ходатайства отказал.

Решением в виде резолютивной части от 22.11.2021 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Общество в срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.04.2021 в 14 ч. 21 мин. в Северо-Западный таможенный пост (Центр электронного декларирования) (далее - Северо-Западный т/п (ЦЭД)) ООО «Лагом» подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10228010/120421/0154544 на товары, прибывшие на территорию Евразийского экономического таможенного союза по индивидуальной авианакладной экспресс-доставки от 06.04.2021 № 5064836501.

12.04.2021 г. должностным лицом Северо-Западного таможенного поста принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного досмотра (ПД №10221010/130421/100614), в отношении товаров, заявленных в ДТ №10228010/120421/0154544.

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ №10228010/120421/0154544, товар № 1 представляет собой:

- схемы интегральные монолитные, предназначены для применения в электротехнических сборках общепромышленного назначения, без функции шифрования и криптографии. Интегральные монолитные схемы, радиочастотный усилитель, рабочие напряжение питания 3 в, 5 в, диапазон рабочих частот 700 мгц ~ 2.2 мгц, усиление 22.7 дб, коэффициент шума 1,7 дб, диапазон рабочих температур от - 40°С до +85 °С, рассеиваемая мощность 1,3 вт, корпус QFN-16, рабочий ток 227 ма, предназначены для монтажа на печатные платы оборудования общепромышленного назначения. Производитель ANALOG DEVICES INC. Тов.знак ANALOG DEVICES. Торг. знак отсутствует. Модель HMC758LP3E. Артикул НМС758LР3Е. Кол-во 20 шт. Страна происхождения Малайзия.

13.04.2021 непосредственно в ходе проведения таможенного досмотра в присутствии понятых (АТД № 10221010/130421/100614), а также должностного лица ОПСУР Пулковской таможни установлено, что товар, заявленный в ДТ №10228010/120421/0154544, составляет 21 единицу, что превышает на 1 единицу.

Усматривая в бездействии ООО «ЛАГОМ», выразившемся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 22.04.2021 должностным лицом Пулковской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 10221000-557/2021 без участия законного представителя Общества, при его надлежащем уведомлении.

В соответствии с экспертным заключением ЭКС ЦЭКТУ - региональный филиал в СПб от 14.07.2021 № 12402004/0013444, рыночная стоимость товара, являющегося предметом по делу об АП № 10221000-557/2021, составляет 777 руб. 01 коп.

В соответствии со служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Пулковской таможни от 23.08.2021, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате за товар, являющийся предметом по делу об АП №10221000-557/2021, составляет 129 руб. 50 коп.

20.08.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10221000-557/2021 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

02.09.2021 в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10221000-557/2021, согласно которому ООО «ЛАГОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 388 руб. 51 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

На основании п. 1-3 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 32 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Подпунктом 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС закреплен перечень сведений о товарах, которые указываются в декларации.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Из материалов дела следует, что между заявителем и Компанией Vintage Components & Electonics LLC (далее – Поставщик) заключен контракт №5 от 31.01.2019 на поставку электронных компонентов в соответствии с инвойсами.

Инвойсом (счетом на оплату) №14402 от 31.03.2021 была предусмотрена поставка двух видов электронных компонентов:

- HMC785LP3E в количестве 20 штук по цене 50 долларов США каждая, всего на 1000 долларов США;

- TLC32046CFN в количестве 100 штук по цене 5,5 долларов США каждая, всего на сумму 550 долларов США.

Товар заявителем был оплачен, после чего Поставщик направил его в упакованных пакетах в коробке почтовой службой DHL.

Общество указывает на то, что при упаковке продукции Поставщиком заявитель (его представитель) не присутствовал и не мог присутствовать, не мог проследить за комплектностью товара, упакованного Поставщиком.

В ходе проведения таможенного контроля в виде таможенного досмотра было отмечено, что «досмотр произведен в закрытом помещении в условиях искусственного освещения в заданных объеме и степени. Досмотрено 1 грузовое место – картонная коробка с содержимым, с маркировкой на упаковке грузового места по индивидуальной А/Н экспресс доставки №5064836501. Внешних повреждений упаковки и товара не обнаружено, доступа к содержимому нет. Внешний вид товара, маркировки, упаковки и досмотровых операций соответствует 15 фотоснимкам».

