Решение от 12 ноября 2017 г. по делу № А66-16836/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16836/2017
г.Тверь
13 ноября 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Заволжского отдела полиции Управления Министерства внутренних дел России по городу Твери, г.Тверь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по городу Твери, г.Тверь (далее - заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее - ответчик, предприниматель).

Лица, участвующие в деле, в заседание суда явку представителей не обеспечили, извещены надлежаще.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 29.09.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в торговом объекте, принадлежащем ИП ФИО2, расположенном по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.35, осуществлялась реализация алкогольной продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.09.2017г. №4, о чем составлен протокол осмотра от 29.09.2017 года (л.д.10-14).

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 16.10.2017 года Отделом в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении ТВР № 038331/4198 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 7-9).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Из содержания протокола осмотра от 29.09.2017г. (л.д. 10,), протокола об административном правонарушении ТВР № 038331/4198 от 16.10.2017г. (л.д. 7-9) следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водки «Хортица», объемом 0,5 л., алк. 40% по цене 250 руб. за единицу товара без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут, алкогольная продукция предложена к продаже. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в дело доказательства, характер совершенного правонарушения, суд не усмотрел в действиях предпринимателя малозначительности рассматриваемого правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов предпринимателя при производстве по делу об административном правонарушении Отделом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии предпринимателя.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В материалах дела подлинный протокол изъятия вещей и документов от 29.09.2017 №4 отсутствует, в связи с чем товар, изъятый по указанному протоколу (л.д. 11) конфискации не подлежит.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Казахской ССР, место регистрации: <...>, место проживания: <...>, ОГРН ИП 315695200042496, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области 21.12.2015г., к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.14.1 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 4 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери (Заволжский ОП)) ИНН <***>, КПП 694901001, ОКТМО 28701000, Счет получателя платежа 40101810600000010005 Отделение Тверь, г.Тверь, БИК 042809001, КБК 188 1 16 90040 04 6000 140, УИН 18880469173833141984, в тексте указать «Административный штраф по решению суда по делу №А66-16836/2017».

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина