Решение от 21 июня 2017 г. по делу № А09-7086/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-7086/2017
город Брянск
21 июня 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.06.2017

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску

к обществу с ограниченной ответственностью "ГУДЛАК"

о привлечении к административной ответственностью

от заявителя: ФИО2 – представитель (доверенность 16.06.2017),

от ответчика: ФИО3 – директор (личность удостоверена, предъявлен паспорт); ФИО4 – представитель (удостоверение №1028 от 14.01.2003, ордер №10812 от 16.06.2017),

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску (далее - УМВД России по г. Брянску, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ГУДЛАК» (далее – ООО «ГУДЛАК», общество) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от сторон не поступило возражений относительно рассмотрения дела по существу, суд, реализуя право, закреплённое в ч.4 ст.137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

14.05.2017 сотрудниками УМВД России по г. Брянску в баре «Бардак», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «ГУДЛАК», обнаружен факт организации и допущения в оборот алкогольной продукции виски «BLENDED SCOTCH WHISKY BALLANTINES FINEST», объемом 1 литр, крепостью 40% об., в количестве 1 бутылки.

При этом сопроводительные документы на вышеуказанную алкогольную продукцию отсутствовали.

Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий от 14.05.2017.

Одновременно, 14.05.2017 в присутствии понятых вышеуказанная алкогольная продукция изъята сотрудниками УМВД с оформлением протокола изъятия вещей и документов.

Усмотрев в действиях ООО «ГУДЛАК» признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, то есть оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, при отсутствии сертификатов соответствия (деклараций о соответствии), УМВД России по г. Брянску составило протокол об административном правонарушении №5197/Л0035902 от 17.05.2017, и обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Правовые основы оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона №171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу пункта 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ, относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона).

В соответствии с п.3 ст11 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о: в том числе сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия.

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона (пункт 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ).

При этом, под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение и розничная продажа.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указывалось ранее, сотрудниками административного органа при осмотре бара «Бардак», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ООО «ГУДЛАК», был установлен факт нахождения в обороте (хранение) на витрине бара алкогольной продукции – 1 бутылка виски «BLENDED SCOTCH WHISKY BALLANTINES FINEST», объемом 1 литр, крепостью 40% об., при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Данный факт также не отрицался директором общества в письменных объяснениях.

Довод представителя лица, привлекаемого к ответственности о том, что указанная бутылка виски является личным имуществом директора, предназначалась не для продажи, а также то обстоятельство, что в административным органом не осуществлялась контрольная закупка, отклоняется судом по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» о том, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд установил и Обществом не опровергнуто, что алкогольная продукция на момент проверки была выставлена в доступном для обозрения месте - на витрине бара, принадлежавшего обществу «ГУДЛАК», что подтверждается материалами фотосъемки. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Между тем, из представленных материалов дела усматривается, что данная алкогольная продукция предлагалась к розничной продаже со стойки бара, была включена в меню с указанием ее стоимости.

Статьей 492 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью. Договор розничной купли-продажи является публичным договором.

Пунктами 1, 2 ст. 497 ГК РФ предусмотрено, что договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам).

Договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара).

Учитывая изложенное, размещение алкогольной продукции на витрине бара, включение в меню соответствующего алкогольной продукции с указанием ее стоимости, охватывается понятием розничной продажи и оборотом алкогольной продукции, в связи с чем, отсутствие контрольной закупки не может являться основанием, исключающим производство по административному делу.

Таким образом, отсутствие доказательства факта реализации указанной бутылки виски «BLENDED SCOTCH WHISKY BALLANTINES FINEST», т.е. непосредственного ее отчуждения, не исключает осуществления обществом оборота этой алкогольной продукции и противоправности совершенного им деяния.

Довод ответчика о том, что в рамках спорного административного дела экспертиза для исследования вопроса о том, является ли жидкость спиртосодержащей, не проводилась, также отклоняется судом, поскольку объяснениями бармена, пояснениями директора Общества в судебном заседании подтверждено, что в изъятой бутылке находится алкогольная продукция. Судом предложено ответчику рассмотреть вопрос о назначении экспертизы содержимого изъятой бутылки, на что представители Общества ответили отказом и ходатайства о назначении экспертизы не заявили.

Факт совершенного ООО «ГУДЛАК» правонарушения, выразившегося в обороте виски «BLENDED SCOTCH WHISKY BALLANTINES FINEST» при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен судом из протокола осмотра помещений, территорий от 14.05.2017, протокола изъятия вещей и документов от 14.05.2017, объяснений директора общества и бармена, и протокола об административном правонарушении от 17.05.2017 №5197/Л0035902, составленного в присутствии директора без замечаний и возражений.

Ссылка общества на нарушение Управлением Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» является несостоятельной, поскольку данный Закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (статья 1) и его положения не применяются к действиям государственных органов, в частности, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, проведении административного расследования.

Согласно статье 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае таким поводом явилось непосредственное обнаружение должностными лицами УМВД России по городу Брянску, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Нарушение установлено сотрудниками полиции при проведении оперативно-розыскных мероприятий в рамках полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Частью 2 ст. 27.8 КоАП РФ предусмотрено, что осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

Из материалов дела усматривается, что осмотр проведен УМВД России по городу Брянску в присутствии директора общества и с участием понятых, о чем имеется соответствующие подписи в протоколе осмотра от 14.05.2017.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом; протокол от 17.05.2017 №5197/Л0035902 составлен в присутствии законного представителя общества, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения, а также наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, дающие основания для снижения штрафа судом не установлены. Правонарушение содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, могло причинить вред интересам, жизни и здоровья граждан, общества и государства, по своему характеру является грубым.

При таких обстоятельствах, поскольку факт отсутствия у ООО «ГУДЛАК» в ходе проведения проверки документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не представлены суду, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из изложенного, а также с учетом совершенного обществом правонарушения, суд находит необходимым применить административное наказание, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи в сумме 200 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции - 1 бутылки виски «Ballantines», объемом 1 л., изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.05.2017.

Согласно ч.1 ст.32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 4 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок уничтожения, изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Постановлением Правительства РФ от 22.05.2013 № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», в соответствии с которым уничтожение осуществляется организациями, привлекаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Продукция для переработки или уничтожения передается организациям по акту приема-передачи или протоколу на основании судебного акта, предусматривающего переработку или уничтожение продукции.

Уполномоченный орган для передачи продукции организации направляет в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления в уполномоченный орган на исполнение вступившего в законную силу судебного акта, в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальный орган), расположенный на наименьшем расстоянии от места нахождения продукции, уведомление о готовности передачи на уничтожение продукции (далее - уведомление). В уведомлении указываются место нахождения, вид, количество (объем) продукции, тара, а также содержание этилового спирта в продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ГУЛАК" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес место нахождения: 241050 <...>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ о создании 30.07.2015г. МИФНС РФ №10 по Брянской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 руб. (двухсот тысяч рублей) с конфискацией алкогольной продукции - 1 бутылки виски "Ballantines", объемом 1 л., изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 14.05.2017г.

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Брянску передать конфискованную алкогольную продукцию (1 бутылку виски "Ballantines", объемом 1 л., изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.05.2017г.) в Советский районный отдел судебных приставов г.Брянска УФССП России по Брянской области для уничтожения.

Реквизиты для оплаты штрафа:

КБК 18811690040046000140, Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, БИК 041501001, р\с <***>, получатель : УФК по Брянской области ("УМВД России по г.Брянску"), ИНН <***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.