Следовательно, в момент нахождения отправленного товара на таможенном досмотре у заявителя также не было возможности ознакомиться с количеством содержимого товара.

В соответствии с инвойсом и договором заявителем была подана таможенная декларация №10228010/120421/0154544, где были задекларированы схемы интегральные монолитные, предназначены для применения в электротехнических сборках общепромышленного назначения, без функции шифрования и криптографии. Интегральные монолитные схемы, радиочастотный усилитель, рабочие напряжение питания 3 В, 5 В, диапазон рабочих частот 700 мгц – 2,2 мгц, усиление 22,7 дб, коэффициент шума 1,7 дб, диапазон рабочих температур от -40 °С до +85 °С, рассеиваемая мощность 1,3 вт, корпус QFN-16, рабочий ток 227 ма, предназначены для монтажа на печатные платы оборудования общепромышленного назначения. Производитель ANALOG DEVICES INC. Тов.знак ANALOG DEVICES. Торг. знак отсутствует. Модель HMC758LP3E. Артикул HMC758LP3E. Кол-во 20 шт. Страна происхождения Малайзия.

В результате таможенного досмотра выяснилось, что товар по одной из товарных позиций (HMC785LP3E) превышает заявленный в декларации на 1 шт., что, как поясняет Общество, явилось результатом технической ошибки.

В дальнейшем Поставщиком было направлено письмо, что превышение по количеству в 1 штуку электронного компонента стоимостью всего 3672 руб. при общей стоимости всего заказа 113 832 руб. явилось технической ошибкой, и сам Поставщик намеревался направить вместо 21 шт. товара 20 шт.

Незначительность стоимости товара подтверждается экспертом, который установил возможную рыночную стоимость электронного компонента в 370 руб., что отражено в постановлении от 02.09.2021.

В этой ситуации количество ошибочно направленного товара составило менее 1%.

Общество также указывает на то, что ввозимый им товар представляет из себя чувствительные к электростатическому разряду устройства (далее - ЧЭСР компоненты).

Требования к приемке, контролю, разупаковке, хранению и упаковке ЧЭСР компонентов установлены ГОСТами IEC 61340-5-1-2019, Р 53734.5.2-2009, 11 073-062-2001, Р 53734-5-3-2013, IPC/JEDECJ-STD-033B.1. об «Электростатике. Защита электронных устройств от электростатических явлений».

Досмотровые помещения, в которых производится контроль и переупаковка ЧЭСР компонентов, должны быть проверены и аттестованы специализированными аккредитованными лабораториями. Технические правила по обращению с ЧЭСР компонентами требуют соблюдения определенных условий.

К таким условиям обращения в частности относится наличие в помещении, где будут осматриваться ЧЭСР компоненты, определенной влажности и температуры.

Помещения, где осматриваются компоненты, должны быть оборудованы соответствующим образом и в частности иметь шину заземления, на которую происходит стекание электростатического разряда. Напольное покрытие помещения должно быть обязательно антистатическим.

Столы, где распаковывается ЧЭСР компоненты, должны быть антистатическими. Такие же требования предъявляются к стульям, на которых работают лица, допущенные к осмотру.

Специальные требования относятся к одежде, обуви лиц, которые осматривают ЧЭСР компоненты.

В случае несоблюдения данных требований есть риск при электростатическом разряде повредить электронные компоненты.

В связи с указанными обстоятельствами заявитель не мог проверить количество ввезенного товара до момента проведения таможенного досмотра.

Доказательства обратного таможенным органом не представлены.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд принимает во внимание пояснения Общества, из которых следует, что несоответствие фактического количества товара, указанного в товаросопроводительных документах, явилось следствием технической ошибки грузоотправителя, а не Общества.

Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество не приняло все необходимые, достаточные и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленного правонарушения, таможней в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае Общество не может нести ответственность за действия (бездействие) грузоотправителя товара.

При таких обстоятельствах в деянии Общества отсутствует состав вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно: его субъективной стороны.

Учитывая изложенное, постановление Пулковской таможни от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-557/2021 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 211, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

ходатайство Пулковской таможни о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (по правилам административного производства) отклонить.

Признать незаконным и отменить постановление Пулковской таможни от 02.09.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10221000-557/2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.